白銀市把綠色發(fā)展作為城市發(fā)展的底色，全力打造宜居宜業(yè)宜游宜養城市。（資料圖） 通訊員 王生暉
突破“唯工業(yè)”思維定式、突出創(chuàng )新驅動(dòng)、打造高品質(zhì)農業(yè)“金字招牌”、深入開(kāi)展“繡花”式扶貧、擦亮“宜居宜業(yè)宜游宜養”新名片……這是白銀市把握新形勢，培育新動(dòng)能，竭力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索。
黨的十八大以來(lái)，白銀市積極踐行新發(fā)展理念，保持發(fā)展定力，聚力攻堅克難，著(zhù)力推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生等各項工作，加快建設繁榮富裕、文明和諧、美麗宜居的現代化新白銀。
經(jīng)濟發(fā)展由“粗放型”向“質(zhì)量效益型”轉變
在長(cháng)期的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，白銀市已探明有色金屬資源基本枯竭，城市發(fā)展面臨“礦竭城衰”的嚴重威脅。
新理念引領(lǐng)新征程。白銀市立足新形勢新要求，緊緊圍繞新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新情況新變化，以新發(fā)展理念為指導，在重新審視地域、資源和產(chǎn)業(yè)等市情基礎上，突破長(cháng)期以來(lái)“唯工業(yè)”的思維定式和粗放式發(fā)展理念，明確提出有色綠色齊頭并進(jìn)、農業(yè)工業(yè)協(xié)調發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合提升，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展由“粗放型”向“質(zhì)量效益型”轉變，探索一條符合白銀發(fā)展實(shí)際的新路子。
目前，全市三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的13.59∶44.73∶41.68調整為14.2∶39.04∶46.76。在農業(yè)上，全市糧食總產(chǎn)量增加到82.09萬(wàn)噸，農產(chǎn)品加工轉化率達到53%，綠色生態(tài)、高效農業(yè)方興未艾。在工業(yè)上，有色、化工、能源等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為培育新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，白銀被確定為國家老工業(yè)基地調整改造重點(diǎn)市。在第三產(chǎn)業(yè)上，全市文化旅游、商貿物流、電子商務(wù)等蓬勃興起。
發(fā)展動(dòng)力由“要素驅動(dòng)”向“創(chuàng )新驅動(dòng)”轉變
白銀市積極順應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的趨勢，立足質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革，制定出臺《關(guān)于加快培育新動(dòng)能推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，堅持把創(chuàng )新驅動(dòng)作為新舊動(dòng)能轉換的主攻方向，推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，加快蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區和蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設。
創(chuàng )新緣于科技，科技從何而來(lái)？白銀市依托科研院所做好原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新、依托科技孵化器加快研究成果孵化轉化、依托園區平臺布局高新產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了“四個(gè)依托”的創(chuàng )新發(fā)展模式。
目前，全市累計研發(fā)轉化各類(lèi)科技成果34項，在建和投運孵化器9家，在孵企業(yè)178家，“一區六園”入駐企業(yè)552家，全市科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了52%。白銀先后被確定為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最具成長(cháng)力創(chuàng )新型城市和國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市。
為推進(jìn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)深度融合。白銀市通過(guò)建立更加積極、開(kāi)放、有效的人才工作機制，打造以高端人才為“旗艦”、歸根人才為“航母”、鄉土人才為“千帆”的人才聯(lián)合艦隊。
目前，已柔性引進(jìn)“兩院”院士24名并全部建立了院士工作站，引進(jìn)國家“千人計劃”專(zhuān)家9名，建立人才工作駐外聯(lián)絡(luò )站8個(gè)，建立中科院云計算中心人才大數據白銀工作站，形成英才儲備庫11萬(wàn)，在全市重點(diǎn)行業(yè)評聘首席專(zhuān)家24人，為全市發(fā)展提供了強大的智力支撐。
城鄉發(fā)展由“灰色發(fā)展”向“綠色發(fā)展”轉變
如何突破資源型城市的思維定式，讓白銀成為有溫度、有熱度、有內涵的城市？
白銀市提出要突破傳統工業(yè)城市定位，堅持把綠色發(fā)展作為城市發(fā)展的底色，持續加大環(huán)境保護力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和綠色制造，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，讓宜居宜業(yè)宜游宜養成為白銀城市“新名片”。
宜居城市方面，舉全市之力開(kāi)展全國文明城市、園林城市、衛生城市“三城同創(chuàng )”活動(dòng)，深入推進(jìn)人居環(huán)境整治和城市亮化、美化、凈化、綠化工程，不斷優(yōu)化城市發(fā)展布局。目前，共打造八大生態(tài)公園和九大生態(tài)片區，森林覆蓋率達到14.09%，城市人均公共綠地面積達到9平方米，中心城區空氣優(yōu)良天數穩定達到300天以上。
宜業(yè)城市方面，依托良好的有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以高新區為龍頭，銀東精細化工、銀西生物醫藥、劉川新材料、平川新型陶瓷建材、會(huì )寧特優(yōu)農產(chǎn)品加工、正路綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)研發(fā)為主導產(chǎn)業(yè)的“一區六園”工業(yè)集中區，已經(jīng)成為甘肅乃至西部重要的工業(yè)聚集良港，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了廣闊的舞臺。
宜游宜養城市方面，立足黃河流經(jīng)白銀258公里優(yōu)勢，集中精力打造黃河石林露營(yíng)地、滑雪場(chǎng)、彩色大道、水川康養小鎮等特色景觀(guān)；以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)旺、文化興、百姓富為目標，打造了以“中國美麗鄉村”顧家善為首的白銀區“六朵金花”、靖遠水韻獨石、平川陶瓷小鎮等美麗鄉村、特色小鎮。
如今，一幅“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的美麗鄉村畫(huà)卷正在銅城大地上徐徐展開(kāi)。
農業(yè)發(fā)展由“傳統農業(yè)”向“有機農業(yè)”轉變
近年來(lái)，白銀市依托自然優(yōu)勢資源，突出品牌化、規?；?、現代化，大力培育優(yōu)勢特色農業(yè)，推進(jìn)“傳統農業(yè)”向“有機農業(yè)”轉變。
農業(yè)強不強，關(guān)鍵在于品牌響不響。白銀市突出品牌化，緊緊圍繞九大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)“三品一標”健康發(fā)展，全力打造高品質(zhì)有口碑的“金字招牌”。目前，全市在歷屆“農交會(huì )”“綠博會(huì )”上獲得金獎41個(gè)，認證“三品一標”農產(chǎn)品265個(gè)，實(shí)現了農產(chǎn)品品牌從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強的突破。
突出規?；?，重點(diǎn)打造沿黃高效農業(yè)示范帶、高揚程灌區復合型農業(yè)經(jīng)濟區、旱作綠色農業(yè)經(jīng)濟區“一帶兩區”，引導推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，大力建設綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，全面提升農產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。
截至目前，全市培育龍頭企業(yè)416家，農民專(zhuān)業(yè)合作社達到9664家。瓜菜、果品、中藥材、小雜糧、馬鈴薯種植面積分別達到56.8萬(wàn)畝、37.41萬(wàn)畝、57.44萬(wàn)畝、45萬(wàn)畝、101萬(wàn)畝，肉牛、肉羊和黑毛驢養殖分別達到18.6萬(wàn)頭、495.1萬(wàn)只、6.03萬(wàn)頭；共建成脫貧產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園580個(gè)，覆蓋702個(gè)行政村，入園農戶(hù)達到6.2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)，讓特色農產(chǎn)品在園區中實(shí)現“華麗轉身”。
同時(shí)，建立完善聯(lián)動(dòng)機制，以大農業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、集約化經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代思維改造傳統農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
目前，全市建成農產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺127套，可追溯農產(chǎn)品達到60多萬(wàn)噸，創(chuàng )建標準化生產(chǎn)基地、示范場(chǎng)147個(gè)；建成各級電商服務(wù)中心529個(gè)，實(shí)現村郵站鄉、村覆蓋率100%，農村網(wǎng)絡(luò )交易額達到2.2億元，讓農民在全產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現增收。
社會(huì )民生由“解決溫飽”向“全面小康”轉變
白銀市堅持把脫貧攻堅作為政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，聚焦深度貧困鄉村和建檔立卡貧困戶(hù)，精準施策，靠實(shí)責任，層層傳導壓力，強力壓茬推進(jìn)，深入開(kāi)展“繡花”式扶貧，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)的基礎。
2015年以來(lái)，全市累計脫貧13.95萬(wàn)人，白銀區整區完成脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由21.43%下降到11.45%，今年預計再減少貧困人口6.83萬(wàn)人。
白銀市以深度貧困地區和老弱病殘特定貧困人口為重點(diǎn)，明確牛、羊、黑毛驢、菜、果、薯、藥、小雜糧等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出并推動(dòng)實(shí)施了“破三弱、強造血”和“兩園兩率兩節點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)。目前，全市已建成貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)園和非貧困村特色產(chǎn)業(yè)園580個(gè)，覆蓋702個(gè)行政村，入園農戶(hù)達到6.2萬(wàn)戶(hù)。
同時(shí)，白銀市持續加大民生領(lǐng)域投入，市級財政3年累計投入民生資金384億元，城鎮新增就業(yè)16.34萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，新農合參合率達到98%以上，有效解決了一批事關(guān)群眾出行、上學(xué)、看病、住房、取暖等方面的困難和問(wèn)題，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷增強。（記者陳泳 通訊員宋秉棣）
