甘肅去年底完成婦聯(lián)改革，破解婦聯(lián)組織工作力量薄弱等難題
娘家人 就在你身邊
本報記者 付 文
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《全國婦聯(lián)改革方案》指出，抓住全面深化改革重大歷史機遇，全面推進(jìn)全國婦聯(lián)改革，引領(lǐng)帶動(dòng)各級婦聯(lián)組織改革。
甘肅省于去年底完成了婦聯(lián)改革，致力培養高素質(zhì)婦聯(lián)干部隊伍，暢通聯(lián)系婦女的渠道，讓婦聯(lián)成為婦女信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的娘家人。
劉桂蘭（化名）轉身跟熟人打聲招呼的工夫，3歲的孫子就崴了腳，婆媳之間發(fā)生口角。不忍母親被媳婦連番數落，兒子李某情急之下把一碗面湯潑在了妻子身上。兒媳生氣回了娘家。
無(wú)奈之下，劉桂蘭向村婦聯(lián)主席秦金桂求援。前后跑了三趟，秦金桂終于讓劉桂蘭的兒媳婦回到婆家。
如今，再提起這段“糾紛”，劉桂蘭和兒媳婦都覺(jué)得：婦聯(lián)主席秦金桂，是自己的“娘家人”！像秦金桂這樣的“娘家人”，甘肅已經(jīng)實(shí)現全省所有鄉鎮和符合條件的村（社區）全覆蓋。
自2017年3月開(kāi)始，甘肅省婦聯(lián)啟動(dòng)了婦聯(lián)改革工作，2018年底，改革已經(jīng)全面完成，破解了基層婦聯(lián)組織誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干等難題。
誰(shuí)來(lái)干？
村社“會(huì )改聯(lián)”，提高報酬經(jīng)費，壯大基層婦聯(lián)力量
“她兒媳婦是村里出了名的‘刀子嘴豆腐心’，沒(méi)啥壞心眼，就是得理不饒人。”秦金桂說(shuō)，她先狠狠批評了李某，之后帶著(zhù)他去找媳婦道歉。
背過(guò)身，秦金桂又把婆媳拉到一起說(shuō)和：看孩子就要當心，孫子崴了腳，婆婆有錯在先；但老人上了年紀，難免有所疏漏，兒媳不該揪住不放。“大家互相給個(gè)臺階下，這事兒就算完了。”
在張掖市甘州區迎恩村，今年50歲的秦金桂，已經(jīng)當了7年多婦女干部，有著(zhù)豐富的家庭矛盾處理經(jīng)驗。
“從2011年開(kāi)始當婦代會(huì )主任，2017年當選為村婦聯(lián)主席。”秦金桂說(shuō)，從“主任”到“主席”，變化的不僅是職務(wù)名稱(chēng)，還有待遇。“當婦代會(huì )主任，一年有2400—2500塊錢(qián)補貼；現在，一年工資5400元。”
2018年1月，甘肅省財政廳聯(lián)合省婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強基層婦聯(lián)組織經(jīng)費保障和陣地建設的通知》，提出“村社婦聯(lián)主席工資報酬由縣級財政解決并納入財政預算”，落實(shí)所轄村、社區婦聯(lián)主席工作報酬和工作經(jīng)費補貼，確保有人干事、有錢(qián)辦事。截止到2018年7月底，甘肅全省共有17386個(gè)村社區婦聯(lián)主席全部領(lǐng)上了工作報酬。
民樂(lè )縣馬莊村婦聯(lián)主席牛燕琴做了多年的婦女工作，從1995年干婦代會(huì )主任開(kāi)始，連續10年沒(méi)有領(lǐng)到一分錢(qián)。從2005年開(kāi)始，牛燕琴一年有了500元補貼；2017年改革后，漲到4500元。“今年村婦聯(lián)還有1000元額度辦公經(jīng)費，用于開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、開(kāi)展婦女活動(dòng)支出。”
張掖市還建立了村婦聯(lián)主席工資報酬與村干部報酬同步增長(cháng)機制。“全市村婦聯(lián)主席的工作報酬，改革前年均3979元，有的甚至沒(méi)有；改革之后，增加到5813元，并在現有基礎上逐年提高，達到村干部報酬的30%以上。”張掖市婦聯(lián)主席王愛(ài)琴說(shuō)。
“會(huì )改聯(lián)”之后，牛燕琴多了8個(gè)幫手。“村婦聯(lián)設我一個(gè)婦聯(lián)主席，還有8名執委。”牛燕琴說(shuō)，過(guò)去她是“光桿司令”，工作疲于應付，“現在大家遇事一起商量，會(huì )跳舞的教姐妹們跳廣場(chǎng)舞，有學(xué)問(wèn)的幫娃娃們輔導作業(yè)，各司其職。”
到2018年底，甘肅省村社“會(huì )改聯(lián)”全面完成，新增鄉鎮、村社婦聯(lián)執委27.22萬(wàn)人，一大批女能人、女致富帶頭人進(jìn)入基層婦聯(lián)組織，壯大了基層婦聯(lián)干部隊伍。
干什么？
保護婦女權益，集聚婦女力量推動(dòng)脫貧攻堅
2017年12月，因高齡懷孕二胎，張掖市某國企職工梁某向單位申請事假，企業(yè)反而要求梁某申請為期兩年的離崗創(chuàng )業(yè)假（其間無(wú)任何工資）。因孕期反應較大，梁某只得按企業(yè)要求執行。
2018年5月，梁某剖腹產(chǎn)誕下一子，但未能存活。梁某家屬到其單位辦理產(chǎn)假手續，企業(yè)辯稱(chēng)梁某已享受離崗創(chuàng )業(yè)假且孩子沒(méi)有存活下來(lái)，不應再享受產(chǎn)假。與企業(yè)領(lǐng)導協(xié)商未果后，梁某向張掖市婦聯(lián)求助。
張掖市婦聯(lián)立即與市衛計委就其是否應享受產(chǎn)假進(jìn)行溝通，并最終認定：梁某應享受6個(gè)月產(chǎn)假。“我們還向市勞動(dòng)監察局征詢(xún)意見(jiàn)，并根據勞動(dòng)法中女職工勞動(dòng)保護特別規定，致函該企業(yè)取消梁某懷孕生育期間離崗創(chuàng )業(yè)假，保障其產(chǎn)假等合法權益。”王愛(ài)琴介紹，最終，該企業(yè)恢復了梁某相關(guān)合法權益。改革以來(lái)，張掖加強婦女兒童維權工作，“市、縣區、鄉鎮街道維權工作站建站率達到了100%，村和社區建站率達到了89.5%。”
此外，張掖市婦聯(lián)還爭取進(jìn)入全市農村集體產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組，與農業(yè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作中保障婦女合法權益的通知》，要求確保外嫁女、喪偶離異婦女與本集體經(jīng)濟組織成員享有同等權利，做到“證上有名，名下有權”。
基層婦聯(lián)組織壯大有力地配合了黨委政府工作。2018年7月，隴南市徽縣等地多次遭受暴雨山洪襲擊。“洪災發(fā)生后，村婦聯(lián)執委張麗霞迅速組織村里婦女開(kāi)展搶險救災。”徽縣水陽(yáng)鎮泰山村婦聯(lián)主席焦莉回憶說(shuō)，張麗霞等村婦聯(lián)執委們發(fā)揮帶頭作用，組織村里的婦女們參加道路搶修、水渠疏通等各項工作，在救災中發(fā)揮了重要作用。
甘肅全省86個(gè)縣之中，有58個(gè)是集中連片特困縣。脫貧攻堅也成為各地婦聯(lián)的一項重點(diǎn)工作。在臨夏回族自治州東鄉族自治縣布楞溝村，由縣婦聯(lián)牽線(xiàn)設立的“巾幗扶貧車(chē)間”成了不少人眼中的好營(yíng)生。“我在這里炸花馃馃，一天工資100元，來(lái)這半年已經(jīng)賺了快8000塊錢(qián)了。”村民馬麥熱在笑逐顏開(kāi)，“現在有了固定收入，工資比老公都多了。”
怎么干？
建成網(wǎng)上之家、探索集中議事，把煩心事拿到會(huì )上說(shuō)
為確保婦聯(lián)改革各項目標任務(wù)落地落實(shí)，甘肅省婦聯(lián)第十四屆執委會(huì )、常委會(huì )中各界女性代表比例分別達到61.4%、70%，高于55%的改革目標。
自2017年起，甘肅在全省14個(gè)市州、86個(gè)縣市區同時(shí)啟動(dòng)“隴原婦女面對面·母親講堂鄉鎮行”活動(dòng)，組織省、市、縣三級婦聯(lián)機關(guān)干部走出機關(guān)、深入鄉鎮（街道），面對面了解需求、宣傳政策、推介項目?；顒?dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，共深入全省86個(gè)縣市區的1352個(gè)鄉鎮（街道），重點(diǎn)在23個(gè)特困縣、40個(gè)特困鄉開(kāi)展了心理咨詢(xún)、技能培訓活動(dòng)。
慶陽(yáng)市華池縣婦聯(lián)探索推行農村婦女協(xié)商議事工作制度，由鄉村婦聯(lián)干部和婦女群眾組成議事工作組，采取集中議事、走訪(fǎng)議事、上門(mén)議事、現場(chǎng)議事等形式，將婦女群眾遇到的煩心事、難辦事拿到會(huì )上說(shuō)，把“關(guān)門(mén)決策”變?yōu)?ldquo;開(kāi)門(mén)議事”。
“姐妹們，兩癌檢查開(kāi)始了，快來(lái)登記。”翻看牛燕琴手機上“馬莊村婦女歡樂(lè )群”的聊天記錄，通知服務(wù)信息占了一大半。“有啥大事小情，在群里喊一嗓子，既方便又省事。”為更好服務(wù)婦女和增強組織活力，甘肅省在“網(wǎng)上婦女之家”建設方面取得突破。
截至目前，甘肅省市縣三級婦聯(lián)累計設立144個(gè)微信公眾號，開(kāi)展主題宣傳、發(fā)布政策信息、交流工作經(jīng)驗，實(shí)現了婦聯(lián)組織為婦女群眾“零距離”的服務(wù)。
通過(guò)婦聯(lián)組織改革，全省婦聯(lián)系統實(shí)現組織覆蓋、機制健全、服務(wù)精準、群眾受益。甘肅省婦聯(lián)黨組書(shū)記、主席周麗寧說(shuō)，改革有效解決了婦聯(lián)組織工作力量薄弱問(wèn)題，實(shí)現婦聯(lián)干部由“單兵作戰”向“團體作業(yè)”轉變。
《 人民日報 》（ 2019年05月08日 11 版）
(責任編輯：張云文)
