日前，一份《省人民政府關(guān)于2018年依法行政工作報告》提請省十三屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議審議。

 

    在審議中，省人大常委會(huì )組成人員認為，省政府全面落實(shí)法治政府建設的各項任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，嚴格規范公正文明執法，不斷提高依法行政效能，強化科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受各方面監督，為營(yíng)造良好經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境提供了有力保障，人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感不斷提高。

 

    翻開(kāi)這份報告，記者注意到省政府2018年依法行政工作取得的成效可圈可點(diǎn)：

 

    ——推進(jìn)“四辦”改革。省政府將推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革作為深化“放管服”改革的重要抓手，著(zhù)力在理順機制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等上求突破，一年來(lái)，新建、改造、提升政務(wù)服務(wù)大廳73個(gè)，約占全省市、縣政務(wù)大廳總數的74%，全部設置綜合服務(wù)窗口，積極推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”。同時(shí)，深入開(kāi)展“簡(jiǎn)化辦”“馬上辦”改革，通過(guò)減事項、減層級、減材料、減環(huán)節、減時(shí)限，優(yōu)化再造辦事流程，提高服務(wù)效能，1644件政務(wù)服務(wù)事項均可一次辦結，實(shí)現群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)現了壓縮到8.5天內的工作目標，不動(dòng)產(chǎn)登記基本實(shí)現5天內辦結的目標，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

 

    ——持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。2018年省級繼續取消、調整和下放行政審批項目等事項60項，自2011年已累計取消、下放行政審批事項22批、2175項，減幅達到94%。注重源頭治理，深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，集中清理涉及群眾辦事創(chuàng )業(yè)的各項奇葩證明、重復證明事項，全省各地各部門(mén)共清理證明事項11814項，取消證明事項987項，其中省級部門(mén)取消258項，同時(shí)，對保留的證明事項逐步實(shí)行清單式管理，確保清單之外“無(wú)證明”。

 

    ——加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。加快政務(wù)信息資源整合，省級政務(wù)信息資源共享平臺實(shí)現與國家平臺的互聯(lián)互通，17個(gè)省級單位在省政務(wù)信息共享網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)資源共享目錄，一半以上市級數據共享交換平臺與省級平臺實(shí)現對接。改版升級的甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，設立政務(wù)超市、陽(yáng)光政務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)等板塊，從老年人優(yōu)待證辦理，新生兒重名查詢(xún)、企業(yè)登記注冊等群眾和企業(yè)關(guān)注的具體事項入手，為群眾和企業(yè)提供方便快捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。至去年底，全省7.94萬(wàn)項政務(wù)服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦件量達到78.9萬(wàn)件，同期增長(cháng)65.2%。

 

    ——重點(diǎn)領(lǐng)域立法加強。圍繞省委省政府中心工作，從突出生態(tài)環(huán)境保護、深化“放管服”改革、持續改善民生等方面入手，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。全年完成地方性法規項目26件，其中提請省人大審議制定地方性法規2件、修訂16件、廢止8件。完成政府規章項目6件，其中制定省政府規章3件、修訂2件、廢止1件。在立法過(guò)程中，認真開(kāi)展立項論證，避免立法過(guò)程中的“部門(mén)利益化”傾向，維護法律的公平、公正。暢通公眾參與政府立法渠道，大力推行“開(kāi)門(mén)立法”，在廣泛調研的基礎上召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )等，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站廣泛征求對立法項目的意見(jiàn)建議，對公眾提出的意見(jiàn)建議精心梳理，認真研究，充分采納。

 

    ——開(kāi)展專(zhuān)項清理。及時(shí)開(kāi)展涉及深化“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護、招投標管理、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和軍民融合發(fā)展的政府規章和規范性文件專(zhuān)項清理工作，梳理出需要修改廢止的政府規章和規范性文件目錄，按照法定程序予以審查清理。已廢止1件省政府規章，廢止3件市州政府規章，共清理規范性文件523件。特別是在涉及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)規章規范性文件清理工作中，我省采取的與民營(yíng)企業(yè)家座談詢(xún)問(wèn)、針對阻礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的規范性文件進(jìn)行專(zhuān)項審查等措施，得到了司法部領(lǐng)導的肯定。

 

    ——備案審查力度加大。2018年，共收到報送省政府備案的規章、行政規范性文件 236件，其中市州政府規章12件、規范性文件117件，省直機關(guān)規范性文件107件。對在備案手續、形式要件、有效期限等方面存在問(wèn)題的13件規范性文件責令制定機關(guān)予以糾正。對上一年度省級政府規章、規范性文件備案審查工作情況進(jìn)行公開(kāi)通報，公布了報備目錄、備案審查結果。

 

    ——強化行政執法隊伍建設。強化行政執法主體和人員管理，采取“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”的模式，對省直部門(mén)5955名執法人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )培訓并組織考試，優(yōu)化網(wǎng)上培訓考試與證件管理系統有機銜接，實(shí)現了教育培訓、資格審查、人員考試、證件管理、信息查詢(xún)的網(wǎng)絡(luò )化管理。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德和素質(zhì)教育，全面提高執法人員業(yè)務(wù)能力，建立執法人員退出機制，定期清理、確認行政執法人員資格，對各級執法主體進(jìn)行全面清理，審核確認省直相關(guān)部門(mén)行政執法主體資格16個(gè)、行政執法人員5362名、行政執法監督人員119名，著(zhù)力打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實(shí)的執法隊伍。

 

    ——注重社會(huì )矛盾糾紛多元化化解。堅持發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，采取“積極防、主動(dòng)調、盯緊事、用好法”等措施，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調處活動(dòng)，組成專(zhuān)業(yè)律師團隊排查化解甘南藏區草場(chǎng)糾紛，開(kāi)通農民工討薪法律援助綠色通道。2018年，辦理農民工討薪案件6800多件，受援人數9400多人，涉及欠薪9800多萬(wàn)元，開(kāi)展人民調解化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項活動(dòng)，成功化解信訪(fǎng)積案480多件，全省2.1萬(wàn)個(gè)調解組織調處各類(lèi)矛盾糾紛24.5萬(wàn)多件，化解疑難復雜矛盾糾紛8200多件，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。