?。ǘ┟撠毠猿煽?jì)斐然。圍繞“兩不愁三保障”，整合各類(lèi)資金48.2億元，實(shí)施“兩州一縣”脫貧攻堅方案，推動(dòng)實(shí)施“十大脫貧工程”。深化中央機關(guān)和企業(yè)定點(diǎn)幫扶，高位推動(dòng)天津東西扶貧協(xié)作，落實(shí)幫扶資金3.89億元。扎實(shí)開(kāi)展“3+1”沖刺清零后續行動(dòng)及“5+1”專(zhuān)項提升行動(dòng)，全面完成中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改。全州基層干部和1096名駐村幫扶干部扎根一線(xiàn)、無(wú)私奉獻，付出了巨大心血和汗水，涌現出了以“全國脫貧攻堅模范”張小娟為代表的一批優(yōu)秀扶貧干部。年內退出貧困村107個(gè)，減少貧困人口1.88萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.5%，合作、碌曲、瑪曲、夏河、卓尼、迭部6縣市脫貧成果得到鞏固提升，臨潭、舟曲兩縣脫貧摘帽通過(guò)省級驗收，我州提前一年實(shí)現整體脫貧目標。

　　

　?。ㄈ┼l村振興全面發(fā)力?？v深推進(jìn)全域無(wú)垃圾三年治理提升行動(dòng)，集中開(kāi)展電力通訊、道路街道、景區景點(diǎn)、農牧村和綜合市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合整治，創(chuàng )建清潔村莊示范縣2個(gè)、清潔村莊258個(gè)，實(shí)施農牧村生活污水治理項目31個(gè)，在19個(gè)重點(diǎn)鄉鎮建設垃圾熱氣化處理站，行政村生活垃圾無(wú)害化處理覆蓋率達95%。投資23.2億元，新建生態(tài)文明小康村300個(gè)。截至目前，全州建成紅色旅游型、生態(tài)體驗型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型生態(tài)文明小康村1303個(gè)，惠及群眾10.9萬(wàn)戶(hù)、48.9萬(wàn)人。得到上級的肯定、社會(huì )的認可、群眾的支持，特別是中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組辦公室將其作為開(kāi)展踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想進(jìn)行了專(zhuān)題調研，確定為加強環(huán)境治理的典型。同時(shí)，我們啟動(dòng)“一十百千萬(wàn)”工程（即做大做強“全域旅游無(wú)垃圾•九色甘南香巴拉”1個(gè)特色品牌，著(zhù)力打造15個(gè)文化旅游標桿村、探索創(chuàng )建100個(gè)全域旅游專(zhuān)業(yè)村、加快建設1000個(gè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村、創(chuàng )新培育10000個(gè)精品民宿和星級農家樂(lè )），已經(jīng)打造建成旅游專(zhuān)業(yè)村157個(gè)，實(shí)施旅游扶貧重點(diǎn)村基礎設施建設項目23個(gè)，扶持農（牧）家樂(lè )1449戶(hù)，3.8萬(wàn)農牧民群眾實(shí)現旅游收入。推動(dòng)鄉村治理重心下移，完善村規民約，創(chuàng )新村民自治機制，村級公益性設施管護不斷加強，夏河縣麻蓮灘村被評為全國鄉村治理示范村。

　　

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境持續改善。國家生態(tài)文明先行示范區和生態(tài)主體功能區建設成效顯著(zhù)，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。持續推進(jìn)生態(tài)保護與建設項目，保障了647.42萬(wàn)畝天然林和290.27萬(wàn)畝公益林資源安全，國土綠化21.89萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)345萬(wàn)株，退耕還林還草3.57萬(wàn)畝、圍欄草場(chǎng)120萬(wàn)畝、建植人工草地50萬(wàn)畝、退化草原改良6.4萬(wàn)畝、沙化草原（黑土灘）綜合治理94萬(wàn)畝、毒害草治理4萬(wàn)畝，中度以上退化草原減少259萬(wàn)畝，退化草場(chǎng)面積下降11.2%。全面推進(jìn)污染防治攻堅戰各項工作，落實(shí)“散亂污”企業(yè)關(guān)停取締、機動(dòng)車(chē)尾氣遙感檢測、燃煤鍋爐整治措施；加強水源地保護和城鎮污水處理，落實(shí)河長(cháng)湖長(cháng)責任，開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)，投入2.47億元開(kāi)展大夏河、洮河、白龍江流域綜合治理；投入3.74億元開(kāi)展重點(diǎn)礦區生態(tài)恢復和污染治理，投入3550萬(wàn)元實(shí)施舟曲牙豁口滑坡治理等3項地質(zhì)災害防治工程，合作答浪溝等3個(gè)土壤污染防治項目加快實(shí)施，藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”取得實(shí)效。萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放控制在省上下達的指標之內，州府合作城區環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到99.1%。

　　

　?。ㄎ澹┨厣a(chǎn)業(yè)穩步壯大。加快推進(jìn)中藏藥材、高原夏菜、雜交油菜、優(yōu)質(zhì)青稞、優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶建設，農作物播種面積116.09萬(wàn)畝，同比增加12.58萬(wàn)畝，增加12.2%；糧食總產(chǎn)量10.51萬(wàn)噸，農林牧漁業(yè)增加值43.83億元，增長(cháng)4.7%。持續加大財政投入和金融扶持力度，扶持壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到41.78%、61.05%、55.94%。落實(shí)綜合性扶持政策，華羚、燎原、雪頓、安多、百草等民營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。乳制品、水泥生產(chǎn)快速增長(cháng)，全部工業(yè)增加值26.77億元。加快推進(jìn)全域旅游示范區建設，投資2.65億元，進(jìn)一步完善冶力關(guān)、拉卜楞、扎尕那、俄界、大峪溝、拉尕山、“三瑪”濕地、阿萬(wàn)倉、熊貓溝等重點(diǎn)景區基礎設施。尕秀藏寨文化生態(tài)旅游區晉升為4A級景區。新建道路觀(guān)景臺8處、旅游廁所140座。成功舉辦“一會(huì )一節”開(kāi)幕式、藏地傳奇自行車(chē)賽、夏河高原半程馬拉松賽、卓尼自駕狂歡節、臨潭洮州民俗文化節、瑪曲格薩爾賽馬大會(huì )、迭部則巴邀請賽、碌曲鍋莊舞大賽、舟曲楹聯(lián)文化節等一系列節慶賽事活動(dòng)，“九色甘南香巴拉”文化旅游品牌影響力日益擴大。旅游人數和旅游綜合收入分別達到1447萬(wàn)人次、74億元，增長(cháng)15%、16%。去年，甘南州榮獲2019年亞洲旅游紅珊瑚獎及“十大最受歡迎文旅目的地”稱(chēng)號。

　　

　?。┏青l設施更趨完善。王格爾塘至夏河高速公路完成投資27.94億元，卓尼至合作高速公路一期工程開(kāi)工建設。渭武高速舟曲連接線(xiàn)建成通車(chē)。卓尼至碌曲、瑪曲至青海久治、水地至拉尕山等一批聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路、旅游路建設有力推進(jìn)，蘭合、西成鐵路前期工作取得進(jìn)展。大力推進(jìn)“四好農村路”建設，提前一年實(shí)現建制村通硬化路。引洮濟合完成工程量的94.3%，瑪曲縣城引水工程順利完成?？偼顿Y15.61億元的城市道路、橋梁、給排水、垃圾污水處理等市政設施建設項目進(jìn)展順利。高標準實(shí)施106項城區主干道節點(diǎn)景觀(guān)打造、沿街建筑群立面亮化、樓宇風(fēng)貌改造等城市基礎設施提升工程。投資4.5億元，新建110千伏及以下供電線(xiàn)路1607千米。5G網(wǎng)絡(luò )在合作開(kāi)通，新建行政村4G基站348座。

　　

　?。ㄆ撸└母镩_(kāi)放不斷深化。深入推進(jìn)政府機構改革，“放管服”、農牧村“三變”、醫療衛生、財稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有力推進(jìn)。州級公車(chē)改革全面完成，縣市車(chē)改全面啟動(dòng)。首次參加川滇藏青交界地藏區市州長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，加大與周邊藏區的交往交流。天津援建的甘南特色產(chǎn)業(yè)園建成運營(yíng)，甘南州天津勞務(wù)工作站掛牌成立，津洽會(huì )、津企隴上行簽訂結對幫扶協(xié)議40個(gè)。“走出去、引進(jìn)來(lái)”步伐加快，招商引資簽約項目65個(gè)，簽約項目總投資43.5億元，在建項目102個(gè)，到位資金31.7億元。對外貿易完成進(jìn)出口總額967萬(wàn)元。

　　

　?。ò耍┤嗣窀ｌ砣找嬖鲞M(jìn)。2019年財政用于民生支出55億元，增長(cháng)17%。城鎮居民人均可支配收入26592元，增長(cháng)7.3%；農村居民人均可支配收入8437元，增長(cháng)9.9%。新增城鎮就業(yè)5397人，城鎮登記失業(yè)率2.63%?；攫B老、基本醫療等保障力度不斷加大。棚戶(hù)區改造4162戶(hù)，改造存量危房869戶(hù)，農牧村住房安全保障實(shí)現全覆蓋。農牧村婦女“兩癌”檢查等18項省州民生實(shí)事全面落實(shí)。全力應對舟曲東山牙豁口滑坡、迭部次哇山洪等自然災害，特別是夏河10•28地震應急救援、搶險救災、群眾安置、恢復重建有力有序，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　

　　二、今年上半年工作進(jìn)展情況

　　

　　面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，全州上下深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作系列重要講話(huà)和指示批示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“六穩”工作和“六保”任務(wù)，全面落實(shí)各項普惠支持政策，一面步步為營(yíng)、穩扎穩打抓疫情防控，一面統籌兼顧、積極主動(dòng)抓復工復產(chǎn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序加快恢復。受疫情影響，第一季度，全州地區生產(chǎn)總值同比下降2.6%，增速居全省第8位；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)7.3%，增速居全省第3位；工業(yè)經(jīng)濟和城鄉居民收入兩項指標增長(cháng)加快，財政收支、社會(huì )消費品零售總額增速大幅回落。1至5月份，規上工業(yè)增加值、人民幣貸款增長(cháng)加快，限額以上社會(huì )消費品零售、公共財政預算收入降幅收窄，經(jīng)濟運行整體逐月向好。預計上半年地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額降幅將進(jìn)一步收窄，下半年實(shí)現正增長(cháng)。上半年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：一是強化防控促平安。州委、州政府圍繞統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，多次召開(kāi)州委常委會(huì )議、州政府常務(wù)會(huì )議、疫情防控工作領(lǐng)導小組會(huì )議、復工復產(chǎn)工作會(huì )議等，及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和省委省政府的決策部署，研究部署疫情防控和復工復產(chǎn)工作，強化協(xié)調、加大督導，層層傳導壓力，逐級推動(dòng)落實(shí)，壓實(shí)各級責任，織密疫情防控網(wǎng)，持續鞏固防控成效。二是細化政策促復產(chǎn)。根據省上統一部署要求，結合我州實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展的若干措施》等系列文件，進(jìn)一步細化實(shí)化了中央和省上關(guān)于融資支持、穩崗就業(yè)、稅收優(yōu)惠、降低成本等優(yōu)惠政策，將41戶(hù)企業(yè)列入州級疫情防控重點(diǎn)保障范圍。建立了州級領(lǐng)導分片包抓企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作機制和重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員制度，對33戶(hù)規上企業(yè)、11戶(hù)規下有望入規的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”包抓，督導企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責任，推動(dòng)復工復產(chǎn)。截至目前，全州建筑行業(yè)、工礦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等應開(kāi)工企業(yè)全部復工復產(chǎn)。三是抓好項目促投資。以“三個(gè)清單”為抓手，實(shí)行省列重大項目日調度、重點(diǎn)投資項目周調度、清單實(shí)施情況月調度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目開(kāi)工復工。截至目前，在庫投資項目共263個(gè)，已實(shí)施234個(gè)，開(kāi)工復工率89%。西成、蘭合鐵路前期工作加快推進(jìn)，西成鐵路預計10月份控制性工程開(kāi)工建設。卓合、王夏高速公路和卓碌二級公路加快建設。峰迭至代古寺、康樂(lè )至卓尼、江果河至迭部、舟曲至四川永和等重點(diǎn)公路建設加快推進(jìn)。新建農村公路及交通扶貧項目陸續開(kāi)工建設。嚴格執行“965356”建設標準，細化“七改六化三治兩分離”措施，全面推進(jìn)2019年300個(gè)生態(tài)文明小康村收尾工作，加快實(shí)施今年的300個(gè)生態(tài)文明小康村建設。實(shí)施招商引資新建在建項目85個(gè)，到位資金6.5億元。四是做實(shí)產(chǎn)業(yè)促振興。旅游產(chǎn)業(yè)方面，加快推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程，高標準建設15個(gè)叫響全國的文化旅游標桿村，創(chuàng )建100個(gè)全省一流的全域旅游專(zhuān)業(yè)村，培育3000個(gè)精品民宿和星級農家樂(lè )，全力打造國家全域旅游示范區。農牧產(chǎn)業(yè)方面，立足資源稟賦，扶持牛、羊、果品、蔬菜、藥材、馬鈴薯、蕨麻豬、從嶺藏雞等八大產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化特色種植業(yè)結構，生態(tài)畜牧業(yè)效益不斷提升，全州貧困村合作社和實(shí)現集體經(jīng)濟全覆蓋。生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面，嚴格按照省政府關(guān)于十大生產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署要求，重點(diǎn)抓好我州文化旅游、循環(huán)農牧業(yè)、中藏醫藥、通道物流、節能環(huán)保和數據信息六大類(lèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設，一批重大生態(tài)項目正在加快實(shí)施。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設，已完成各縣市產(chǎn)業(yè)園區建設規劃，正在加快建設園區基礎設施和促進(jìn)企業(yè)入園工作。五是落實(shí)“六保”促增速。深入貫徹4月17日中央政治局會(huì )議和4月27日、28日全省中小微企業(yè)發(fā)展和促消費擴內需工作推進(jìn)會(huì )議精神，制定印發(fā)了《六保工作任務(wù)分解表》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費擴大內需的實(shí)施意見(jiàn)》及農村道路等八個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案等文件，明確了目標任務(wù)、推進(jìn)措施和責任分工等，全面落實(shí)“六穩”“六保”工作。六是強化保障促民生。從4月9日開(kāi)始，各級各類(lèi)學(xué)校陸續開(kāi)學(xué)，恢復正常教育教學(xué)秩序。公共交通全面恢復，累計運送旅客4萬(wàn)人次。全力扶持各類(lèi)市場(chǎng)主體加速復工復產(chǎn)、復商復市，目前全州市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)率達到98%，市場(chǎng)主體存量基本沒(méi)有出現大的波動(dòng)。認真做好穩就業(yè)工作，舉辦線(xiàn)上招聘會(huì )4場(chǎng)，參會(huì )企業(yè)142家，提供就業(yè)崗位544個(gè)。加大勞務(wù)輸轉力度，堅持培訓、鑒定、輸轉一體推進(jìn)，組織輸轉富余勞動(dòng)力7.1萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入3.7億元。全力保障困難群眾基本生活，累計為城鄉低保、特困供養人員、臨時(shí)救助等社會(huì )救助對象33.32萬(wàn)人次發(fā)放社會(huì )救助10997.54萬(wàn)元。加大拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠工作力度，積極落實(shí)企業(yè)、工商戶(hù)稅收減免和金融支持政策，極大地減輕了企業(yè)負擔。

　　

　　三、下一步著(zhù)力重點(diǎn)

　　

　　下一步，我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞全國“兩會(huì )”和省委十三屆十一次全會(huì )和州委十二屆七次全會(huì )的部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快綠色崛起步伐，堅決打好“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”“六保”等工作，力促經(jīng)濟運行保持在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。一是堅決打贏(yíng)深度貧困殲滅戰。嚴格按照全國決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )特別是習近平總書(shū)記發(fā)出的總攻令要求，圍繞脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節，全力補短板、強弱項、堵漏洞，全面完成各項沖刺清零任務(wù)，如期高質(zhì)量完成扶貧普查任務(wù)，抓扶貧產(chǎn)業(yè)培育，防自然災害返貧，不斷鞏固脫貧成效，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。二是全力確保“六保”任務(wù)落地見(jiàn)效。落實(shí)落細黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展和投資項目建設的一系列政策措施，按照既定目標，進(jìn)一步細化實(shí)化工作舉措，全力抓好保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應穩定、?；鶎舆\轉任務(wù)落實(shí)，認真做好農牧村道路建設、天然氣入戶(hù)、電網(wǎng)改造、農村水網(wǎng)建設、冷鏈物流建設、老舊小區改造、物資儲備和新基建等各項工作，多措并舉擴大內需、促進(jìn)消費。三是精心謀劃項目推進(jìn)工作。圍繞新基建七大領(lǐng)域、黃河上游生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、白龍江流域綜合治理、六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生改善等方面，謀劃一批事關(guān)甘南發(fā)展全局的利好項目，充實(shí)完善項目庫。搶抓國家發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券這一重大政策機遇，抓緊儲備、申報、實(shí)施一大批專(zhuān)項債券項目，促投資、擴內需。按照“挖潛力、保存量、擴增量”要求，加強重大項目運行調度，確保固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)。加快推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設，積極做好已建成生態(tài)文明小康村的項目驗收工作，全面完成“十三五”生態(tài)文明小康村建設任務(wù)。四是著(zhù)力抓好特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。認真實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞現代農牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)，聚焦畜產(chǎn)品、乳制品、文化旅游、民族用品等傳統產(chǎn)業(yè)，依托內力聯(lián)動(dòng)和外力協(xié)助推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、設備更新、產(chǎn)品升級，更多依靠市場(chǎng)機制和現代科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續深入推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程，加快改善文化旅游基礎設施條件，全面落實(shí)景區景點(diǎn)免門(mén)票等優(yōu)惠政策，著(zhù)力打造甘南自駕游、團體游、避暑游、養生游“天堂”。五是持續推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作作為當前最重要的政治任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)整改要求全面見(jiàn)底、整改工作全面見(jiàn)效。完善生態(tài)環(huán)境保護機制，推動(dòng)整改工作常態(tài)化、長(cháng)效化，全面提高生態(tài)環(huán)境保護治理水平。六是高質(zhì)量完成“十四五”規劃編制。全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入研究國家戰略、改革舉措，充分借鑒發(fā)達地區經(jīng)驗做法，結合甘南資源稟賦和戰略定位，全力在“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南、智慧甘南、健康甘南”七大甘南建設上有所創(chuàng )新和作為，科學(xué)精準繪就甘南新一輪發(fā)展藍圖。七是持續增進(jìn)各族人民福祉。圍繞上學(xué)、就醫、養老等短板，扎實(shí)推進(jìn)醫療衛生服務(wù)提質(zhì)、棚戶(hù)區改造等計劃，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強文化、教育、衛生、養老、就業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設，統籌推進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展。加強黨建引領(lǐng)，強基固本，提升基層治理能力，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和道路交通安全、防災減災救災、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項整治行動(dòng)，全力保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　

　　記者提問(wèn)

　　

　　新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　近年來(lái)，甘南州把旅游業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造，去年州上提出并實(shí)施了振興鄉村旅游的“一十百千萬(wàn)”工程，請問(wèn)甘南州的思路與做法有哪些？

　　

　　甘南州文化廣電和旅游局局長(cháng)馬文濤

　　

　　馬文濤：為進(jìn)一步釋放文化旅游在助力脫貧攻堅、實(shí)現全面小康、推動(dòng)轉型升級、促進(jìn)鄉村振興等方面的蝶變效應，州委、州政府提出創(chuàng )新打造“一十百千萬(wàn)”工程。

　　

　　思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記2013年2月視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示、2019年3月參加十三屆全國人大二次會(huì )議甘肅代表團審議時(shí)的重要講話(huà)、2019年8月視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，深入實(shí)施鄉村振興戰略，深化落實(shí)“二十字”總要求，深度聚焦“五大生態(tài)”和“十大環(huán)境”建設目標，突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展地位，發(fā)揮文化旅游首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“以點(diǎn)帶面抓示范、摧枯拉朽抓蛻變，劍走偏鋒抓亮點(diǎn)、差異發(fā)展抓孤篇，依據稟賦抓景觀(guān)、彰顯民俗抓多元，詩(shī)情畫(huà)意抓體驗、突出人文抓情感，豐富業(yè)態(tài)抓內涵、塑造品牌抓爆點(diǎn)”的工作思路，持續推進(jìn)“全域旅游無(wú)垃圾示范區”創(chuàng )建進(jìn)程，真正讓文化旅游成為促進(jìn)農牧業(yè)全面升級、農牧村全面進(jìn)步、農牧民全面發(fā)展的新動(dòng)能，成為帶動(dòng)各族群眾擺脫落后面貌、決勝區域競爭、實(shí)現后發(fā)崛起的新引擎，成為撬動(dòng)大美甘南橫空出世、精彩綻放、華麗轉身的新支點(diǎn)。

　　

　　主要做法是：從2019年10月起，按照“1年取得明顯進(jìn)展、3年實(shí)現重大突破、5年完成建設任務(wù)”的目標要求，扎實(shí)推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程，做大做強“全域旅游無(wú)垃圾•九色甘南香巴拉”這一特色品牌，著(zhù)力打造十五個(gè)叫響全國的文化旅游標桿村，探索創(chuàng )建一百個(gè)全省一流的全域旅游專(zhuān)業(yè)村，加快建設一千個(gè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，創(chuàng )新培育一萬(wàn)個(gè)精品民宿和星級農家樂(lè )，確保“十四五”末全州文化旅游整體面貌發(fā)生翻天覆地的變化，旅游人數和綜合收入分別達到2400萬(wàn)人次和120億元，為2035年鄉村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實(shí)現全面振興奠定堅實(shí)基礎。

　　

　　一是提高政治站位，強化責任擔當。2019年9月20日，州委、州政府在臨潭縣冶力關(guān)鎮召開(kāi)了全州鄉村旅游、環(huán)境革命現場(chǎng)推進(jìn)暨“一會(huì )一節”總結會(huì )，全面總結了近年來(lái)我州鄉村旅游發(fā)展取得的成就，提出了創(chuàng )新打造“一十百千萬(wàn)”工程的思路，安排部署了下一階段我州鄉村旅游發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。隨后，州委、州政府根據會(huì )議精神出臺了《關(guān)于創(chuàng )新打造文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程大力促進(jìn)鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣市和州直相關(guān)部門(mén)相繼召開(kāi)“一十百千萬(wàn)”工程動(dòng)員大會(huì )，對抓好全州“一十百千萬(wàn)”工作進(jìn)行了再研究、再部署、再動(dòng)員，制定了《實(shí)施方案》，逐級簽訂了目標責任書(shū)。

　　

　　二是制定行業(yè)規范，提升建設水平。為進(jìn)一步規范一十百千萬(wàn)工程建設，州上安排相關(guān)職能部門(mén)，制定了《甘南州旅游風(fēng)情線(xiàn)觀(guān)景臺建設規范》、《甘南州旅游風(fēng)情線(xiàn)觀(guān)景臺廁所建設規范》、《甘南州文化旅游標桿村建設規范》、《甘南州全域旅游專(zhuān)業(yè)村建設規范》、《甘南藏族自治州旅游服務(wù)質(zhì)量農（牧）家樂(lè )等級標準》、《甘南州觀(guān)景臺及旅游廁所管理辦法》等建設標準和管理辦法。

　　

　　三是加快“全域旅游無(wú)垃圾”示范區建設。加快全域旅游發(fā)展步伐，以“十大景區”為重點(diǎn)，持續加大景區基礎設施和配套服務(wù)設施建設，上半年下達旅游景區基礎設施項目10個(gè)，落實(shí)資金3.14億元。深入實(shí)施旅游景區品牌戰略，冶力關(guān)創(chuàng )建國家5A級旅游景區景觀(guān)質(zhì)量評價(jià)體系材料已經(jīng)省廳初步審查，扎尕那、阿萬(wàn)倉景區和博峪—力賽村、安果村創(chuàng )建國家4A級旅游景區工作積極推進(jìn)。以“生態(tài)高地、人文寶地、紅色圣地、夢(mèng)想福地”為主題板塊，以“全息投影、三維技術(shù)、數字集成、人工智能”為技術(shù)支撐，加快實(shí)施冶力關(guān)甘南文化旅游智慧展廳建設項目。著(zhù)力打造“廁所革命”藏區實(shí)踐升級版，摒棄低水平建設、經(jīng)常性維修這一頑疾，科學(xué)化布點(diǎn)、標準化建設、科技化支撐，高標準建設3A級旅游廁所28座，目前5座已完工，其余正在加快建設。

　　

　　四是加強“九色甘南香巴拉”品牌營(yíng)銷(xiāo)。創(chuàng )新文化旅游宣傳模式、手段、載體，依托抖音、快手、火山小視頻等媒介，精心開(kāi)展“短、平、快”宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)布短視頻51期，閱讀量突破430萬(wàn)+，為廣大游客“選擇甘南游、記住甘南美、締結甘南情”搭建了網(wǎng)絡(luò )平臺。認真做好“疫盡甘來(lái)”抖音宣傳活動(dòng)，加大甘南美景美食、民族風(fēng)情等抖音作品推送力度，面向五湖四海展示了大美甘南新形象。緊扣5•19中國旅游日主題，舉行“隴上花開(kāi)•相約甘肅”甘肅鄉村旅游美麗之旅推介甘南分會(huì )場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )直播活動(dòng)，進(jìn)一步提升了“全域旅游無(wú)垃圾•九色甘南香巴拉”品牌的知名度、美譽(yù)度。加強文化旅游宣傳調查研究，《創(chuàng )新打造九色甘南文化旅游宣傳新路徑》榮獲全省宣傳思想文化工作創(chuàng )新提名獎。

　　

　　五是加快推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”項目建設。為加快推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程項目建設，全州副地級以上領(lǐng)導以身作則、率先垂范，主動(dòng)認領(lǐng)建設任務(wù)，下沉縣市開(kāi)展工作，研究解決實(shí)際問(wèn)題；各縣市黨政一把手各負其責、靠前指揮，帶頭啃“硬骨頭”、打“攻堅戰”，努力當好工程建設的指揮員、協(xié)調員、督查員；州直相關(guān)部門(mén)主要負責人主動(dòng)擔當、積極作為，全力配合縣市推進(jìn)項目建設，形成了全州各級、各部門(mén)齊抓共管的良好局面。目前，15個(gè)文化旅游標桿村已完成90%建設任務(wù)，100個(gè)全域旅游專(zhuān)業(yè)村正在按照年度任務(wù)有力有序推進(jìn)，300個(gè)生態(tài)文明小康村全面開(kāi)工建設。

　　

　　甘肅農民報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　請問(wèn)疫情發(fā)生以來(lái)，甘南州在促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)、項目開(kāi)工復工方面的一些主要做法和成效有哪些？

　　

　　甘南州發(fā)改委主任王國慶

　　

　　王國慶：為應對新冠肺炎疫情，今年甘南全州上下深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，兩手抓兩促進(jìn)，取得了較好的成效。主要采取了以下做法：

　　

　　一、加強領(lǐng)導，全面推進(jìn)精準包抓責任制管理。及時(shí)制定了細化落實(shí)“六穩”“六保”工作方案，狠抓組織領(lǐng)導和責任落實(shí)。促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)方面，建立了州級領(lǐng)導分片包抓工作機制和重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員制度，實(shí)行“三包”責任機制（包疫情措施落實(shí)、包支持政策兌現、包經(jīng)營(yíng)困難解決），采取聯(lián)審聯(lián)批、線(xiàn)上指導、上門(mén)服務(wù)等方式，及時(shí)回應企業(yè)關(guān)切，落實(shí)減稅降費、延遲繳費等優(yōu)惠政策。項目開(kāi)工復工方面，制定了《甘南州2020年省、州列重大項目及州級領(lǐng)導干部包抓清單》等4個(gè)清單，全面推行清單化管理，理順責任分工，明確節點(diǎn)時(shí)序，落實(shí)定期檢查、協(xié)調、調度等推進(jìn)措施。

　　

　　二、因企施策，深入落實(shí)落細支持政策。一是想方設法解決企業(yè)實(shí)際困難。深入企業(yè)工廠(chǎng)先后為130余戶(hù)中小企業(yè)解讀國家和省、州支持企業(yè)復工復產(chǎn)的優(yōu)惠政策，認真落實(shí)“一業(yè)一策”“一企一策”措施，積極解決企業(yè)防控物資保障、原材料供應、物流運輸、融資需求、用工需求等方面的實(shí)際困難。開(kāi)設項目服務(wù)“綠色通道”，推行容缺受理、網(wǎng)上審批、電子招投標，強化土地、資金、用工、用能等要素保障，并實(shí)行“欠費不停電”，推動(dòng)企業(yè)盡可能滿(mǎn)負荷運行生產(chǎn)。二是加大對重點(diǎn)保障企業(yè)幫扶。共推薦上報疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)59戶(hù)，其中10戶(hù)列入國家名單，24戶(hù)列入省級名單，另有4家納入國家疫情保障專(zhuān)項貸款名單。為重點(diǎn)保障企業(yè)協(xié)調落實(shí)貸款1.18億元、財政貼息84萬(wàn)元，并發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款22筆330萬(wàn)元。三是加大財稅支持。累計已減免稅費1.1億元（其中稅收1.01億元，社保費300萬(wàn)元），667戶(hù)納稅人享受疫情防控增值稅優(yōu)惠減免稅額309.2萬(wàn)元，53戶(hù)納稅人享受疫情防控捐贈稅收優(yōu)惠政策減免稅額60.3萬(wàn)元，免征城市維護建設稅12.6萬(wàn)元。四是加大金融支持。全州金融機構已向企業(yè)發(fā)放復工復產(chǎn)貸款4.8億元，春耕備耕貸款3億元，為1400戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放貸款7.8億元、貸款獲得率提高至97.4%。為22家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（省級13家、州級9家）落實(shí)貸款12.3億元（省級企業(yè)11.6億元、州級企業(yè)6420萬(wàn)元）。五是減免企業(yè)房租。州內2家省級創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化示范基地已為所有入孵企業(yè)減免場(chǎng)租費，州級為23家個(gè)體商戶(hù)和3家中小微企業(yè)減免房租18.6萬(wàn)元。六是實(shí)施援企穩崗和緩繳社保費用。累計已減免企業(yè)養老等社保費302萬(wàn)元，返還穩崗失業(yè)保險補貼313萬(wàn)元，受益職工8302人，企業(yè)303戶(hù)。

　　

　　三、緊盯投資，力爭實(shí)現“拓存創(chuàng )增”目標。一是簡(jiǎn)化審批程序，加快項目前期。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批程序，將項目審批時(shí)限壓減至3個(gè)工作日內；開(kāi)辟了采購招標綠色通道，簡(jiǎn)化了招標程序；推行項目承諾制、容缺受理、代辦服務(wù)、模擬審批、區域評估、“多規合一”和“多評合一”等辦法，加大了甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和投資項目在線(xiàn)審批監管平臺的推廣應用，落實(shí)“不見(jiàn)面審批”，實(shí)現了清單之外無(wú)審批。二是加大項目?jì)?，夯?shí)發(fā)展基礎。圍繞黃河上游生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展、白龍江流域綜合治理等領(lǐng)域儲備項目24個(gè)，總投資773億元。圍繞“七大領(lǐng)域”“十大行業(yè)”申報專(zhuān)項債項目387個(gè)，專(zhuān)項債券總需求174.4億元；謀劃了甘南州第一批疫情防控儲備項目116項，總投資27億元。三是強化項目爭取，夯實(shí)資金保障。目前我州共落實(shí)2020年項目資金36.8億元（其中：2020年藏區專(zhuān)項30.45億元、棚戶(hù)區小區改造配套設施中央預算內投資2.01億元），占全省總盤(pán)子的35.2%，位居14個(gè)市州首位。

　　

　　香港商報記者現場(chǎng)提問(wèn)

　　

　　今年是研究編制“十四五”規劃的關(guān)鍵時(shí)期，請問(wèn)甘南州未來(lái)五年發(fā)展的基本思路和謀劃重點(diǎn)有哪些？

　　

　　汪尚學(xué)：“十四五”時(shí)期是甘南州鞏固脫貧攻堅成果的決勝期、生態(tài)建設的爬坡期、轉型發(fā)展的關(guān)鍵期，也是實(shí)現新型城鎮化、信息化、農業(yè)現代化協(xié)同推進(jìn)的加速期，更是實(shí)現綠色崛起發(fā)展，建設幸福美好新甘南的重要歷史機遇期。

　　

　　為把握好歷史新機遇，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)五年，甘南州將以習近平總書(shū)記“依法治藏、富民興藏、長(cháng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎”的原則和方略為遵循，堅守生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展兩條主線(xiàn)，筑牢黃河上游重要水源涵養生態(tài)功能安全屏障，積極融入“一帶一路”建設，創(chuàng )建青藏高原綠色現代化先行示范區，開(kāi)創(chuàng )甘南新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新格局，建成經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧、政局穩定、民族團結、山川秀美的幸福美好新甘南。具體要抓好五個(gè)方面的工作。

　　

　　一是抓好黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。去年，習近平總書(shū)記在甘肅視察時(shí)的講話(huà)和在河南鄭州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)中，兩次都提到了甘南黃河上游水源涵養區，為我們抓好黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)啟了重大戰略機遇，堅定了我們繼續舉生態(tài)旗，走生態(tài)路，搶占綠色崛起制高點(diǎn)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。我們將以總書(shū)記的重要講話(huà)為指導，緊緊圍繞全面建設甘南黃河上游水源涵養區這個(gè)重大國家戰略，緊扣“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項規劃的編制和實(shí)施，把國家重點(diǎn)生態(tài)功能區建設作為主攻方向，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，講好“黃河故事”，做好“黃河文章”，不斷提升國家西部生態(tài)屏障的地位，全力推進(jìn)“一源區、二主線(xiàn)、三空間、四流域、五重點(diǎn)、六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰略（即緊緊圍繞全面建設甘南黃河上游水源涵養區這個(gè)重大國家戰略，構建甘南生態(tài)特區和黃河上游水源涵養國家級示范區，堅守生態(tài)保護和綠色發(fā)展兩條主線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)保護、農牧業(yè)生產(chǎn)和城鎮發(fā)展三大空間布局，全面推進(jìn)黃河、洮河、大夏河、白龍江四大流域系統治理，落實(shí)好生態(tài)保護、民生改善、基礎設施和公共服務(wù)提升、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和黃河文化建設五大重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展好循環(huán)農牧、文化旅游、節能環(huán)保、藏中醫藥、通道物流、數據信息等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)），切實(shí)落實(shí)生態(tài)保護與修復、民生改善、基礎設施和公共服務(wù)提升、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和黃河文化建設等五大方面106個(gè)、總投資2124.29億元的項目規劃，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略在甘南落地生根。

　　

　　二是全面深入推進(jìn)鄉村振興戰略。全域旅游無(wú)垃圾示范區創(chuàng )建和生態(tài)文明小康村建設是甘南藏區推進(jìn)“鄉村振興”的先行版。未來(lái)五年，我州將以縱深推進(jìn)城鄉環(huán)境整治升級版和生態(tài)文明小康村建設為抓手，加快實(shí)施鄉村振興戰略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，在“十三五”建成1500個(gè)生態(tài)文明小康村的基礎上，“十四五”期間繼續深入推進(jìn)，再建設1500個(gè)生態(tài)文明小康村，實(shí)現全州自然村全覆蓋。堅持“965356”標準（基礎設施達到9化，公共服務(wù)具備6有，富民產(chǎn)業(yè)實(shí)現5提高，區域環(huán)境落實(shí)3整改，衛生治理實(shí)行5集中，社會(huì )管理實(shí)現6個(gè)好），全面推進(jìn)“六化七改”工程（硬化、綠化、亮化、凈化、文化、美化；改圈、改廁、改廚、改炕、改院、改房、改人），扎實(shí)開(kāi)展“三治兩分離”行動(dòng)（治亂建、亂排、亂棄；人畜分離、柴草分離），創(chuàng )新打造形態(tài)各異、風(fēng)格鮮明、不同類(lèi)型的生態(tài)文明小康村，全面提升農牧村人居環(huán)境，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活文明進(jìn)步。同時(shí)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)甘南藏區農牧業(yè)全面升級、農牧村全面進(jìn)步、農牧民全面發(fā)展，努力開(kāi)啟城鄉融合發(fā)展和現代化建設新局面。

　　

　　三是著(zhù)力提升交通基礎設施建設。甘南是內地連接藏區的重要通道，被譽(yù)為藏區實(shí)現現代化的跳板。交通是制約甘南藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和區位優(yōu)勢發(fā)揮的最大短板。未來(lái)五年，我們將高標準謀劃和推進(jìn)甘南綜合交通運輸體系建設，全力構建以“航線(xiàn)+鐵路+公路”為主體的對外綜合交通體系，加快航空網(wǎng)絡(luò )、高速鐵路、高速公路和出省公路建設，開(kāi)工建設蘭合鐵路、西寧（經(jīng)合作）至成都鐵路、G0611線(xiàn)賽爾龍(青甘界)至郎木寺段國家高速公路，努力提升甘南藏區連接內地和其他藏區的交通網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)“兩縱兩橫一樞紐”區域交通體系建設，實(shí)現縣縣通高速、主要景區通二級路、鄉村道路全面升級改造的目標。打造以州府合作為中心輻射的5大對外交通通道，大力提升經(jīng)濟圈互聯(lián)互通水平。通過(guò)適度超前的交通體系建設，補齊交通短板，打破瓶頸制約，使甘南真正成為藏區實(shí)現現代化的跳板。

　　

　　四是加快六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是支撐藏區持續、健康發(fā)展的核心和基礎。甘南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，通過(guò)禁止和減壓高污染、高排放的礦產(chǎn)、冶金等第二產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)綠色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護、農牧業(yè)生產(chǎn)和城鎮發(fā)展三大空間布局，圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設，以高原特色生態(tài)農牧業(yè)和文化旅游業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)農牧業(yè)、文化旅游、中藏醫藥、通道物流、節能環(huán)保和數據信息6大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造甘南特色產(chǎn)業(yè)品牌。一產(chǎn)方面，優(yōu)化農業(yè)種植、養殖結構，大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養模式，建設西北地區高原綠色有機農牧產(chǎn)品加工基地，構建高效生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)體系。三產(chǎn)方面，全力打造國家全域旅游示范區，大力實(shí)施“一十百千萬(wàn)”提升工程，深度挖掘黃河流域歷史文化、民族文化、宗教文化、紅色文化、游牧文化、農耕文化等優(yōu)勢資源，實(shí)現由文化旅游資源大州向文化旅游產(chǎn)業(yè)強州轉型升級。通過(guò)首位產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升甘南藏區自我發(fā)展、自我造血的能力。

　　

　　五是持續保障和改善民生。繼續深入落實(shí)中央和省委新一輪支持藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大政策，著(zhù)力保障和改善民生。建設一批城區天然氣利用、城鎮集中供熱、供水改擴建等項目，完善公共基礎服務(wù)設施，建設歷史文化名城名鎮名村，打造農牧村特色文化產(chǎn)業(yè)和民族文化傳承基地，助推“文化甘南”建設，提升各族群眾的生活質(zhì)量。大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強社會(huì )事業(yè)建設、保障和改善民生、提高人民幸福指數作為基本出發(fā)點(diǎn)，在人口、教育、醫療衛生、文化、就業(yè)、養老與社會(huì )保障等領(lǐng)域做出更有效的制度安排，落實(shí)更有力的政策扶持，實(shí)施更有效的戰略舉措，使全州人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感，不斷夯實(shí)甘南藏區和諧穩定的社會(huì )基礎。