新華社客戶(hù)端甘肅頻道2月21日電（記者張欽、郎兵兵）甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導小組日前下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間統籌加強脫貧攻堅的若干意見(jiàn)》，要求各地千方百計、盡銳出戰，確保戰疫、戰貧都要贏(yíng)。

　　

　　甘肅累計確診的91例新冠肺炎病例，有近60%集中在脫貧攻堅任務(wù)比較重的市州,近五分之一的病例集中在深度貧困地區。疫情防控戰打響以來(lái)，甘肅廣大干部群眾進(jìn)入戰時(shí)狀態(tài)，全力打好疫情防控阻擊戰，輸入性病例得到較好防控，集聚性疫情得到有效控制。“兩州一縣”深度貧困地區守住了農牧區無(wú)集聚性感染的底線(xiàn)。

　　

　　隨著(zhù)復工復產(chǎn)不斷引向深入，甘肅省出臺《關(guān)于疫情防控期間統籌加強脫貧攻堅的若干意見(jiàn)》，采取分區分類(lèi)精準施策的辦法，全力將疫情對脫貧攻堅的影響降到最低。

　　

　　《意見(jiàn)》中有不少“干貨”。

　　

　　為讓更多貧困家庭勞動(dòng)力就近務(wù)工就業(yè)，穩定貧困戶(hù)工資性收入：

　　

　　——鼓勵企業(yè)、扶貧車(chē)間就近吸納勞動(dòng)力，以緩解外出務(wù)工難。受疫情影響出現一定經(jīng)營(yíng)困難但堅持使用貧困勞動(dòng)力的企業(yè)，返還部分失業(yè)保險費的政策。

　　

　　——謀劃一批新的項目，既能補扶貧的短板，又可為貧困勞動(dòng)力就地就近務(wù)工提供崗位、創(chuàng )造條件。

　　

　　——支持企業(yè)、扶貧車(chē)間開(kāi)展在崗培訓，鼓勵培訓機構積極開(kāi)展線(xiàn)上培訓，確保培訓一人就業(yè)一人。

　　

　　為暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)路，確保農民經(jīng)營(yíng)性收入不減：

　　

　　——為暢通扶貧產(chǎn)業(yè)農產(chǎn)品銷(xiāo)路：甘肅正新增一批鮮儲和冷鏈物流項目，完善重要農產(chǎn)品收儲機制。

　　

　　——加大對扶貧龍頭企業(yè)、合作社的金融貸款和貼息支持力度，通過(guò)續貸、延期等措施，不盲目抽貸斷貸壓貸，解決復工復產(chǎn)資金困難。

　　

　　——有序恢復農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，保持鄉村物流暢通，保障城鄉生活必需品配送，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城，幫助貧困地區農民群眾減輕因疫情帶來(lái)的損失。

　　

　　為分散群眾致貧返貧風(fēng)險：

　　

　　——甘肅已進(jìn)一步加大農業(yè)保險投入，擴大農業(yè)保險覆蓋面，積極應對倒春寒等自然災害風(fēng)險和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。

　　

　　——持續加強畜禽疾病防控工作，確保不發(fā)生重大疫情。

　　

　　為確保扶貧項目按期完工、扶貧資金支出進(jìn)度不受影響：

　　

　　——盡快做好已計劃的村組道路、安全飲水工程、“兩類(lèi)學(xué)校”、農產(chǎn)品收儲等扶貧重點(diǎn)建設項目的前期和復工工作，爭取盡快開(kāi)工、盡快建成、盡快投入使用。

　　

　　——特事特辦、簡(jiǎn)化程序，靈活采用網(wǎng)上招投標、開(kāi)通綠色審批通道、邀請招標等多種方式，提早完成項目審批、招投標等前期工作。

　　

　　《意見(jiàn)》要求，甘肅各地要切實(shí)加強黨對疫情防控工作和脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，筑起群防群控抵御疫情的嚴密防線(xiàn)，形成精準扶貧精準脫貧的強大攻勢。（完）

　　

　　附：

　　

　　甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于疫情防控期間統籌加強脫貧攻堅的若干意見(jiàn)

　　

　　各市（州）脫貧攻堅領(lǐng)導小組、省脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位：

　　

　　在全省脫貧攻堅決戰決勝、全面收官的關(guān)鍵時(shí)期，受新冠肺炎疫情影響，脫貧攻堅面臨形勢更加嚴峻、任務(wù)更加繁重、時(shí)間更加緊迫。為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，做到兩手抓、兩手硬，兩不誤、兩促進(jìn)，確保打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，確保打贏(yíng)脫貧攻堅殲滅戰，現就疫情防控期間統籌加強脫貧攻堅工作提出如下意見(jiàn)。

　　

　　一、牢牢掌握非常時(shí)期打贏(yíng)脫貧攻堅戰的主動(dòng)權

　　

　　突如其來(lái)的嚴重疫情，危及人民群眾生命安全和身體健康，影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，影響脫貧攻堅工作。如果不采取果斷有效措施和務(wù)實(shí)管用政策，勢必影響貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、農業(yè)春耕備耕和農產(chǎn)品銷(xiāo)售、扶貧項目建設、扶貧車(chē)間運行以及幫扶工作開(kāi)展，影響貧困群眾增收，影響“兩不愁三保障”沖刺清零后續行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、村組道路建設等專(zhuān)項行動(dòng)。面對嚴重疫情這一非常時(shí)期，針對脫貧攻堅這一底線(xiàn)性非常任務(wù)，各地各部門(mén)要充分認識做好疫情防控工作和脫貧攻堅工作的極端重要性和緊迫性，統一思想、提高認識，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，切實(shí)增強使命感和責任感。按照中央政治局常委會(huì )會(huì )議關(guān)于其他地區要在做好防控工作的同時(shí)統籌抓好改革發(fā)展穩定各項工作，特別要抓好涉及決勝全面小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的重點(diǎn)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想等指示精神，把疫情防控作為當前最重要的工作來(lái)抓，在做好疫情防控的前提下，牢牢掌握脫貧攻堅工作主動(dòng)權，堅持思想不亂、精力不散、目標不變、任務(wù)不調、工作不斷，采取非常措施，制定非常政策，特事特辦，同時(shí)間賽跑，化被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰為機遇，努力把疫情對脫貧攻堅帶來(lái)的損失奪回來(lái)，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　

　　二、想方設法鼓勵支持促進(jìn)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)

　　

　　一要加大援企穩崗補貼力度，鼓勵企業(yè)、合作社、扶貧車(chē)間、建筑工地、基建項目、“五小”產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。統籌使用就業(yè)補助資金和未納入整合使用的省以下財政專(zhuān)項扶貧資金，實(shí)行吸納用工補貼政策。企業(yè)、扶貧車(chē)間、合作社、家庭農場(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納本地貧困勞動(dòng)力且穩定就業(yè)半年以上的，按3000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎補;穩定就業(yè)1年以上的，按5000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎補。積極吸引和鼓勵支持東西協(xié)作及外省區在我省深度貧困地區設立扶貧車(chē)間，擴大生產(chǎn)規模，對經(jīng)過(guò)認定的各類(lèi)扶貧車(chē)間跨省區運輸原料和產(chǎn)品產(chǎn)生的費用按50％給予獎補；凡來(lái)我省投資興建扶貧車(chē)間、重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，對新增地方留成稅收（5年內）給予等額獎補。加大失業(yè)保險穩崗返還力度，截至2020年底，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%。對受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、上年足額繳納失業(yè)保險費且堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月全省月人均失業(yè)保險金和上年末參保職工人數確定。

　　

　　二要鼓勵支持貧困勞動(dòng)力積極務(wù)工、主動(dòng)就業(yè)。對以外出務(wù)工為主的貧困勞動(dòng)力、參加有組織輸轉勞務(wù)的貧困人口，利用產(chǎn)業(yè)扶持資金給予差別化、階梯式獎補，鼓勵其外出務(wù)工、長(cháng)期務(wù)工和穩定務(wù)工。要優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工，特別是做好掛牌督戰縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作。

　　

　　三要鼓勵支持村組道路、安全飲水工程、農村中小學(xué)校等項目建設以及農產(chǎn)品收儲物流項目、農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、電商等優(yōu)先吸納帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。各級各類(lèi)重大項目建設用工優(yōu)先使用甘肅籍勞動(dòng)力，盡可能提高吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力的比例，其他項目要盡量就地就近優(yōu)先使用建檔立卡貧困勞動(dòng)力。

　　

　　四要推進(jìn)培訓就業(yè)一體化。把培訓經(jīng)費使用與實(shí)現就業(yè)掛鉤，支持企業(yè)、扶貧車(chē)間開(kāi)展在崗培訓，鼓勵培訓機構積極開(kāi)展線(xiàn)上培訓，確保培訓一人就業(yè)一人。對各級經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)中介機構有組織輸轉貧困勞動(dòng)力，表現突出的，給予獎勵。用工企業(yè)吸納就業(yè)人員的培訓費，通過(guò)就業(yè)補助資金等直接獎補給企業(yè)。要完善工作機制，充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶作用，鼓勵支持農民工尤其是貧困勞動(dòng)力有組織輸轉和有序返崗。

　　

　　五要加大鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)力度。在全省開(kāi)發(fā)3萬(wàn)個(gè)崗位基礎上，由市縣根據貧困勞動(dòng)力返崗滯留情況和實(shí)際需要，再開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)崗位，所需資金從市縣整合的扶貧資金中列支。

　　

　　三、千方百計抓好產(chǎn)業(yè)扶貧

　　

　　一要充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社作用。鼓勵支持和引導組織合作社積極開(kāi)展生產(chǎn)組織、良種化肥等生產(chǎn)資料提供和技術(shù)服務(wù)，確保貧困戶(hù)能夠按期種得上、養得上，脫貧產(chǎn)業(yè)規模不縮減、效益不降低。整合涉農財政資金，落實(shí)支持農民專(zhuān)業(yè)合作社統一采購、統一儲備、統一配送的財政資金和信貸資金支持政策。

　　

　　二要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。鼓勵支持和引導組織龍頭企業(yè)為合作社和貧困戶(hù)提供春耕生產(chǎn)物資調運、種養技術(shù)指導等服務(wù)，幫助統一銷(xiāo)售農畜產(chǎn)品，解決“賣(mài)難”問(wèn)題。

　　

　　三要新增一批鮮儲和冷鏈物流項目。加強供需對接，抓好蔬菜及肉、蛋、奶的市場(chǎng)供給和價(jià)格信息的采集監測，健全完善貧困村冷鏈物流體系，切實(shí)發(fā)揮好貧困村現有果蔬保鮮庫作用，在有需求的貧困村繼續推進(jìn)果蔬保鮮庫建設。組織各級扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì )、流通企業(yè)、電商平臺充分應用線(xiàn)上對接市場(chǎng)，擴大銷(xiāo)售渠道，確保貧困地區生產(chǎn)的肉、蛋、奶、蔬菜、果品等農產(chǎn)品運得出、能銷(xiāo)售。

　　

　　四要完善重要農產(chǎn)品收儲機制。進(jìn)一步用好國家重點(diǎn)農產(chǎn)品收儲支持政策，有序推進(jìn)豬、羊、牛、禽等養殖業(yè)增養補欄和價(jià)格穩定。疫情防控期間，設立省市縣專(zhuān)項收儲資金，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)做好肉、蛋、奶和糧食等農產(chǎn)品收儲加工，給予收儲加工專(zhuān)項貸款及利息補貼、增信擔保，確保鮮活農產(chǎn)品市場(chǎng)供需平衡。

　　

　　五要進(jìn)一步加大農業(yè)保險投入，擴大農業(yè)保險覆蓋面，妥善應對倒春寒等自然災害風(fēng)險和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。從2020年起農業(yè)保險機構遴選全部下放到縣，各地結合實(shí)際因地制宜做好承保機構遴選。當前要把早春開(kāi)花類(lèi)果樹(shù)作物的承保工作作為重中之重，確保在3月底前全面完成蘋(píng)果、櫻桃、花椒、核桃等開(kāi)花類(lèi)作物承保到戶(hù)工作。

　　

　　六要持續加強畜禽疾病防控工作，確保不發(fā)生重大疫情。

　　

　　四、切實(shí)加快項目前期和建設工作

　　

　　一要加快國家和省市縣重點(diǎn)計劃項目的前期工作和在建項目的復建工作，力爭早開(kāi)工、開(kāi)足工。

　　

　　二要盡快做好已計劃的村組道路、安全飲水工程、“兩類(lèi)學(xué)校”、農產(chǎn)品收儲等扶貧重點(diǎn)建設項目的前期和復工工作，爭取盡快開(kāi)工、盡快建成、盡快投入使用。

　　

　　三要積極謀劃一批新的項目，既能補短板，又可為貧困勞動(dòng)力就地就近務(wù)工提供崗位、創(chuàng )造條件。

　　

　　四要堅持特事特辦、簡(jiǎn)化程序，靈活采用網(wǎng)上招投標、開(kāi)通綠色審批通道、邀請招標等多種方式，提早完成項目審批、招投標等前期工作。

　　

　　五、鼓勵支持復工復市

　　

　　一要全力支持和組織推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，用好用足援企穩崗政策，加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度。

　　

　　二要在做好疫情防控的前提下，有序恢復農產(chǎn)品交易市場(chǎng)。動(dòng)員物流企業(yè)加快復工，保持鄉村物流暢通，保障城鄉生活必需品配送，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城，幫助貧困地區農民群眾減輕因疫情帶來(lái)的損失。

　　

　　三要全力做好蔬菜、肉、蛋、奶等農副產(chǎn)品生產(chǎn)供應，對運送生產(chǎn)生活資料的車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，保障貧困地區生產(chǎn)生活所需，確保不脫銷(xiāo)、不斷檔、價(jià)格不暴漲。

　　

　　四要加大對扶貧龍頭企業(yè)、合作社的金融貸款和貼息支持力度，通過(guò)續貸、延期等措施，不盲目抽貸斷貸壓貸，解決復工復產(chǎn)資金困難。

　　

　　六、加強黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導

　　

　　疫情就是命令，防控就是責任。脫貧攻堅是沒(méi)有退路的硬任務(wù)。各級各部門(mén)黨組織要切實(shí)加強對疫情防控工作和脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，發(fā)揚越是艱難越向前的忘我精神，做到哪里任務(wù)險重，哪里就有黨組織堅強有力工作，哪里就有黨員干部先鋒做表率，堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅殲滅戰，實(shí)現雙勝利。要充分發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，筑起群防群控抵御疫情的嚴密防線(xiàn)，形成精準扶貧精準脫貧的強大攻勢。要抓緊開(kāi)展掛牌督戰工作，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問(wèn)題。要根據不同地區疫情防控形勢，有序組織好駐村工作隊開(kāi)展工作，一方面積極協(xié)助農村基層黨組織縝密做好疫情防控工作；另一方面扎實(shí)做好脫貧攻堅各項工作，讓黨旗在防控疫情斗爭一線(xiàn)和脫貧攻堅戰斗一線(xiàn)高高飄揚。

　　

　　甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導小組

　　

　　2020年2月14日