大西北網(wǎng)訊 （記者 王志儉）第七次全國人口普查順利完成了普查現場(chǎng)登記和主要數據匯總工作。5月24日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，甘肅省第七次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、省統計局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳波通報相關(guān)情況和主要數據，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
陳波介紹說(shuō)，根據《全國人口普查條例》，國務(wù)院決定以2020年11月1日零時(shí)為標準時(shí)點(diǎn)開(kāi)展第七次全國人口普查。去年以來(lái)，全省上下嚴格按照國務(wù)院人口普查領(lǐng)導小組統一部署要求，嚴格執行全國人口普查方案，各級各部門(mén)認真落實(shí)責任、密切協(xié)同配合，各級人口普查機構和廣大普查人員精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，廣大普查對象全力支持、共同參與，圓滿(mǎn)完成了全省人口普查現場(chǎng)登記和主要數據匯總等工作?，F將人口普查相關(guān)情況和取得的主要數據向大家作個(gè)簡(jiǎn)要通報。
一、普查工作基本情況
省委、省政府高度重視第七次人普工作，成立了甘肅省第七次全國人口普查領(lǐng)導小組，多次召開(kāi)會(huì )議對普查工作進(jìn)行研究部署。省市縣鄉四級成立1329個(gè)普查機構，選聘普查員和普查指導員近14萬(wàn)人，逐級開(kāi)展普查培訓，強化經(jīng)費物資保障，為普查順利開(kāi)展奠定了堅實(shí)基礎。
這次普查全面采用電子化數據采集方式，普查對象數據實(shí)時(shí)直接上傳國家數據庫，有效提高了數據采集效能。首次實(shí)現普查對象通過(guò)掃描二維碼進(jìn)行自主填報，首次在普查信息中增加了身份證號碼信息欄，普查數據采集、處理、傳輸全程按照國家網(wǎng)絡(luò )安全三級等保標準執行，加強對普查對象的隱私保護，確保公民個(gè)人信息安全。
按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，各級各部門(mén)加強工作責任落實(shí)，建立了工作協(xié)同和同步推進(jìn)的工作機制；加強普查質(zhì)量控制，強化普查各階段數據質(zhì)量檢查，建立健全普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制；加強普查工作人員管理，普查指導員和普查員簽訂了《第七次全國人口普查保密承諾書(shū)》；加強部門(mén)行政記錄和大數據在普查工作中的應用，充分利用各部門(mén)行政記錄以及電力大數據輔助普查登記，有效提高了普查數據質(zhì)量；加強普查宣傳引導，開(kāi)展多層次、全覆蓋、接地氣的普查宣傳動(dòng)員，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng )造良好輿論環(huán)境，營(yíng)造家喻戶(hù)曉、人人皆知的社會(huì )氛圍。
二、普查主要數據
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2020年11月1日零時(shí)，全省常住人口為25019831人。全省常住人口與2010年第六次全國人口普查的25575254人相比，減少555423人，年平均增長(cháng)率為-0.22%。
?。ǘ?hù)別人口
全省共有家庭戶(hù)8422836戶(hù)，集體戶(hù)346835戶(hù)。家庭戶(hù)人口為23345176人，集體戶(hù)人口為1674655人。平均每個(gè)家庭戶(hù)的人口為2.77人，比2010年第六次全國人口普查的3.49人減少0.72人。
?。ㄈ┑貐^人口分布
全省14個(gè)市（州）中，常住人口超過(guò)400萬(wàn)人的只有蘭州市，占全省常住人口的比重為17.42%；在200萬(wàn)人至300萬(wàn)人之間的有5個(gè)市（州），占全省常住人口的比重為48.78%；在100萬(wàn)人至200萬(wàn)人之間的有5個(gè)市，占全省常住人口的比重為28.03%；少于100萬(wàn)人的有3個(gè)市（州），占全省常住人口的比重為5.77%。
?。ㄋ模┬詣e構成
全省常住人口中，男性人口為12700948人，占50.76%；女性人口為12318883人，占49.24%。常住人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2010年第六次全國人口普查的104.42下降為103.10。
?。ㄎ澹┠挲g構成
全省常住人口中，0—14歲人口為4853543人，占19.40%；15—59歲人口為15905297人，占63.57%；60歲及以上人口為4260991人，占17.03%（其中，65歲及以上人口為3147817人，占12.58%）。與2010年第六次全國人口普查相比，0—14歲人口的比重上升1.24個(gè)百分點(diǎn)，15—59歲人口的比重下降5.83個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升4.59個(gè)百分點(diǎn)（其中，65歲及以上人口的比重上升4.35個(gè)百分點(diǎn)）。
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全省常住人口中，漢族人口為22363438人，占89.38%；各少數民族人口為2656393人，占10.62%。與2010年第六次全國人口普查相比，漢族人口減少801318人；各少數民族人口增加245895人，比重上升1.19個(gè)百分點(diǎn)。
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全省常住人口中，擁有大學(xué)（指大專(zhuān)及以上）文化程度的人口為3629350人；擁有高中（含中專(zhuān)）文化程度的人口為3236918人；擁有初中文化程度的人口為6861224人；擁有小學(xué)文化程度的人口為7457904人（以上各種受教育程度的人包括各類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。與2010年第六次全國人口普查相比，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由7520人上升為14506人；15歲及以上人口的平均受教育年限由8.19年上升至9.13年；文盲率由8.69%下降為6.72%，下降1.97個(gè)百分點(diǎn)。
?。ò耍┏青l人口
全省常住人口中，居住在城鎮的人口為13067332人，占52.23%；居住在鄉村的人口為11952499人，占47.77%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮人口增加3830750人，鄉村人口減少4386173人，城鎮人口比重上升16.11個(gè)百分點(diǎn)。
?。ň牛┝鲃?dòng)人口
全省常住人口中，人戶(hù)分離人口為7352465人，其中，市轄區內人戶(hù)分離人口為2010870人，流動(dòng)人口為5341595人。流動(dòng)人口中，外省流入人口為765648人，省內流動(dòng)人口為4575947人。與2010年第六次全國人口普查相比，全省人戶(hù)分離人口增加4239743人，年均增長(cháng)8.98%；市轄區內人戶(hù)分離人口增加1496695人，年均增長(cháng)14.61%；流動(dòng)人口增加2743048人，年均增長(cháng)7.47%。
人口問(wèn)題始終是一個(gè)全局性、長(cháng)期性、戰略性問(wèn)題。第七次全國人口普查全面查清了我省人口數量、結構、分布等方面情況，準確反映了當前人口變化的趨勢性特征，獲得了大量寶貴的信息資源，我們正在按照國務(wù)院人普辦的統一部署和要求，抓緊對普查數據進(jìn)行整理、分析和開(kāi)發(fā)，后續會(huì )采取更多方式公布和共享普查成果，最大程度發(fā)揮好普查數據價(jià)值，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、有針對性地制定人口相關(guān)戰略和政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展提供強有力的統計信息支持。
借此機會(huì )，我代表省七人普領(lǐng)導小組辦公室和省統計局，向奮戰在普查工作一線(xiàn)的各級人口普查機構和廣大普查工作者，向積極參與、配合、支持普查工作的社會(huì )各界和廣大普查對象，向參與普查宣傳的所有新聞媒體的朋友們表示衷心感謝！
記者問(wèn)答
中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)
根據最新的普查結果，您能否為大家介紹一下當前我省人口發(fā)展的主要特征，以及六人普以來(lái)的10年間，我省人口發(fā)生了哪些主要變化？
陳波：人口狀況是一個(gè)國家最重要、最基本的國情，人口的發(fā)展變化也是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本反映。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人口問(wèn)題，作出逐步調整生育政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的重大決策，人口工作取得明顯成效，人口發(fā)展形勢出現一些積極的變化。
10年來(lái)，省委、省政府高度重視新時(shí)期人口問(wèn)題，嚴格落實(shí)黨中央關(guān)于人口長(cháng)期均衡發(fā)展重大決策部署，不斷加強和改進(jìn)人口服務(wù)與管理，積極應對人口老齡化，及時(shí)調整完善生育政策，推進(jìn)人口均衡發(fā)展，促進(jìn)人口和社會(huì )經(jīng)濟持續協(xié)調健康發(fā)展。剛才發(fā)布的我省第七次全國人口普查主要數據，全面詳實(shí)地反映了我省人口基本情況及10年間人口的發(fā)展變化，總的來(lái)看，我省人口素質(zhì)穩步提升，人均受教育水平明顯提高；人口性別結構和年齡結構得到改善，生育政策調整取得積極成效；人口在城鄉和地區間合理流動(dòng)，人口集聚效應進(jìn)一步增強，城鎮化水平持續提高。具體來(lái)講有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
第一，從常住人口總量上看，我省人口總量有所下降，年平均增長(cháng)率低于上一個(gè)10年。普查數據顯示，這次普查與第六次全國人口普查相比，年平均增長(cháng)率下降0.22%。全省常住人口比第六次全國人口普查減少55.54萬(wàn)人，主要是人口流動(dòng)規模不斷擴大，凈流出人口增多。我省流向外省半年以上人口為344.83萬(wàn)人，外省流入我省半年以上人口為76.56萬(wàn)人，凈流出268.27萬(wàn)人，比第六次全國人口普查時(shí)增加152.22萬(wàn)人。
第二，從受教育情況看，10年來(lái)我省人口受教育水平明顯提高，九年義務(wù)教育的全面實(shí)施，普及各級教育取得了明顯成效，人口素質(zhì)不斷提升。數據顯示，與第六次全國人口普查相比，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由7520人上升為14506人；擁有高中文化程度的由12687人上升為12937人；擁有初中文化程度的由31213人下降為27423人；擁有小學(xué)文化程度的由32504人下降為29808人。文盲率由8.69%下降為6.72%，下降1.97個(gè)百分點(diǎn)。反映了我省10年來(lái)大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效。
第三，從性別構成上看，人口性別比穩步下降，性別結構持續改善。普查數據表明，我省常住人口性別比由第六次全國人口普查的104.42下降為103.10，低于全國平均水平。我省人口的性別結構更趨合理。
第四，從年齡構成上看，人口年齡結構呈現“兩升一降”態(tài)勢。與第六次全國人口普查相比，0—14歲人口的比重上升1.24個(gè)百分點(diǎn)，15—59歲人口的比重下降5.83個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升4.59個(gè)百分點(diǎn)（其中，65歲及以上人口的比重上升4.35個(gè)百分點(diǎn)）。數據表明，生育水平有所回升，少兒人口比重上升，青壯年勞動(dòng)力外出就業(yè)流動(dòng)加速，老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加快，年齡結構變化與全國趨勢一致。
第五，從人口遷移流動(dòng)情況看，人口流動(dòng)趨勢更加明顯，人口集聚效應進(jìn)一步加強。普查結果顯示，“居住地”與“戶(hù)籍登記地”不一致的現象已經(jīng)非常普遍。全省人戶(hù)分離人口為735.25萬(wàn)人，比第六次全國人口普查增長(cháng)57.69%。人口的遷移流動(dòng)進(jìn)一步增強，人口流動(dòng)規模進(jìn)一步擴大。從流向上看，城鎮人口增長(cháng)迅速，人口持續向外省流動(dòng)。
第六，從人口城鄉結構上看，常住人口城鎮化率進(jìn)一步提高。隨著(zhù)我省新型工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化的深入發(fā)展和農業(yè)轉移人口市民化政策落實(shí)落地，以及小城鎮改造和城區擴大建設，城鎮化水平顯著(zhù)提高。與第六次全國人口普查相比，城鎮人口比重上升16.11個(gè)百分點(diǎn)。
從這次普查數據來(lái)看，我省人口發(fā)展還面臨著(zhù)一些結構性矛盾，勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規模持續下降、老齡化程度進(jìn)一步加深等，我們要充分認識這些問(wèn)題的長(cháng)期性和復雜性，進(jìn)一步深化人口發(fā)展戰略研究，健全人口與發(fā)展綜合決策機制，不斷優(yōu)化人口相關(guān)政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn)
如何看待此次普查勞動(dòng)年齡人口減少的現象，會(huì )對今后的就業(yè)有什么影響？
陳波：我省勞動(dòng)年齡人口規模依然較大。與2010年相比，常住人口中15—59歲人口比重下降5.83個(gè)百分點(diǎn)，比全國高0.22個(gè)百分點(diǎn)；總量減少184.50萬(wàn)人。其中，16—59歲主要勞動(dòng)年齡人口比重下降4.91個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)年齡人口減少，人口規模紅利有所減弱。
普查結果顯示，我省勞動(dòng)力資源的絕對量依然豐富，15-64歲勞動(dòng)適齡人口1701.85萬(wàn)人?；卮鹎懊鎲?wèn)題時(shí)我已經(jīng)談到，我省向省外的流出人口規模擴大，勞務(wù)輸轉外出就業(yè)，是常住人口勞動(dòng)年齡人口減少的主要原因之一。
從對就業(yè)的影響來(lái)看，勞動(dòng)年齡人口規模減少將緩解就業(yè)的總量壓力，但就業(yè)的結構性矛盾將進(jìn)一步凸顯。
一是勞動(dòng)力供給的減少，將會(huì )緩解就業(yè)供給的總量壓力。
二是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展，勞動(dòng)者技能日益提高。技術(shù)創(chuàng )新，機械化水平提升以及人工智能技術(shù)的運用，勞動(dòng)生產(chǎn)率將大大提高，一定程度上會(huì )緩解勞動(dòng)年齡人口減少對勞動(dòng)密集型行業(yè)普工短缺、勞動(dòng)者供不應求等問(wèn)題。
三是結構性矛盾將成為就業(yè)的主要矛盾。勞動(dòng)者技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾將進(jìn)一步突出，產(chǎn)業(yè)結構和技術(shù)升級對高層次研發(fā)人員、高技能工人和創(chuàng )新型復合型人才需求增加；部分高校畢業(yè)生和大齡低技能勞動(dòng)者，實(shí)踐能力或技術(shù)水平難以適應市場(chǎng)變化，“就業(yè)難”和“招工難”兩難矛盾現象仍將并存。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的快速提高，社會(huì )保障和醫療服務(wù)體系的全面覆蓋，人口預期壽命不斷提高，勞動(dòng)年齡人口中大專(zhuān)及以上受教育程度人口占比有較大提高，勞動(dòng)技能不斷提升，人口紅利逐步從規?？偭考t利向人力紅利轉變，人才資源優(yōu)勢將得到有效發(fā)揮，將有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)全省人口和經(jīng)濟社會(huì )持續、協(xié)調、健康發(fā)展。
香港商報記者現場(chǎng)提問(wèn)
過(guò)去10年我省城鎮化進(jìn)程加快，人口城鎮化率較快增長(cháng)，請問(wèn)具體原因是什么？戶(hù)籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率為何存在差距？
陳波：普查數據顯示，我省常住人口城鎮化率比第六次全國人口普查時(shí)提高了16.11個(gè)百分點(diǎn)，城鎮常住人口增加了383.08萬(wàn)人。10年來(lái)，全省認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署，扎實(shí)有效推進(jìn)各項工作，以戶(hù)籍制度改革為突破，以公共服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以人為中心的新型城鎮化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)城鄉融合協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)，推進(jìn)城市群建設，完善基礎設施及公共服務(wù)設施，提高城鎮可持續發(fā)展能力，城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步加快，有三方面因素：
第一，隨著(zhù)我省農業(yè)現代化、工業(yè)化和信息化深入發(fā)展，區域發(fā)展新格局構建的加快，城鎮化戰略深入實(shí)施，戶(hù)籍制度改革加快，城鄉融合發(fā)展加速，農業(yè)轉移人口市民化成效明顯。
第二，我省大力加強城鄉基礎設施建設，將生態(tài)文明建設融入到城鎮化建設中，致力于走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，城市的人口承載能力得到大幅提升，城區、鎮區地域不斷擴大，人口向城鎮的集聚程度不斷提高。
第三，我省脫貧攻堅取得全面勝利，扶貧工作卓有成效，奠定了全面建成小康社會(huì )的決定性基礎。隨著(zhù)全省易地扶貧搬遷和“下山入川”生態(tài)移民工程的實(shí)施，2016年以來(lái)，有49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口住上了安置房，建成了一批基礎設施完善、服務(wù)設施齊全、居住環(huán)境優(yōu)美的新型農村社區，新型城鎮化建設質(zhì)量有大的提升。
關(guān)于戶(hù)籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率的差異問(wèn)題，是人口流動(dòng)和人口統計口徑問(wèn)題。按照《統計用城鄉劃分標準》，在普查區區域劃分和繪圖工作中，對每個(gè)普查區界定標注了城市、城鎮、鄉村等屬性。戶(hù)籍人口城鎮化率是按“戶(hù)口登記地”人口計算，常住人口城鎮化率是按“居住地”人口計算。隨著(zhù)人口從鄉村向城鎮地域的常態(tài)化流動(dòng)，城鎮區域居住人口一般大于戶(hù)籍登記人口，是戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率存在差異的主要原因。
隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )持續高質(zhì)量發(fā)展，以及促進(jìn)城鎮化發(fā)展改革措施的持續推進(jìn)，城鎮化將會(huì )更加科學(xué)適度的發(fā)展，人口流動(dòng)將會(huì )更加有序合理，我省城鎮化水平將保持持續上升趨勢，戶(hù)籍人口城鎮化率和常住人口城鎮化率差距將會(huì )縮小。
(責任編輯：張云文)
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