6月19日上午，甘肅省政府新聞辦舉行《甘肅省長(cháng)城保護條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )。記者了解到，甘肅省境內現存長(cháng)城總長(cháng)度居全國第二，其中明長(cháng)城為全國之首?！陡拭C省長(cháng)城保護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2019年7月1日起施行，是全國有長(cháng)城的15個(gè)?。ㄊ?、自治區）出臺的首個(gè)省級專(zhuān)項法規。

 

    記者了解到，甘肅長(cháng)城分布在全省11個(gè)市（州）和38個(gè)縣（區、市），囊括了墻體、關(guān)堡、壕塹、烽燧和自然天險等全部長(cháng)城類(lèi)型，包含有黃土夯筑、沙石堆筑、磚石砌筑、土石混合、砂石夾雜蘆葦或者紅柳等各種構筑方式，全面體現中國長(cháng)城共性的同時(shí)，也呈現出濃郁的地域特色，是我國長(cháng)城的典型代表。

 

    甘肅省境內現存長(cháng)城總長(cháng)度3654千米，占全國總長(cháng)度的近五分之一，居全國第二，其中明長(cháng)城1738千米，為全國之首。戰國秦和漢、明三代長(cháng)城的西端起點(diǎn)均在甘肅省境內。其中戰國秦長(cháng)城筑于秦昭襄王時(shí)期，是我國早期長(cháng)城的重要組成部分。西起臨洮縣望兒咀，分布在定西、平?jīng)?、慶陽(yáng)等3市8個(gè)縣，全長(cháng)409千米。漢長(cháng)城，亦稱(chēng)“河西漢塞”，是隨著(zhù)漢武帝開(kāi)發(fā)河西、設置河西四郡而分段修筑的，分布在河西5市15個(gè)縣，總長(cháng)1507千米，以玉門(mén)關(guān)遺址和敦煌漢長(cháng)城為突出代表。明長(cháng)城分屬明代“九邊重鎮”之固原鎮和甘肅鎮，主線(xiàn)起自嘉峪關(guān)關(guān)城以南討賴(lài)河北岸，分布在全省9個(gè)市（州）24個(gè)縣（市、區），總長(cháng)1738千米。

 

    目前，甘肅省境內長(cháng)城已全部列入全國重點(diǎn)文物保護單位，嘉峪關(guān)關(guān)城和玉門(mén)關(guān)遺址分別于1987年、2014年晉級世界文化遺產(chǎn)。完成了全省所有長(cháng)城段落保護標志、界樁的豎立和全省長(cháng)城檔案編制工作，共樹(shù)立保護標志4985塊、界樁54098根。嘉峪關(guān)、敦煌市成立了專(zhuān)門(mén)的長(cháng)城保護管理機構，對65個(gè)段落進(jìn)行保護管理，其余3787個(gè)段落共聘請1522名長(cháng)城保護員負責看管，做到了有專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人看管。累計投入資金6億元，組織實(shí)施了嘉峪關(guān)文化遺產(chǎn)保護工程、明長(cháng)城天祝段松山新城修繕、玉門(mén)市境內漢長(cháng)城（烽燧）遺址加固維修等30多項長(cháng)城保護項目。還投入2000多萬(wàn)元，對敦煌、山丹、涼州、古浪等17個(gè)縣（市、區）重點(diǎn)長(cháng)城段落安裝防護圍欄48公里，避免生產(chǎn)生活對長(cháng)城的破壞。

 

    為了加強長(cháng)城保護，省文物局于2015年報請省人大常委會(huì )將《條例》列入立法計劃。今年5月31日，省第十三屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)，自2019年7月1日起施行?！稐l例》是全國有長(cháng)城的15個(gè)?。ㄊ?、自治區）出臺的首個(gè)省級專(zhuān)項法規，充分體現了甘肅省對長(cháng)城保護的高度重視和責任擔當?！稐l例》充分結合甘肅實(shí)際，明確了長(cháng)城保護的宗旨、適用范圍、保護義務(wù)、各級政府和相關(guān)單位職責、研究利用、禁止性規定及相關(guān)法律責任等方面的內容，共計35條。

 

    《條例》的特色和亮點(diǎn)主要體現在對長(cháng)城保護的要求更加嚴格、責任更加明晰、措施更加細化，對長(cháng)城利用的原則更加明確。針對甘肅省絕大多數長(cháng)城段落沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理機構的問(wèn)題，為了切實(shí)將保護責任落到實(shí)處，《條例》明確要求“長(cháng)城保護所在地縣（市、區）和嘉峪關(guān)市人民政府或者其文物管理部門(mén)，可以聘請長(cháng)城保護員對長(cháng)城進(jìn)行巡查、看護，并為其提供必要的巡查、看護工具，工作報酬可參考當地最低工資標準，其所需經(jīng)費納入長(cháng)城保護經(jīng)費”?！稐l例》規定縣級文物部門(mén)每季度對長(cháng)城的執法巡查不少于一次，每年對本行政區域內的全部長(cháng)城段落至少巡查一次，這是甘肅省首創(chuàng )。

 

    針對甘肅省長(cháng)城保護研究挖掘不夠、利用不充分的實(shí)際，《條例》規定“長(cháng)城所在地縣級以上人民政府文物主管部門(mén)、長(cháng)城保護機構應當加強同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流與合作，開(kāi)展長(cháng)城保護科學(xué)研究，挖掘長(cháng)城價(jià)值內涵，提高長(cháng)城保護研究水平。”針對甘肅省社會(huì )力量參與長(cháng)城保護不夠積極廣泛的情況，《條例》規定“鼓勵支持公民、法人和其他組織依法通過(guò)捐贈、資助、認領(lǐng)、志愿服務(wù)等方式參與長(cháng)城保護；鼓勵建立長(cháng)城保護利用示范區、長(cháng)城文化公園等保護利用模式。”《條例》還規定了將長(cháng)城段落辟為參觀(guān)游覽區應具備的條件和要求，明確規定“不得將長(cháng)城轉讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得將長(cháng)城保護機構交由企業(yè)管理。”