原標題：減輕企業(yè)負擔 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 完善社保制度

 

    《甘肅省降低社會(huì )保險費率綜合實(shí)施方案》解讀

 

    4月25日，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省降低社會(huì )保險費率綜合實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。近日，省人社廳相關(guān)負責人就《實(shí)施方案》相關(guān)內容進(jìn)行解讀。

 

    一、為什么降低社保費繳費率？

 

    為推進(jìn)供給側結構性改革，減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì )保險制度，今年國務(wù)院《政府工作報告》中提出各地可將養老保險單位繳費降至16%。省人社廳會(huì )同省財政廳、省稅務(wù)局研究起草了《甘肅省降低社會(huì )保險費率綜合實(shí)施方案》。4月15日，經(jīng)省政府第48次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并報人社部、財政部審核同意，省政府辦公廳于4月25日印發(fā)。

 

    二、社保繳費費率和基數如何調整？

 

    《實(shí)施方案》結合我省實(shí)際，統籌考慮降低社會(huì )保險費率、完善社會(huì )保險制度、穩步推進(jìn)征收體制改革，統籌協(xié)調，綜合施策，確保我省企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔有實(shí)質(zhì)性下降，確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

 

    （一）降低養老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起，全省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險單位繳費比例制度性同步降至16%，實(shí)現城鎮職工養老保險繳費比例統一，體現制度并軌。

 

    （二）繼續階段性降低失業(yè)保險費率。我省失業(yè)保險費率于2016年5月1日階段性降到了1.5%，2017年5月1日起階段性降到1%，2018年5月1日又延長(cháng)了一年，這個(gè)費率政策于2019年4月30日到期。我省失業(yè)保險基金累計結余總量較大，所以從2019年5月1日起，全省失業(yè)保險階段性降低費率的期限繼續延長(cháng)至2020年4月30日。

 

    （三）繼續階段性降低工傷保險費率。截至2018年底，我省工傷保險基金累計結余17億元，可支付月數約為25個(gè)月。但基金結余的地區分布極不平衡，有的市州結余較多，有的市州缺口較大。所以，從2019年5月1日起，繼續延長(cháng)階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，并根據各市州基金結余情況采取不同的降費幅度。

 

    截至2018年底，工傷保險基金累計結余可支付月數在24個(gè)月以上的省本級、甘南、隴南、定西、臨夏、平?jīng)?、天水、白銀和甘肅礦區9個(gè)統籌地區可以現行費率為基礎下調50%；累計結余可支付月數在18至23個(gè)月的蘭州市可以現行費率為基礎下調20%；累計結余可支付月數低于18個(gè)月的慶陽(yáng)、酒泉、張掖、金昌、武威和嘉峪關(guān)6個(gè)統籌地區暫緩降低費率，基金缺口由省級調劑逐步解決。

 

    （四）調整社保繳費基數政策?，F行政策規定，職工繳費基數上下限以非私營(yíng)單位在崗職工平均工資為依據確定，統計范圍小，指標水平高。調整為包括城鎮私營(yíng)單位的全口徑平均工資，能夠更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，以此來(lái)核定繳費基數上下限，將相應減輕低收入職工和部分企業(yè)的繳費負擔，勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)能更多受益。為了方便實(shí)際操作并使一些企業(yè)和個(gè)人早受益，我省把以全口徑平均工資基數計算社會(huì )保險繳費基數的時(shí)間確定從2019年1月1日起。就是說(shuō)，從今年1月起，個(gè)人繳費工資基數超過(guò)本省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數；低于本省上年度全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計算個(gè)人繳費工資基數。關(guān)于靈活就業(yè)人員的繳費基數，從2019年1月1日起，可以在全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%范圍內選擇，以減輕他們的負擔。

 

    三、待遇按時(shí)足額發(fā)放是否會(huì )受到影響？

 

    為確保退休人員待遇水平平穩銜接，2019年，我省基本養老金計發(fā)繼續使用上年度非私營(yíng)單位在崗職工平均工資作為參數，待基本養老金計發(fā)辦法過(guò)渡措施出臺后，再按相關(guān)政策規定調整。

 

    目前，我省養老保險實(shí)行的是基于預算管理和責任分擔機制的基金省級調劑制度，尚未建立起基金統收統支的省級統籌制度，基金統籌共濟作用發(fā)揮還不充分。各市州要結合這次降低養老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數的政策措施，按照全省統一的基本養老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經(jīng)辦管理“六統一”的要求，加快推進(jìn)省級統收統支的省級統籌制度的建立。

 

    2019年，企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例提高至3.5%，省人社廳將會(huì )同省財政廳積極爭取中央調劑金補助給予我省更多傾斜。同時(shí)，要認真落實(shí)好基金缺口分擔機制，加大工傷保險基金省級調劑力度，確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

 

    四、如何確?！秾?shí)施方案》落地見(jiàn)效？

 

    與現行規定費率和征收力度相比，《實(shí)施方案》實(shí)施后，預計養老、失業(yè)、工傷三項保險當年降低企業(yè)成本57.69億元，將對增強企業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮積極作用。與此同時(shí)，各市州要進(jìn)一步加強企業(yè)職工養老保險基金收支管理，通過(guò)加大地方財政投入力度、劃轉國有資產(chǎn)充實(shí)社?；鸬确绞蕉嗲阑I集資金，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放，堅決兜牢民生底線(xiàn)。確保各項政策落地落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì )保險繳費負擔，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。