大西北網(wǎng)訊  為深入推進(jìn)人才強省戰略，進(jìn)一步加強新時(shí)代人才培養引進(jìn)工作，加快構建具有較強競爭力的育才引才用才政策體系，培育、儲備、引進(jìn)、用好各類(lèi)優(yōu)秀人才，更好地服務(wù)全省各項事業(yè)發(fā)展，現就加強新時(shí)代人才培養引進(jìn)工作，充分激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力提出如下意見(jiàn)。

　　

　　一、總體要求

　　

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，按照省第十三次黨代會(huì )決策部署，以留住用好現有人才為基礎，引育并重，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，充分激發(fā)各類(lèi)人才扎根隴原、服務(wù)甘肅的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設幸福美好新甘肅提供有力人才支撐。

　　

　?。ǘ┗驹瓌t

　　

　　——堅持黨管人才，強化統籌。堅持把加強黨對人才工作的統一領(lǐng)導放在首要位置，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，充分發(fā)揮組織部門(mén)牽頭抓總作用，努力形成各方面力量共同參與推動(dòng)人才工作的整體合力和統分結合、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調、齊抓共管的工作格局。

　　

　　——堅持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )目標，加快推進(jìn)甘肅融入“一帶一路”建設，加大人才服務(wù)脫貧攻堅力度，鼓勵引導各類(lèi)人才向貧困地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)、在基層一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，有力支撐和引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　——堅持突出重點(diǎn)，引育并重。著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展需要，以更加積極開(kāi)放、更具含金量和吸引力的人才發(fā)展政策，穩定用好各類(lèi)現有人才，自主培養適應未來(lái)發(fā)展需要的創(chuàng )新型和應用型人才，吸引集聚高校畢業(yè)生留甘來(lái)甘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，以事業(yè)平臺、項目合作、課題研究等方式精準引進(jìn)用好各類(lèi)急需緊缺人才。

　　

　　——堅持尊重規律，創(chuàng )新機制。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟和人才發(fā)展規律，堅持問(wèn)題導向，健全完善各類(lèi)人才培養引進(jìn)機制，消除人才發(fā)展體制機制壁壘，努力營(yíng)造有利于人才潛心研究、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

　　

　　——堅持整合資源，穩步推進(jìn)。以加強新時(shí)代人才培養引進(jìn)工作為統攬，強化對各地各部門(mén)組織實(shí)施人才項目工程的統籌銜接和優(yōu)化組合，建立既與國家重大人才項目工程相統一，又能涵蓋全省人才隊伍建設的人才項目工程榮譽(yù)體系，分類(lèi)實(shí)施，穩步推進(jìn)。

　　

　?。ㄈ┲饕繕?。加強新時(shí)代人才培養引進(jìn)工作，要緊緊圍繞全省各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展需要，穩定用好各類(lèi)現有人才，培養儲備未來(lái)發(fā)展需要人才，精準引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才；統籌抓好創(chuàng )新創(chuàng )造科技人才、技術(shù)技能人才、青年優(yōu)秀人才、企業(yè)家人才、脫貧攻堅及鄉村振興等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設，吸引留住一批大中專(zhuān)畢業(yè)生及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；突出抓好重大人才政策配套完善和重點(diǎn)人才發(fā)展體制機制改革，以制度優(yōu)勢充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，經(jīng)過(guò)不懈努力，使全省各類(lèi)人才總量持續增加、結構逐步優(yōu)化、質(zhì)量明顯提升、作用顯著(zhù)發(fā)揮、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全省人才隊伍整體素質(zhì)和人才貢獻率得到進(jìn)一步提升。

　　

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┲?zhù)力抓好拔尖人才扶持培育。從省領(lǐng)軍人才和現有高層次人才中，遴選一定數量的拔尖人才，采取制定培養方案、給予項目資金扶持、開(kāi)辟創(chuàng )新創(chuàng )造“綠色通道”等方式，進(jìn)行重點(diǎn)培養和重點(diǎn)支持。加大統籌協(xié)調、組織培育、支持優(yōu)惠力度，組織引導拔尖人才積極參與國家人才項目工程的申報評選與推薦評優(yōu)。鼓勵支持各地各單位根據發(fā)展需要，以建立科研攻關(guān)、創(chuàng )新創(chuàng )造平臺等方式，柔性引進(jìn)高層次人才，并建立科學(xué)評估和有效退出機制，確保引進(jìn)人才切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　

　?。ǘ┲?zhù)力抓好省領(lǐng)軍人才激勵扶持。完善省領(lǐng)軍人才隊伍建設實(shí)施辦法和領(lǐng)軍人才管理考核辦法，重點(diǎn)選拔補充推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展需要的中青年骨干人才。支持領(lǐng)軍人才深度參與全省科研創(chuàng )新，以簽訂年度、聘期工作責任書(shū)等方式，明確年度、聘期內需要指導帶動(dòng)完成的科研攻關(guān)、學(xué)科建設、成果轉化、人才培養、團隊建設等具體任務(wù)及工作目標，支持引導省領(lǐng)軍人才積極投身于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　

　?。ㄈ┲?zhù)力抓好綠色生態(tài)發(fā)展人才選拔培養。圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分領(lǐng)域、分層次選拔培養綠色生態(tài)發(fā)展學(xué)科及領(lǐng)域的骨干人才。選拔培養一批能跟蹤國內外科技前沿、具有較強科研創(chuàng )新能力、能引領(lǐng)綠色生態(tài)學(xué)科領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，選拔培養一批具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣、能支撐我省學(xué)科建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，分別納入省領(lǐng)軍人才管理使用。選拔培養一批綠色生態(tài)發(fā)展學(xué)科和領(lǐng)域的中青年骨干人才，作為省領(lǐng)軍人才的后備力量跟蹤培養。

　　

　?。ㄋ模┲?zhù)力抓好急需緊缺人才引進(jìn)扶持。堅持人才以用為本，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等引才單位主體作用，精準引進(jìn)科技、文化旅游、金融、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，以及工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵支持用人主體探索預引進(jìn)在讀博士碩士研究生的有效途徑和辦法。吸引鼓勵甘肅籍在外人才回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，依托全國各地甘肅商會(huì )建立甘肅籍人才聯(lián)絡(luò )站，引導人才、智力、技術(shù)、項目、資金回流，助推全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。依托全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點(diǎn)學(xué)科等科研基地和重大項目平臺，扶持集聚一批具有國際影響力的戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才。

　　

　?。ㄎ澹┲?zhù)力抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔培養。圍繞實(shí)施工業(yè)強省戰略，著(zhù)力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力素質(zhì)，突出抓好戰略思維、資本運作、風(fēng)險防控、國際視野和自主創(chuàng )新能力培養，加快建設一支“對黨忠誠、勇于擔當、治企有為、興企有方、清正廉潔”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。以培育國內領(lǐng)先企業(yè)為目標，培養選拔一批擅長(cháng)國際化經(jīng)營(yíng)管理、具有一定國際市場(chǎng)影響力的知名企業(yè)家隊伍。以培育“專(zhuān)、精、特、新”龍頭企業(yè)為目標，選拔建立一批富有創(chuàng )新精神、在省內外行業(yè)或區域具有一定影響力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養基地，重點(diǎn)培養高新技術(shù)企業(yè)、高成長(cháng)性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　

　?。┲?zhù)力抓好技能人才選拔培養。加快推進(jìn)工業(yè)強省戰略，建立以“隴原名匠”“隴原工匠”“隴原巧匠”為主體的高技能人才隊伍。選拔培養一批以企業(yè)首席技師、特級技師為主的隴原名匠，選拔培養一批以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能中青年骨干人才為主體的隴原工匠，選拔培養一批具有較高文化藝術(shù)水準、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)價(jià)值、鮮明民族風(fēng)格、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域能工巧匠為主體的隴原巧匠。建立健全高技能人才校企合作培養體系，加大對具備中高級國家職業(yè)資格技能人才培養吸納力度，建立一支能夠滿(mǎn)足全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際需求的技術(shù)型、知識型、復合型技能人才隊伍。

　　

　?。ㄆ撸┲?zhù)力抓好“美麗隴原”鄉村振興人才選拔培養。支持和鼓勵各類(lèi)人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)集聚流動(dòng)。健全完善各級農村實(shí)用人才培養基地功能，大力培育以新型職業(yè)農民為主體的脫貧攻堅及鄉村振興實(shí)用人才隊伍。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，選拔培養一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域致富帶富能力強的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)能手，給予相應的創(chuàng )業(yè)政策扶持。建立新型職業(yè)農民實(shí)習實(shí)訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地，集中扶持培養一批農村職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、農業(yè)科技帶頭人、非遺傳承人和農技、農機、畜牧、獸醫等服務(wù)鄉村振興的實(shí)用技術(shù)人才。扶持培養一大批具備種養加和經(jīng)營(yíng)管理等方面有一技之長(cháng)、能夠帶頭致富、帶動(dòng)鄉村發(fā)展的新型職業(yè)農民。深入實(shí)施精準扶貧人才支持、“三區”人才支持、萬(wàn)名醫師支農、醫療人才“組團式”健康扶貧及“三支一扶”、特崗教師等基層服務(wù)項目。

　　

　?。ò耍┲?zhù)力抓好大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持。鼓勵引導各用人主體立足長(cháng)遠發(fā)展需要，制定出臺符合本地本單位各類(lèi)資源承載能力的政策措施，吸引留住大中專(zhuān)以上畢業(yè)生和青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。在各類(lèi)工業(yè)、經(jīng)濟、科技開(kāi)發(fā)區（園區）、“雙創(chuàng )”示范縣（市、區）和大中型優(yōu)勢骨干企業(yè)，搭建公共服務(wù)、孵化服務(wù)、技術(shù)創(chuàng )新、區域創(chuàng )新、就業(yè)服務(wù)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，重點(diǎn)支持在校大中專(zhuān)學(xué)生、應往屆畢業(yè)生和青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加快大學(xué)科技創(chuàng )新園擴容力度，鼓勵各高校依托各自特色優(yōu)勢學(xué)科，建設一批科技創(chuàng )新園、企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間。加大隴原青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）扶持范圍和資助額度，重點(diǎn)培養扶持一批“雙創(chuàng )”青年骨干人才（團隊）。

　　

　?。ň牛┲?zhù)力抓好人才（團隊）培養基地建設。圍繞國家和全省重大決策部署，依托國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等建立人才培養基地，引領(lǐng)帶動(dòng)全省基礎研究、應用研究，以及具有重大經(jīng)濟社會(huì )效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，吸納中青年骨干人才到基地研修深造、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉移轉化。加大對各類(lèi)人才培養基地建設資助力度，鼓勵科研機構、高校和企業(yè)聯(lián)合共建公共實(shí)驗室，推動(dòng)科研孵化和產(chǎn)學(xué)研用轉化。突破學(xué)科門(mén)類(lèi)管理界限，促進(jìn)原創(chuàng )性成果生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)，培養具有較強競爭力的優(yōu)秀人才。積極推動(dòng)甘肅省絲綢之路“科技走廊”建設，加快建立各類(lèi)合作研發(fā)平臺，支持生物醫藥、文化旅游、航天科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國際合作創(chuàng )新。

　　

　　三、政策支持

　　

　?。ㄒ唬┩晟聘邔哟稳瞬排囵B扶持政策。完善加強高層次人才隊伍建設措施辦法，實(shí)現對各類(lèi)高層次人才支持管理服務(wù)保障的有效覆蓋。加大省級財政統籌保障力度，健全完善現有人才激勵政策。探索建立“先扶持、后補貼”的資金支持制度。加大對高層次人才科研創(chuàng )業(yè)項目資金扶持力度，對高層次人才牽頭或參與的重點(diǎn)人才項目?jì)?yōu)先給予支持。

　　

　?。ǘ┩晟萍毙杈o缺人才引進(jìn)使用政策。健全完善全職和柔性引進(jìn)人才的支持服務(wù)保障政策。創(chuàng )新事業(yè)單位編制管理方式，優(yōu)先保障高層次人才、急需緊缺人才培養引進(jìn)需要，對符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。簡(jiǎn)化特殊人才引進(jìn)程序，按“一事一議”原則精準引進(jìn)。組織開(kāi)展國內外高層次人才引進(jìn)洽談會(huì )，廣泛延攬國內外精英人才。

　　

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才評價(jià)激勵政策。分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革，充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。落實(shí)事業(yè)單位在崗位設置、人員配備、職稱(chēng)評聘、收入分配等方面的自主權。允許和鼓勵事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)或在科技型企業(yè)兼職，參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，可享受股權、期權和分紅激勵。允許轉制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現金股”形式持有股權。探索放寬離崗人員創(chuàng )業(yè)范圍，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )業(yè)勞動(dòng)就業(yè)能力升級。引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉化。對帶技術(shù)、成果、項目來(lái)甘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)或轉化的，可采取多種方式給予資助。對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，建立職稱(chēng)評審“直通車(chē)”制度。加大對民營(yíng)企業(yè)和新創(chuàng )辦中小微企業(yè)人才隊伍建設扶持力度。進(jìn)一步支持科技創(chuàng )新人才培養基地、高技能人才實(shí)訓基地、鄉村振興實(shí)用人才培養基地、“雙創(chuàng )”人才培養基地建設，對工作成效顯著(zhù)的持續給予一定的政策扶持和項目資金支持。

　　

　?。ㄋ模┩晟莆齼淙瞬派畋Ｕ险?。為高層次人才、急需緊缺人才及大中專(zhuān)畢業(yè)生安家落戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)輔導及彈性學(xué)制管理辦法。健全完善在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)補貼和扶持政策。統籌各方優(yōu)勢資源，通過(guò)市場(chǎng)租賃、貨幣化安置、提供人才公寓等方式，切實(shí)保障高層次人才、急需緊缺人才住房需求。協(xié)調各級教育部門(mén)，妥善解決高層次、急需緊缺人才子女入學(xué)問(wèn)題。加強在甘院士“一對一”服務(wù)保障，探索建立對各層次專(zhuān)家的“一對一”服務(wù)保障體系。

　　

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬咆暙I表彰獎勵政策。合理設置各類(lèi)人才獎項，建立完善以政府獎勵為導向、以用人單位和社會(huì )力量為主體的人才獎勵體系。鼓勵設立青年人才扶持專(zhuān)項計劃，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。加大對人才工作成效顯著(zhù)用人主體表彰獎勵的力度。

　　

　　四、組織保障

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委（黨組）要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，堅持黨管人才原則，健全各級人才工作機構，充實(shí)配強人才工作力量。各級黨政主要負責同志要牢固樹(shù)立“一把手抓第一資源”的思想，真正把人才工作放在心里、抓在手上，領(lǐng)導班子成員要認真抓好分管領(lǐng)域的人才工作。各級黨委人才工作領(lǐng)導小組要立足職能，建立健全重大事項報告、科學(xué)決策、重要信息通報、調研督導制度，完善機制，改進(jìn)方法，強化措施，切實(shí)推動(dòng)人才發(fā)展體制機制改革任務(wù)和人才培養引進(jìn)工作落到實(shí)處。組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導下，切實(shí)履行好牽頭抓總職責，支持協(xié)調其他部門(mén)在職責范圍內開(kāi)展工作。領(lǐng)導小組各成員單位和各地各部門(mén)要各司其職，密切配合，齊抓共管，努力形成全社會(huì )關(guān)心支持人才工作的良好工作格局及社會(huì )環(huán)境。

　　

　?。ǘ┘哟笳吲涮准百Y金投入力度。各級黨委（黨組）要解放思想，勇于創(chuàng )新，大膽實(shí)踐，認真落實(shí)“放管服”各項政策措施，省直各單位要根據分工方案和部門(mén)職責任務(wù)，研究出臺程序簡(jiǎn)化、操作簡(jiǎn)便、指向明確的配套政策及具體操作工作指南，各地要結合實(shí)際，研究制定本地區培養引進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)及配套措施。要優(yōu)化政府財政支出結構，根據人才培養引進(jìn)需要，加大人才開(kāi)發(fā)投入力度，切實(shí)做好人才工作經(jīng)費預算與保障。政府投入人才專(zhuān)項資金要向少數民族地區、貧困邊遠地區和革命老區傾斜。探索建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制，創(chuàng )新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。

　　

　?。ㄈ┘訌娬我I(lǐng)和宣傳引導。各級黨委（黨組）要強化對人才的政治引領(lǐng)政治吸納和團結服務(wù)，認真落實(shí)好黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，逐步增加高層次人才在“兩代表一委員”中的比例，定期組織高層次人才開(kāi)展技術(shù)決策咨詢(xún)、形勢政策教育、國情省情研修和休假療養。充分發(fā)揮用人單位的主體作用，牢固樹(shù)立全省人才“一盤(pán)棋”的思想，用好用活引才育才用才政策措施。要堅持問(wèn)題導向、目標導向、需求導向和效果導向，以廣闊的事業(yè)平臺，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和良好的發(fā)展環(huán)境，精準引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才，防止以給“帽子”、“頭銜”和拼薪酬待遇、物質(zhì)條件的方式在省內互相“搶人”“挖人”。在全省廣大知識分子中深入開(kāi)展“弘揚愛(ài)國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)典型人物的模范帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。大力宣傳人才培養引進(jìn)工作的經(jīng)驗做法，宣傳各類(lèi)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和重大成果，大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好社會(huì )環(huán)境。

　　

　?。ㄋ模娀讲閱?wèn)效。探索建立條塊結合的縣級以上黨政領(lǐng)導班子人才工作目標責任考核制度。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責任制的重要內容，加大督查考核力度。建立人才工作報告制度，各級黨委要將人才工作情況作為向上級黨委報告工作的重要內容，各級人才工作領(lǐng)導小組成員單位每年要向本級領(lǐng)導小組報告工作情況。加大考核問(wèn)責力度，以考核促落實(shí)、以問(wèn)責促盡責、以壓力增動(dòng)力，對不擔當不作為，造成嚴重后果的進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，對工作成效顯著(zhù)的給予獎勵，并加大對其單位人才培養名額及項目資金的傾斜力度。進(jìn)一步加強對人才專(zhuān)項資金管理使用的監督檢查，確保資金使用的安全、規范和高效。