原標題：【壯麗70年·奮斗新時(shí)代慶祝新中國成立70周年百名記者走基層】

 

　　產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)“開(kāi)花”農戶(hù)抱團“突圍”

 

　　——來(lái)自西和縣的蹲點(diǎn)報道

 

　　油菜產(chǎn)業(yè)鋪就“黃金路”。（圖片除署名外均由西和縣融媒體中心供圖）

 

　　蒿林鄉辣椒育苗基地幼苗長(cháng)勢良好。新甘肅·甘肅日報記者張富貴

 

　　曬經(jīng)鄉自紅種植養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社里，摘掉“窮帽子”的李根星在精心照料中華蜂。新甘肅·甘肅日報記者張富貴

 

　　工人在分揀核桃仁。西和縣發(fā)展核桃林果產(chǎn)業(yè)，促農增收。

 

　　新甘肅·甘肅日報記者張富貴

 

　　“貧困戶(hù)從3.15萬(wàn)戶(hù)減少到1.12萬(wàn)戶(hù)，貧困發(fā)生率由39.52%下降至11.7%。”這是2013年以來(lái)，西和縣在決勝全面小康的“脫貧答卷”上書(shū)寫(xiě)的喜人成績(jì)。

 

　　地處秦巴山區的西和縣，受自然條件和發(fā)展基礎等因素制約，是全國189個(gè)深度貧困縣、全省23個(gè)深度貧困縣之一。在脫貧攻堅征程中，西和縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，堅持因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，金融跟進(jìn)扶持產(chǎn)業(yè)，抱團發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟了一條致富路，昔日的貧窮落后面貌已悄然發(fā)生變化。

 

　　1因地制宜育產(chǎn)業(yè)

 

　　在西和，貧困村大多山大溝深、交通不便、土地貧瘠，基礎差、發(fā)展難。

 

　　“現有產(chǎn)業(yè)規模小、鏈條短，難以形成全縣的主導產(chǎn)業(yè)，主要收入得靠外出勞務(wù)。”西和縣委書(shū)記曹勇如是說(shuō)，拓展農民增收渠道，實(shí)現農民穩定增收，是全縣脫貧攻堅的主要任務(wù)，也是最大難題。

 

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。

 

　　西和縣緊盯扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)力，以省委省政府確定的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為方向，立足當地有什么特色優(yōu)勢，群眾擅長(cháng)干什么，抓住到戶(hù)產(chǎn)業(yè)培育，為貧困群眾量身訂制“菜單”。

 

　　王小云是長(cháng)道鎮大柳村的貧困戶(hù)，種蘋(píng)果已10多個(gè)年頭了，但由于果樹(shù)老化、品質(zhì)低、銷(xiāo)路難，至今未脫貧。

 

　　恰逢西和縣因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構，長(cháng)道鎮鑒于氣候、土壤等自然條件，把蘋(píng)果作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新品種，建成了千畝蘋(píng)果示范園，修通了產(chǎn)業(yè)路。根據王小云有蘋(píng)果種植的經(jīng)驗，幫扶干部為他確定了發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的“菜單”。3畝多果園經(jīng)過(guò)改良，新嫁接的果樹(shù)今年開(kāi)始掛果。

 

　　“有政府支持，技術(shù)、銷(xiāo)路都不用愁，還將路修到了果園里，客商上門(mén)收蘋(píng)果，價(jià)格高、還省事。”王小云高興地說(shuō)。“除了蘋(píng)果，我還種了中藥材，今年說(shuō)啥都能脫貧。”王小云信心滿(mǎn)懷。

 

　　種植蘋(píng)果與傳統農作物相比，效益究竟如何？西和縣農業(yè)農村局局長(cháng)何誠給記者算了一筆賬：同樣一畝地，種小麥畝產(chǎn)收入600元左右，種油菜畝產(chǎn)收入1000元左右。而栽植新品種蘋(píng)果后，盛果期畝產(chǎn)收入約6000元左右，是小麥的10倍，油菜的6倍。

 

　　“今年，全鎮共流轉土地1.1萬(wàn)畝，形成了中藥材、花椒、蘋(píng)果3個(gè)千畝示范園，僅經(jīng)濟林果業(yè)預計年產(chǎn)值近1.5億元。”長(cháng)道鎮鎮長(cháng)田丹說(shuō)。

 

　　西和縣探索實(shí)踐出了“長(cháng)中短結合，多元化發(fā)展”的思路，采取“政府采購苗木良種、部門(mén)負責技術(shù)指導、鄉鎮組織群眾種養”的方式，扶持建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展種養業(yè)、經(jīng)濟林果等三大產(chǎn)業(yè)。

 

　　——以半夏為主的中藥材種植業(yè)。素有“中國半夏之鄉”之稱(chēng)的西和，所生產(chǎn)的半夏“顏值”高、無(wú)污染、藥用價(jià)值高。“2019年，全縣種植半夏2萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)400公斤、每公斤100元計算，半夏有望成為全縣產(chǎn)業(yè)的龍頭老大。”何誠自豪地說(shuō)。

 

　　——以花椒和蘋(píng)果、八盤(pán)梨為主的經(jīng)濟林果業(yè)。形成了“南椒北果中部梨”的經(jīng)濟林果發(fā)展格局。去年全縣經(jīng)濟林果業(yè)產(chǎn)值達5億元左右。2019年全縣新增經(jīng)濟林果面積2.61萬(wàn)畝，預計產(chǎn)值達5.7億元。

 

　　——以養雞為主的畜禽養殖業(yè)。2018年，西和縣引進(jìn)了德青源金雞養殖企業(yè)。投產(chǎn)后，將年產(chǎn)商品母雛雞2160萬(wàn)只、殼蛋540萬(wàn)枚，年產(chǎn)值達到5億元，帶動(dòng)15萬(wàn)畝的種植業(yè)結構調整，提供500多個(gè)就業(yè)崗位。

 

　　三大產(chǎn)業(yè)既管當下，又管長(cháng)遠，實(shí)現了“短期有效益，長(cháng)期看林果”的長(cháng)遠發(fā)展目標。產(chǎn)業(yè)扶貧上，西和縣大處著(zhù)眼小處著(zhù)手，大力扶持有條件的貧困戶(hù)發(fā)展小庭院、小作坊、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小家禽等“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。同時(shí)，引進(jìn)省內外企業(yè)累計建成扶貧車(chē)間78家，2000多名群眾實(shí)現了就近就地就業(yè)。如今，全縣“一主多輔”到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋，農戶(hù)增收之路越走越寬。

 

　　2財政金融扶產(chǎn)業(yè)

 

　　脫貧攻堅，資金投入是保障。缺少資金，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

 

　　西和縣積極整合財政扶貧專(zhuān)項資金和財政涉農資金，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)扶貧項目實(shí)施，加快推進(jìn)到戶(hù)扶貧產(chǎn)業(yè)培育。2018年整合到戶(hù)資金4.27億元，扶持1.24萬(wàn)未脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對象戶(hù)、1.96萬(wàn)戶(hù)已脫貧貧困戶(hù)發(fā)展了中藥材、經(jīng)濟林果和種植養殖等特色產(chǎn)業(yè)，為1.52萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)配股帶貧資金，全縣貧困戶(hù)特色產(chǎn)業(yè)人均新增1.2畝，到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模不斷擴大，群眾增收基礎不斷夯實(shí)。

 

　　半夏是適合西和貧困群眾增收的種植項目。然而，種植半夏每畝2萬(wàn)元的投入讓許多人望而卻步。針對這一情況，農行甘肅分行推出了“半夏貸”，為西和縣半夏“信用”種植戶(hù)辦理免抵押擔保貸款。

 

　　有了貸款，興隆鎮下廟村宏盛中藥材合作社負責人王玉紅勁頭更足了。自從成立合作社種植中藥材以來(lái)，資金不足是他一直頭疼的事。去年冬天他從縣農行辦了200萬(wàn)元貸款，今春就組織了11家合作社，成立聯(lián)合社，領(lǐng)著(zhù)大伙種了2500畝的半夏和2500畝其他中藥材。

 

　　截至目前，“半夏貸”已授信1351戶(hù)、1.2億元，覆蓋全縣30%的半夏種植大戶(hù)，間接帶動(dòng)近4000貧困人口增收脫貧。

 

　　如今，西和的山貨借著(zhù)電商走向了廣闊的市場(chǎng)。然而，缺資金、貸款難成了全縣電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”。為此，西和縣農商銀行提供了免抵押、免擔保的“電商貸”，激活了電商這池春水。

 

　　“繼‘半夏貸’‘電商貸’之后，各家銀行先后推出了13種涉農特色產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款4億多元。為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。”西和縣副縣長(cháng)周占斌說(shuō)。

 

　　“現在種植中藥材的資金有了，也不用太擔心發(fā)生自然災害了。”王玉紅信心十足。他說(shuō)，2014年就是因為沒(méi)有保險，遇上了天旱，損失上百萬(wàn)元，今年早早地就給5000畝中藥材買(mǎi)了保險。

 

　　農業(yè)保險為農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、抵御自然災害撐起了“保護傘”。

 

　　結合縣情實(shí)際，西和縣印發(fā)了《2018-2020年農業(yè)保險主推脫貧攻堅工作實(shí)施細則》，堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，圍繞“牛羊菜果薯藥”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)保險“增品擴面提標降費”，構建起了市場(chǎng)化農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系，保障貧困戶(hù)種養收入穩定。

 

　　以前各保險公司都是各干各的。為了讓保險發(fā)揮最大效益，去年以來(lái)，西和縣把以前各保險公司將各自開(kāi)展的工作和保險險種統一起來(lái)，做到了“統一入戶(hù)、統一宣傳、統一承保、統一理賠”，分片區快速推進(jìn)。

 

　　在自主自愿的基礎上，鼓勵、支持專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植戶(hù)整村投保，將符合條件的地塊全部納入保險，實(shí)現農業(yè)保險對全縣“所有貧困戶(hù)、貧困戶(hù)所有種養產(chǎn)業(yè)、自然災害和市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險”三個(gè)全覆蓋。

 

　　春季是農業(yè)生產(chǎn)的黃金季節，同時(shí)也是低溫凍害等災害多發(fā)的季節。為防止倒春寒對農作物的影響，2019年西和縣及早安排，清明前就督導完成了蘋(píng)果、花椒、核桃、八盤(pán)梨等易受霜凍等災害的8.37萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)農業(yè)保險投保工作。玉米、馬鈴薯、半夏等中藥材、高山油菜已完成投保工作，牛羊豬雞蜂等畜牧養殖產(chǎn)業(yè)的簽單承保工作也在緊張進(jìn)行中。

 

　　“2019年農業(yè)保險已由最初的6個(gè)增加到19個(gè)，實(shí)現了全縣農產(chǎn)品全覆蓋，計劃農業(yè)保險2039萬(wàn)元，比去年增加590萬(wàn)元，增長(cháng)40.7%。”周占斌說(shuō)，農業(yè)保險極大增強了農民群眾抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險的能力，為貧困群眾穩定增收提供了托底保障。

 

　　為打通服務(wù)群眾“最后一公里”，西和縣在發(fā)展金融綜合服務(wù)的基礎上，以“國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目”建設為契機，對農村金融綜合服務(wù)室、電商村級服務(wù)點(diǎn)、物流村級配送點(diǎn)等進(jìn)行有效整合，建設了農村綜合服務(wù)室，實(shí)現資源共享，目前已完成了全縣384個(gè)村的選點(diǎn)選人培訓等工作。

 

　　3抱團發(fā)展壯產(chǎn)業(yè)

 

　　曬經(jīng)鄉是西和縣的東部偏遠鄉，信息閉塞，土地貧瘠。但這里森林覆蓋率達91%，花木種類(lèi)繁多，花期長(cháng)，蜜源廣。由此，養蜂成了當地的特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　李根星是養蜂專(zhuān)業(yè)戶(hù)，可養了10多年蜜蜂的他，直到去年才脫貧。有產(chǎn)業(yè)，又有技術(shù)，為啥他的脫貧路如此漫長(cháng)？

 

　　“我一個(gè)人最多也就只養20多箱，產(chǎn)量低，蜂蜜賣(mài)不出去，沒(méi)見(jiàn)到啥錢(qián)。”李根星道出了原由。

 

　　少產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)，脫貧無(wú)處下手?？上窭罡沁@樣集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)于一身，只因沒(méi)規模、無(wú)銷(xiāo)路，脫貧路漫長(cháng)而艱辛。

 

　　獨木難成林，十指緊握攥成拳。西和縣大力扶持新建合作社，著(zhù)力培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困群眾擰成一股繩，抱團發(fā)展。截至4月底，全縣有各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社1770家，實(shí)現了每村2個(gè)以上合作社全覆蓋。

 

　　“我去年加入了合作社，不但以前養蜂入股到合作社能分紅，我到合作社上班也有收入，產(chǎn)的蜂蜜由合作社統一銷(xiāo)售，年底就脫貧了。”摘掉窮帽子的李根星一身輕松。

 

　　壯大合作社是提升產(chǎn)業(yè)水平、助推脫貧攻堅的關(guān)鍵。在解決有沒(méi)有的問(wèn)題后，還需解決好不好的問(wèn)題，讓合作社真正發(fā)揮帶貧致富的作用。

 

　　按照省委省政府統一部署，西和縣開(kāi)展了合作社規范提升行動(dòng)，根據不同產(chǎn)業(yè)、不同類(lèi)型采取差別化的政策措施，確定了“發(fā)展壯大一批、規范提升一批、聯(lián)合重組一批、清理注銷(xiāo)一批”的原則，選派了135名縣鄉兩級合作社輔導員，指導幫助合作社提升規范管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

 

　　西和縣還學(xué)習借鑒“宕昌模式”，以縣民裕產(chǎn)業(yè)扶貧公司為平臺，組建1個(gè)縣級聯(lián)合社、20個(gè)鄉級聯(lián)合社，健全完善“平臺公司+縣鄉聯(lián)合社+村級合作社+電子商務(wù)+農戶(hù)”的“五體融合”發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，完善了貧困戶(hù)參與、合作社組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧機制，實(shí)現全縣合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、抱團發(fā)展。

 

　　在合作社的帶動(dòng)下，西和縣鼓勵和引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。截至目前，新建產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)247個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地202個(gè)，成規模發(fā)展的養殖示范點(diǎn)24個(gè)。965家農民專(zhuān)業(yè)合作社擁有了自己的產(chǎn)業(yè)示范基地，特色產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平逐步提升，帶貧能力顯著(zhù)增強。

 

　　火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。合作社把農戶(hù)緊緊抱在了一起，形成了發(fā)展合力。但是產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，走向市場(chǎng)，還得龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)。

 

　　針對小農戶(hù)和大市場(chǎng)對接不緊密的問(wèn)題，西和縣緊緊抓住全國婦聯(lián)定點(diǎn)幫扶、青島市北區東西扶貧協(xié)作和省政協(xié)聯(lián)系幫扶的大好機遇，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。北京德青源雞產(chǎn)業(yè)、青島佰福得科技有限公司、中國中藥控股公司等一批扶貧帶貧龍頭企業(yè)先后“進(jìn)駐”西和縣。涵蓋畜牧業(yè)規模養殖、中藥材研發(fā)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、勞動(dòng)力培訓輸轉、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步加快西和縣脫貧攻堅進(jìn)程。以中國中藥控股公司西和縣產(chǎn)業(yè)園項目為例，投產(chǎn)后，將實(shí)現西和優(yōu)勢半夏產(chǎn)業(yè)與“中”字號大型企業(yè)的強強聯(lián)合，讓西和半夏將具有標準權、定價(jià)權和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。

 

　　記者手記

 

　　新甘肅·甘肅日報記者張富貴

 

　　春末夏初的西和大地，綠意盎然，生機勃勃。

 

　　在西和蹲點(diǎn)期間，通過(guò)走村社，入地頭，進(jìn)果園的實(shí)地采訪(fǎng)，這樣的感覺(jué)愈加明顯。長(cháng)道鎮千畝蘋(píng)果示范園里花團錦簇；興隆鎮五千畝中藥材基地幼苗奮力生長(cháng)；曬經(jīng)鄉成群的中華蜂采蜜正忙。八盤(pán)梨、鮮辣椒、油牡丹、針織刺繡、扶貧車(chē)間……所到之處，家家戶(hù)戶(hù)產(chǎn)業(yè)忙，致富路上喜洋洋。

 

　　作為國家級貧困縣，西和把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的根本出路，拉開(kāi)架勢構建產(chǎn)業(yè)體系，向貧窮發(fā)起了“突圍”，富民產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由小到大、由分散到集中，為脫貧攻堅注入了“源頭活水”。今日的西和，正以自信昂揚的姿態(tài)在產(chǎn)業(yè)富民的大道上奮力前行，發(fā)生著(zhù)前所未有的深刻變化。