關(guān)于印發(fā)《甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應急響應防控指導意見(jiàn)》的通知
各市州、蘭州新區、甘肅礦區新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組，省聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組各成員單位:
現將《甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應急響應防控指導意見(jiàn)》印發(fā)你們，請認真遵照執行。
甘肅省新型冠狀病毒肺炎疫情
聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導小組
2020年2月23日
甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應急響應防控指導意見(jiàn)
根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》等有關(guān)法律法規規定和我省疫情發(fā)展形勢，省政府決定，自2020年2月21日14時(shí)起，將我省新冠肺炎疫情防控應急響應級別由一級應急響應調整為省級三級應急響應。實(shí)行省級三級應急響應后，疫情防控要求更高，措施要更科學(xué)。為了貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記2月23日在中央統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，防止各級各部門(mén)在保增長(cháng)、促發(fā)展中放松疫情防控、出現失管失控，引起疫情反彈，現就持續做好重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節疫情防控工作提出以下指導意見(jiàn)。
一、完善各地應急響應機制
?。ㄒ唬┪沂?shí)行省級三級應急響應后，各地要更加科學(xué)規范有效做好疫情防控工作，決不能降低工作標準、放松目標要求。要加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任，分區分級、分時(shí)分段，以縣為單位，實(shí)施差異化防控策略，努力實(shí)現確診病例、疑似病例、密切接觸者存量清零和零增長(cháng)的“雙清零”目標。要有力有序復工復產(chǎn)，做到疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。實(shí)行各級領(lǐng)導分片包抓企業(yè)復工復產(chǎn)，包疫情防控措施落實(shí)、包支持政策兌現、包經(jīng)營(yíng)困難解決，盡快明確包抓名單和實(shí)施方案，并切實(shí)督促落實(shí)。
?。ǘ┦兄莞鶕枰u估啟動(dòng)較大級別標準的應急響應，制定出臺本轄區內分區分級的防控措施?？h區要根據需要評估啟動(dòng)一般級別防控應急響應，制定本縣區內防控措施。
?。ㄈ┲酗L(fēng)險區要實(shí)施“外防輸入、內防擴散”策略，根據疫情防控形勢，科學(xué)合理安排復工復產(chǎn)，盡快有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序。堅持復工復產(chǎn)與“雙清零”任務(wù)聯(lián)動(dòng)，復工復產(chǎn)的范圍、力度、時(shí)序與存量消減、增速歸零的進(jìn)程聯(lián)動(dòng)，分不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同時(shí)段推進(jìn)復工復產(chǎn)，采取有效措施控制和防止大規模人員聚集，實(shí)現向低風(fēng)險區轉變，為全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序創(chuàng )造條件。
?。ㄋ模┑惋L(fēng)險區要實(shí)施“外防輸入”策略，全面復工復產(chǎn)，全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序，保證交通運輸、城鄉公共交通正常運轉，不得封路、封村、封社區、封市場(chǎng)，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。
二、加強部門(mén)應急響應監管
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵?shí)監管責任，防疫防護一體化，落實(shí)“一崗雙責”，管生產(chǎn)必須管防疫，加強行業(yè)指導，實(shí)行包抓企業(yè)復工復產(chǎn)工作機制，盡快明確包抓名單和實(shí)施方案，把安全生產(chǎn)與疫情防控工作同部署、同安排、同落實(shí)。
?。┱J真落實(shí)省委、省政府出臺的關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的一系列政策措施，把分區分級防控和做好復工復產(chǎn)防控指導意見(jiàn)的要求落到實(shí)處、落地見(jiàn)效。
?。ㄆ撸┣袑?shí)幫助解決企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中遇到的防疫物資短缺、招工用工難、物流運輸不暢、供應鏈不配套等實(shí)際困難和問(wèn)題，決不能把防控責任向企業(yè)等市場(chǎng)主體一推了之。
?。ò耍┑惋L(fēng)險區要取消不合理限制，不得對企業(yè)復工復產(chǎn)設置條件，不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工時(shí)間。
三、落實(shí)企事業(yè)單位應急響應措施
?。ň牛└髌笫聵I(yè)單位主要負責人是疫情防控第一責任人，要建立企業(yè)、單位內部疫情防控組織體系，制定疫情防控應急預案和處置措施，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，把防控責任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。
?。ㄊ┌凑债數胤謪^分級管控要求，對來(lái)自省外疫情嚴重地區人員及省內中風(fēng)險區無(wú)健康出行碼或健康證明的人員，實(shí)行集中或居家隔離醫學(xué)觀(guān)察14天。對處在隔離期間和入住集體宿舍的員工，應每日進(jìn)行2次體溫檢測。已發(fā)現病例的，要實(shí)施內防擴散、外防輸出的防控策略，配合做好病例流行病學(xué)調查、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒等工作。根據疫情嚴重程度，可暫時(shí)關(guān)閉工作場(chǎng)所，待疫情得到控制后再恢復生產(chǎn)。
?。ㄊ唬﹩T工每次進(jìn)入單位或廠(chǎng)區時(shí)，應在入口處檢測體溫，體溫正常方可進(jìn)入。要盡量減少非本單位人員進(jìn)入，確需工作需要的，必須進(jìn)行信息登記，檢測體溫，符合要求的方可進(jìn)入。要指定專(zhuān)人做好工作場(chǎng)所、食堂、員工宿舍、電梯、衛生間、洗手池、通勤工具等公共區域及相關(guān)物品清潔消毒。減少員工聚集和集體活動(dòng)。員工集體宿舍原則上每間不超過(guò)6個(gè)人，人均不少于2.5平方米。根據實(shí)際情況可采取錯峰上下班、彈性工作制或居家辦公方式。使用餐盒，分散用餐，延長(cháng)食堂供餐時(shí)間，實(shí)行錯峰就餐。加強垃圾箱清潔和定期消毒，及時(shí)收集并清運。
四、優(yōu)化社區疫情防控工作
?。ㄊ┌丫W(wǎng)格化管理措施落細落實(shí)，要建立疫情防控工作組織體系，建立專(zhuān)兼職相結合的工作隊伍，責任到人、聯(lián)系到戶(hù)，發(fā)動(dòng)社區居民積極參與防控工作。
?。ㄊ┑惋L(fēng)險區的居民小區，所有業(yè)主及承租戶(hù)檢測體溫后，可自由進(jìn)出。對來(lái)自省外疫情嚴重地區人員及省內中風(fēng)險區無(wú)健康出行碼或健康證明的人員，實(shí)行集中或居家隔離醫學(xué)觀(guān)察14天。
?。ㄊ模┑惋L(fēng)險區的非本小區人員進(jìn)出，憑健康出行碼或健康證明，在測量體溫后，方可進(jìn)入小區，各小區不得再自行設置任何限制規定。
?。ㄊ澹┲酗L(fēng)險區無(wú)確診病例的小區，參照低風(fēng)險區采取防控措施。有確診病例的小區，通過(guò)流行病學(xué)調查，以最小單元實(shí)施針對性防控措施。發(fā)現1例新增確診病例封閉單元、2例新增確診病例封閉整棟樓、3例新增及以上確診病例封閉整個(gè)小區。
五、做好農村疫情防控工作
?。ㄊ簩?shí)縣鄉黨委政府和村“兩委”班子責任，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。根據本縣區風(fēng)險等級和本鄉村的疫情情況，因地制宜，科學(xué)規范，有效開(kāi)展疫情防控。
?。ㄊ撸┎坏脤Ρ敬搴蛠?lái)自低風(fēng)險區的人員限制出入。對來(lái)自省外疫情嚴重地區人員及省內中風(fēng)險區無(wú)健康出行碼或健康證明的人員，實(shí)行集中或居家隔離醫學(xué)觀(guān)察14天。鄉鎮衛生院、村衛生室人員要做好外來(lái)人員體溫檢測、信息登記。鄉鎮衛生院繼續保留預檢分診職能。
?。ㄊ耍┩ㄟ^(guò)多種方式，加強群眾防控知識宣傳教育，提高健康意識和防病能力。中風(fēng)險區群眾在公共場(chǎng)所要戴口罩，不得在舉辦紅白喜事時(shí)擺宴席、搞聚餐或進(jìn)行其他聚集性活動(dòng)。低風(fēng)險區在疫情防控期間，也應減少聚集性活動(dòng)。
六、規范流動(dòng)人口管控
?。ㄊ牛┧杏型獬鲂枨蟮脑诟?、來(lái)甘、返甘人員，可通過(guò)手機申領(lǐng)健康出行碼，在全省范圍內通用，24小時(shí)內有效，24小時(shí)后即用即申請。健康出行碼可證明其本人在申領(lǐng)之前不屬于以下六類(lèi)人員：未治愈的確診病例；未排除的疑似病例；未解除隔離醫學(xué)觀(guān)察的密切接觸者；未解除居家隔離醫學(xué)觀(guān)察者；治愈出院未滿(mǎn)14天居家隔離者；14天內有發(fā)熱、咳嗽等相關(guān)癥狀者。
?。ǘ?shí)施分區分級防控后，對省內跨市州、跨縣區或省外來(lái)甘返甘等流動(dòng)人員采取以下隔離醫學(xué)觀(guān)察：來(lái)自省外高風(fēng)險區的，必須單人單間居家隔離14天，無(wú)固定居住場(chǎng)所的，由所在地安排集中隔離14天；來(lái)自省內外中風(fēng)險區不能提供健康出行碼或健康證明的，單人單間居家隔離14天；能夠提供健康出行碼或健康證明的，進(jìn)行信息登記、健康監測，不需要居家隔離；對于來(lái)自省內外低風(fēng)險區的，進(jìn)行信息登記、健康監測，不需要居家隔離；已治愈的新冠肺炎患者出院后均需居家隔離醫學(xué)觀(guān)察14天。
?。ǘ唬├^續做好火車(chē)站、汽車(chē)站、飛機場(chǎng)的疫情防控檢測，規范設置體溫檢測區和發(fā)熱乘客留觀(guān)站。發(fā)揮健康出行碼便捷作用，方便乘客出行。落實(shí)對軌道交通、公交車(chē)、出租車(chē)、客運班車(chē)等公共交通工具的通風(fēng)、消毒等防疫措施。盡快恢復區域內客運班線(xiàn)，嚴格落實(shí)額定載客人數控制客座率要求，為乘客隔位、分散就座及在交通運輸工具設置途中留觀(guān)區域創(chuàng )造條件。
?。ǘ┰诩訌姾透M(jìn)疫情防控安全措施的基礎上，在低風(fēng)險和中風(fēng)險區，全面恢復公交出租和縣市客運，鼓勵開(kāi)行包車(chē)運輸，發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和定制客運。省際客運恢復的計劃，視疫情防控情況，與相關(guān)?。▍^）協(xié)商擇機開(kāi)通。對有組織的勞務(wù)輸轉，可以采取包車(chē)接送、專(zhuān)列直達等一站式點(diǎn)對點(diǎn)輸轉運送。
?。ǘ┑惋L(fēng)險區所有公路（包含高速公路、國省道和農村公路）及進(jìn)出城市的道路不得設置各類(lèi)檢疫點(diǎn)，不得勸返或禁止車(chē)輛通行；中風(fēng)險區已批復的國省道交通檢疫點(diǎn)根據疫情防控的實(shí)際設立，并根據風(fēng)險等級變化動(dòng)態(tài)調整。所有地區取消不合理的車(chē)輛和人員勸返措施，不得封路阻斷交通。
七、強化醫療救治工作
?。ǘ模└骷夅t療機構要做好充分準備，確保每個(gè)縣有1至2家定點(diǎn)醫院，確保能做到及時(shí)接診、及時(shí)隔離、及時(shí)留觀(guān)、及時(shí)救治。
?。ǘ澹┰诖竺娣e人員流動(dòng)的前提下，要進(jìn)一步加強發(fā)熱門(mén)診管理，嚴格做好患者引導分流、預檢分診，嚴格落實(shí)發(fā)熱病人留觀(guān)制度。
?。ǘ┮S時(shí)準備好救護車(chē)輛及急救人員，規范做好患者轉運和收治。嚴格落實(shí)“四集中”要求，統籌調動(dòng)轄區內醫療資源。繼續保留省市縣三級中西醫結合專(zhuān)家救治組，盡最大努力救治病人。
?。ǘ撸┻M(jìn)一步加強醫院感染防控培訓，規范落實(shí)各項制度措施，切實(shí)保護醫護人員安全，防止院內交叉感染，杜絕醫務(wù)人員感染。
?。ǘ耍┻M(jìn)一步加強對一線(xiàn)醫務(wù)人員的關(guān)心愛(ài)護，實(shí)施職稱(chēng)評聘傾斜措施，提高一線(xiàn)醫務(wù)人員薪酬待遇，落實(shí)津貼補貼政策，加強后勤保障，按時(shí)輪換休整，及時(shí)做好心理調適疏導。
?。ǘ牛┻M(jìn)一步加大病例監測報告，對出院患者、解除集中隔離密切接觸者的隨訪(fǎng)，及時(shí)掌握健康狀況。
?。ㄈ┻M(jìn)一步做好醫護人員培訓與物資儲備，為繼續派遣援湖北醫療隊做好準備。做好援湖北醫務(wù)人員家庭隨訪(fǎng)和照顧，隨時(shí)幫助解決實(shí)際困難。
以上三十條指導意見(jiàn)中，防控措施凡未標明適用于中、低風(fēng)險區的，二者均適用。文中所提“健康證明”，須由鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）以上醫療機構出具，24小時(shí)內有效。我省各地出具的健康證明在全省范圍內通用，外省來(lái)甘人員所持健康證明，凡達到上述要求的，在我省同樣有效。
