原標題：【1978——2018 改革開(kāi)放40年】一幅波瀾壯闊的興水惠民畫(huà)卷
——改革開(kāi)放40年我省水利改革發(fā)展回眸
引洮工程，榮“登”國博！
如今，走進(jìn)國家博物館“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”展廳，在所展出的十余張“甘肅元素”的照片中，一張甘肅引洮工程建設的照片吸引了眾多參觀(guān)者的目光。照片中，引洮供水一期工程隧道建設熱火朝天的場(chǎng)面，無(wú)聲地訴說(shuō)著(zhù)甘肅治水興水惠民利民的歷程。
沒(méi)有一個(gè)地方對水的渴望有如甘肅這般迫切。
甘肅，十年九旱，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展長(cháng)期受制于水。作為全國最干旱的省份之一，其平均降水量、人均水資源量，都不及全國平均水平的一半。
“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力。”習近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要論述，昭示著(zhù)甘肅水利始終不渝的追求。
40年，櫛風(fēng)沐雨，不忘初心。改革開(kāi)放40年來(lái)，甘肅治水興水宏偉事業(yè)乘風(fēng)破浪、續寫(xiě)輝煌，繪就出一幅波瀾壯闊、春華秋實(shí)的精彩畫(huà)卷。
小康路上不落一人——水利扶貧讓清凌凌的自來(lái)水流進(jìn)農家院，貧困人口圓了“吃水夢(mèng)”
仔細翻閱甘肅歷史，一個(gè)“水”字，長(cháng)期困擾隴原大地。在甘肅，很多地區的貧困就是由于缺水造成的。
吃水苦、吃水難。對千萬(wàn)在干旱少雨中煎熬的隴原各地人民來(lái)說(shuō)，提及吃水，總會(huì )帶著(zhù)長(cháng)長(cháng)的感嘆，包含著(zhù)無(wú)盡的心酸。
破解水源資源短缺難題，是一代又一代甘肅人的渴望與夢(mèng)想。
從“九五”開(kāi)始，甘肅即致力于解決飲水困難問(wèn)題，舉全省之力實(shí)施“121雨水集流工程”及"氟病改水工程"。“十五”期間，大規模實(shí)施“人飲解困工程”，因地制宜建設“抗旱應急工程”。“十一五”以來(lái)，我省開(kāi)始實(shí)施“農村飲水安全工程”建設。2005年到2015年，累計投入資金113.2億元，解決了1633萬(wàn)農村居民的飲水安全問(wèn)題。為了全面提高農村飲水安全工程建設與管理水平，2016年，國家實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程建設。
“民生為上、治水為要。”黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以高度的政治感、使命感和責任感，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，為到2020年全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，甘肅省委省政府將解決貧困地區農村群眾吃水問(wèn)題作為主攻方向。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸多次強調，“兩不愁三保障”，不愁吃，水為先。
農村水利工作關(guān)乎民生福祉，直接影響人民群眾的獲得感和幸福感。省十三次黨代會(huì )以來(lái)，省水利廳認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決把思想和行動(dòng)統一到省委省政府總體部署安排上來(lái)，把水利扶貧作為首要政治任務(wù)和頭等大事。他們全面排查農村飲水各項工作的問(wèn)題和不足，以敢死拼命的精神，以前所未有的力度，攻城拔寨，奏響了“水利扶貧，小康路上不落一人”的主旋律。
圍繞全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略部署和目標要求，省水利廳準確把握農村飲水安全階段性、動(dòng)態(tài)性特征，科學(xué)編制《甘肅省農村飲水鞏固提升工程“十三五”規劃》。2018年，圍繞“兩不愁三保障”，聚焦脫貧攻堅，按照“缺什么，補什么，建什么”的原則，制定了《甘肅省脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案（2018—2020）》，實(shí)行一縣一策、一點(diǎn)一策、一戶(hù)一策。制定《甘肅省脫貧攻堅農村飲水安全驗收實(shí)施細則》，細化了甘肅省精準脫貧飲水安全驗收標準及認定程序。
按照底數清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對策清的要求，省水利廳利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開(kāi)發(fā)建成了全國首個(gè)“橫向到工程，縱向到農戶(hù)”的農村飲水安全到戶(hù)管理信息系統和水質(zhì)檢測管理平臺，摸清了全省農村人口的用水信息，為“滴灌式”解決貧困人口飲水問(wèn)題創(chuàng )造精準對接條件。同時(shí)，利用農村飲水安全管理信息系統，建立清單動(dòng)態(tài)管理制度，廣泛收集各類(lèi)渠道反饋的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)管理、對賬銷(xiāo)號。
政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏。省水利廳將90%的中央補助資金用于深度貧困縣農村飲水安全鞏固提升工程建設，積極和農發(fā)行、國開(kāi)行等金融機構合作，開(kāi)展運用抵押補充貸款資金支持全省農村飲水。針對深度貧困縣區技術(shù)力量薄弱、政策落實(shí)不到位、責任主體不明確等問(wèn)題，省水利廳統籌技術(shù)力量，抽調了58個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干，實(shí)行雙組長(cháng)制，副高以上職稱(chēng)帶隊，組成多路指導和督導檢查工作組，實(shí)現了對58個(gè)國家級貧困縣技術(shù)指導和督導檢查全覆蓋。
層層傳導壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。我省將建立健全農村飲水安全工程責任體系等納入全省貧困縣黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核內容，進(jìn)行部門(mén)量化考核。同時(shí)，按照《甘肅省脫貧攻堅農村飲水安全驗收實(shí)施細則》，將長(cháng)效運行機制建設作為飲水安全貧困退出的否決指標，實(shí)行一票否決。省水利廳主動(dòng)匯報銜接省紀委監委專(zhuān)門(mén)出臺《脫貧攻堅農村飲水安全工作責任落實(shí)監督檢查方案》，對脫貧攻堅任務(wù)較重的58個(gè)貧困縣工作責任落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，在全國屬首例。
突出精準、聚焦難點(diǎn)，任務(wù)一個(gè)一個(gè)地落實(shí)，堡壘一個(gè)一個(gè)地攻克，節點(diǎn)一個(gè)一個(gè)地推進(jìn)。截至2017年底，甘肅農村飲水安全實(shí)現歷史性的轉變。全省以集中供水工程為主、分散供水工程為輔的農村飲安全水供水網(wǎng)絡(luò )基本建成，集中供水率和自來(lái)水普及率分別達到92%和87%。
2018年—2020年，我省計劃投入43億元，按照“三年任務(wù)、兩年完成”的目標要求，加快實(shí)施脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程。到2020年，全面建立“從源頭到龍頭”的農村供水工程建設和運行管護體系，全省貧困地區農村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率顯著(zhù)提高，貧困人口飲水安全問(wèn)題全面解決。截至目前，全省累計完成投資27.6億元，占三年總任務(wù)43億元的64%，超額完成年度計劃任務(wù)。建成集中供水工程839處，鞏固提升了90萬(wàn)戶(hù)382萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，其中貧困人口14萬(wàn)戶(hù)58萬(wàn)人。
握河牽龍興修水利——如火如荼的水利建設高潮迭起，隴原大地告別了“吃水難”
“多少年來(lái)，多少輩人，做夢(mèng)都沒(méi)有想到的洮河水，咋就像夢(mèng)一樣實(shí)現了？”現在，看著(zhù)清凌凌的洮河水從水龍頭里噴涌而出時(shí)，通渭縣隴陽(yáng)鎮周店村村民張德海依舊無(wú)盡感慨。
再不用十里八坡去擔水，再不用費九牛二虎之力找水源。洮河水來(lái)了，張德海和村民不僅徹底告別了沒(méi)水吃的歷史，甚至和城里人一樣用上了自來(lái)水和太陽(yáng)能熱水器，過(guò)上了以前“想都不敢想”的生活。
洮河水來(lái)了，不僅為吃了半輩子窖水的通渭農村家庭帶來(lái)了清甜的自來(lái)水，更為他們帶來(lái)了脫貧致富的希望。
“以前天一旱，人都沒(méi)水吃，還發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)？”通渭縣馬營(yíng)鎮華川村村民何永斌說(shuō)，現在不一樣了，洮河水送到了院子里。去年依托精準扶貧，他從外地買(mǎi)來(lái)了3頭西蒙塔爾牛搞養殖，全社有14戶(hù)人家都辦起了養殖場(chǎng)。
讓隴中人民干澀生活銷(xiāo)聲匿跡的，正是新中國成立以來(lái)甘肅省水利建設史上最大的一項水利工程——引洮供水工程。
因為缺水，我省以定西、會(huì )寧為代表的中部干旱地區，“苦瘠甲天下”。
“引洮河水，解隴中渴”，一直是甘肅人的夙愿。
1958年，引洮供水工程開(kāi)工建設。但囿于當時(shí)我省的經(jīng)濟基礎薄弱、技術(shù)水平低，導致引洮工程于1961年全線(xiàn)停工。
改革開(kāi)放，讓引洮工程這一甘肅人民的“圓夢(mèng)工程”得以圓夢(mèng)。在歷屆甘肅省委、省政府的努力下，2006年11月，引洮供水戰役再次打響。
2013年2月3日，在引洮供水工程進(jìn)入最為艱難的施工階段時(shí)，習近平總書(shū)記專(zhuān)程趕赴引洮供水一期工程實(shí)地考察工程建設情況。他強調，要尊重科學(xué)、審慎決策、精心施工，把這項惠及甘肅幾百萬(wàn)人民群眾的圓夢(mèng)工程、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水。
帶著(zhù)總書(shū)記的囑托和數百萬(wàn)隴中群眾的期盼，2014年12月28日，引洮供水一期工程正式通水，甘肅中部干旱地區定西、白銀、蘭州3市7縣（區）225萬(wàn)人民生產(chǎn)和生活用水問(wèn)題得到徹底解決。
為了讓更多群眾用上洮河水，延續旱區群眾脫貧致富奔小康的夢(mèng)想，2015年8月，總投資73億元的引洮供水工程二期開(kāi)工。
相比一期工程，引洮供水二期工程涉及范圍更廣、受益人群更多。等二期工程建成后，引洮供水工程供水范圍將涉及蘭州、定西、白銀、平?jīng)?、天?個(gè)市的11個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣區，惠及全省六分之一的人口。
水興則邦興，水安則民安。改革開(kāi)放40年來(lái)，我省始終圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需求這個(gè)導向，不斷加快水利基礎設施建設步伐。全省先后建成了景泰川電力提灌、引大入秦、疏勒河農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、東鄉南陽(yáng)渠灌溉、鹽環(huán)定揚黃甘肅專(zhuān)用等多項重點(diǎn)水利工程。
黨的十八大以來(lái)，我省又陸續開(kāi)工建設了靖遠雙永供水、積石山引水、引洮入潭、古浪黃花灘生態(tài)移民小康供水、石門(mén)河引水、南陽(yáng)山片下山入川生態(tài)移民小康供水、引洮（博）濟合、引黃濟臨、天水市城區引洮供水工程、蘭州市水源地、民勤紅崖山加高擴建等多項區域性重點(diǎn)骨干供水工程。
一座座“長(cháng)虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前……目前，全省水利工程年供水能力達到149億立方米，年供用水量由改革開(kāi)放初期的108億立方米增加到目前的115億立方米，有效保障了城鄉群眾生活、工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水需求。
節水護水修復生態(tài)——水生態(tài)文明建設筑起堅實(shí)生態(tài)安全屏障，人水和諧的美麗畫(huà)卷正徐徐打開(kāi)
莫高窟，中華民族的瑰寶。敦煌，世界的敦煌。
然而，曾幾何時(shí)，由于“敦煌母親河”——疏勒河流域水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，造成下游敦煌生態(tài)環(huán)境持續惡化。
決不讓敦煌成為第二個(gè)“樓蘭”！
今年，在敦煌市肅州鎮俞家廟一帶，“分別”40余年的疏勒河和黨河水繼去年首次季節性“重逢”后，再度匯流。兩股河流融為一體后奔涌向前，讓敦煌生態(tài)屏障——西湖國家級自然保護區重新獲得疏勒河補給，生機盎然。
這一切，正是得益于國家《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規劃》的實(shí)施。
國家工程，綠色夢(mèng)想。近年來(lái)，由于自然條件和人們生產(chǎn)活動(dòng)的影響，甘肅生態(tài)環(huán)境惡化愈加突出，特別是河西內陸河流域生態(tài)問(wèn)題引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。為此，我省以水資源的科學(xué)利用和節約保護為核心，大力發(fā)展生態(tài)水利，加強內陸河流域生態(tài)環(huán)境的治理與保護，努力實(shí)現水資源可持續利用和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊！在河西走廊東端，同為內陸河的石羊河流域，在國家政策的支持下，甘肅全面實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理，干涸了半個(gè)多世紀的青土湖復活了，水面達到了25平方公里，阻止了巴丹吉林和騰格里兩大沙漠“握手”。
小小居延海，牽動(dòng)中南海。圍繞國家實(shí)施的黑河治理工程，張掖市全面整治黑河濕地自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和水污染防治，有效促進(jìn)了黑河流域中上游濕地生態(tài)系統的保護和恢復，讓古老的黑河重新煥發(fā)了生機。隨著(zhù)張掖人連續十多年將節省的珍貴水資源留給下游，曾一度干涸的內蒙古居延海如今湖面一望無(wú)際、波光粼粼。
孕育了石羊河、黑河和疏勒河三大內陸河水系的祁連山，是整個(gè)河西走廊的水源所在、生態(tài)安全的命脈所在。但是，由于歷史、自然和人為的原因，祁連山生態(tài)環(huán)境面臨著(zhù)嚴峻的考驗。
“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，強力推進(jìn)生態(tài)文明建設，引領(lǐng)中華民族永續發(fā)展。針對祁連山局部生態(tài)破壞問(wèn)題，習近平總書(shū)記高度重視，多次作出批示。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸也多次強調，要深入反思檢討、深刻汲取教訓，從政治和全局高度，確保祁連山生態(tài)問(wèn)題整改到位。
像保護生命一樣保護“母親山”！2017年以來(lái)，省水利廳全力整改落實(shí)中央環(huán)境保護督查和祁連山專(zhuān)項督查反饋意見(jiàn)涉水問(wèn)題，全面排查祁連山地區水電建設項目，全面完成了祁連山地區159座水電站水資源論證復評工作，會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳（原省環(huán)境保護廳）下發(fā)了《關(guān)于嚴格落實(shí)祁連山地區水電站最小下泄流量的通知》。目前，祁連山保護區水電站已全部實(shí)現在線(xiàn)監控和預警管理。
讓綠色成為甘肅發(fā)展的“底色”，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。省水利廳舉一反三，指導督促縣區全面完成河道采砂規劃編制，開(kāi)展河道非法采砂專(zhuān)項集中整治和河道水生態(tài)治理，解決了長(cháng)期以來(lái)想解決而未解決的突出問(wèn)題。同時(shí)，對全省自然保護區進(jìn)行全面摸底排查，及時(shí)調整自然保護區內的規劃水利項目。
我省還不斷總結完善改革開(kāi)放以來(lái)小流域治理和生態(tài)修復的經(jīng)驗，把水土保持生態(tài)建設與加快農業(yè)基礎設施建設緊密結合，以小流域為單元，山水田林路系統治理，興修梯田，打破地界、村界，實(shí)行整村、整鄉、整流域集中建設，走出了一條富有甘肅特色的水土保持生態(tài)環(huán)境建設的新路子。截至2017年底，全省累計完成水土流失綜合治理面積8.06萬(wàn)平方公里，治理程度達到28.65%。累計興修梯田3175萬(wàn)畝，占全省坡耕地的67%。同時(shí)，全省依托梯田建設，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，農業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，形成了“梯田＋馬鈴薯”“梯田+地膜玉米”“梯田＋經(jīng)濟林果”“梯田+中藥材”等多種產(chǎn)業(yè)模式，農民收入快速增長(cháng)。2017年與1978年相比，農民人均收入由110.25元增長(cháng)到8076.1元，有力地推進(jìn)了全省脫貧攻堅工作。
綠色在腳下延伸，夢(mèng)想在心間激蕩。保護生態(tài)，守望家園，已經(jīng)成為甘肅水利人心中義不容辭的責任。
發(fā)展改革“雙輪驅動(dòng)”——銳意創(chuàng )新不斷深化水利改革，為建設幸福美好新甘肅提供堅強“水支撐”
甘肅，一方面，水資源短缺；另一方面，水生態(tài)損害、水環(huán)境污染愈加突出。
如何強化水治理、保障水安全，為我省提供堅強的“水支撐”？
黨的十八大以來(lái)，省水利廳認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以涉險灘、渡深水的勇氣銳氣，銳意創(chuàng )新、攻堅克難，走發(fā)展與改革“雙輪驅動(dòng)”的水利發(fā)展道路，全面深化水利改革。按照“項目搭臺、改革唱戲”的思路，全省各級水利部門(mén)最大限度釋放改革紅利，加快傳統水利向現代水利、可持續發(fā)展水利轉變的步伐。
目前，全省初步形成了以水權改革奠基礎、以水價(jià)改革增動(dòng)力、以投融資改革添活力、以水管改革促激力的水利改革格局。
全面推行河長(cháng)制是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2017年6月21日，省十三次黨代會(huì )召開(kāi)后不到一個(gè)月時(shí)間，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸便主持召開(kāi)省委常委會(huì )，審議《甘肅省全面推行河長(cháng)制工作方案》，明確在省內所有江河、湖泊、洪水溝道全面推行河長(cháng)制。
甘肅，河長(cháng)制由此邁出關(guān)鍵一步。
既一段一長(cháng)，分段負責，又以全局觀(guān)念統領(lǐng)，系統推進(jìn)河湖保護和生態(tài)環(huán)境整體改善。經(jīng)過(guò)全省各級黨委、政府一年多的努力，2018年6月，我省提前6個(gè)月實(shí)現了國家和省里確定的全面建立河長(cháng)制工作目標，建立了由省委省政府主要負責同志擔任總河長(cháng)的“雙河長(cháng)”工作機制和覆蓋所有江河、湖泊、洪水溝道的省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)體系。湖長(cháng)制省、市兩級工作方案已全部印發(fā)實(shí)施，12月底可全面建立湖長(cháng)制。
像愛(ài)護眼睛一樣保護生態(tài)。今年9月底，省總河長(cháng)林鐸在河湖明察暗訪(fǎng)工作情況報告上批示“要嚴管、嚴督查，像環(huán)保督查一樣有權威、有震懾，徹底糾正亂象，使河長(cháng)制發(fā)揮應有作用”。10月，省總河長(cháng)林鐸、唐仁健簽發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)的決定》總河長(cháng)令，在全省全面開(kāi)展河湖“清四亂”問(wèn)題排查整治行動(dòng)，組織開(kāi)展河湖明察暗訪(fǎng)工作，督促問(wèn)題整改落實(shí)。截至目前，全省已關(guān)停違法違規采砂場(chǎng)699家，關(guān)閉砂石料場(chǎng)144家，累計清理河道2800多公里，清理河道垃圾390多萬(wàn)噸，疏浚河道6200多公里，拆除非法建筑物8340座。
促改革，求突破。黨的十八大以來(lái)，甘肅水利人不斷補短板、破瓶頸，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)，奮力攻堅克難。
甘肅，水資源利用效率相對較低，農業(yè)用水占全省總水量比重高、節水潛力大。
深入推進(jìn)水權改革，倒逼用水機制調整。2014年，水利部將我省列為全國水權改革的試點(diǎn)省份之一，確定在疏勒河流域開(kāi)展水資源分配和確權登記和多種形式水權交易。
通過(guò)三年試點(diǎn)，我省統籌考慮疏勒河流域上下游用水，明確經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水和生態(tài)需水的邊界，將經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水總量控制指標配置到各行業(yè)，將農業(yè)用水確權到農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )、農業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等，將工業(yè)用水指標細化明確并確權到各工業(yè)企業(yè)。通過(guò)總量控制約束，新增建設項目不再增加用水指標，原則上只能通過(guò)水權交易解決，培育了水市場(chǎng)。完善用水計量監控系統，建成了灌區信息化管理系統，有效解決了灌區水量精準計量問(wèn)題等。同時(shí)，保障了流域生態(tài)需水，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏(yíng)。2017年12月，試點(diǎn)通過(guò)了水利部和省政府組織的驗收。
2016年，經(jīng)國務(wù)院同意，我省又被列為全國6個(gè)水流產(chǎn)權改革試點(diǎn)省份之一。國家確定在我省疏勒河流域開(kāi)展水生態(tài)空間確權試點(diǎn)，試點(diǎn)期兩年。目前，基本完成了疏勒河流域水流產(chǎn)權確權試點(diǎn)工作各項任務(wù)，河道管理范圍劃界成果、水生態(tài)空間范圍內國有自然資源統一確權登記已向社會(huì )公告。
誰(shuí)節水，誰(shuí)受益。我省將水權改革與水價(jià)改革相結合，深入推進(jìn)全國加快水利改革試點(diǎn)確定的農業(yè)水價(jià)綜合改革工作。
2014年，我省涼州、民勤、民樂(lè )、高臺、白銀5縣區被確定為全國農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。探索出了工程改造、水價(jià)改革與種植結構調整“三位一體”、農業(yè)水權與工程產(chǎn)權“兩權互動(dòng)”、加強用水管理與強化供水服務(wù)“兩輪驅動(dòng)”的試點(diǎn)經(jīng)驗，取得了農業(yè)水價(jià)調高、畝均用水總量下降、群眾用水負擔不增和農業(yè)生產(chǎn)效益提高的顯著(zhù)成效。試點(diǎn)工作得到國務(wù)院、水利部等有關(guān)部門(mén)的高度認可。我省順勢推進(jìn)，擴大試點(diǎn)范圍，開(kāi)展了5個(gè)省級、5個(gè)市級農業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。
2016年8月，省政府印發(fā)了《甘肅農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，明確河西灌溉農業(yè)區用5年時(shí)間、中部提水灌區用7年時(shí)間、東南部補充灌溉區用10年時(shí)間，使全省農業(yè)用水價(jià)格總體達到運行維護成本水平的水價(jià)改革目標。2017年，14個(gè)市州政府均制定印發(fā)了推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施方案。2018年各有側重，梯次推進(jìn)。目前，全省農業(yè)水價(jià)綜合改革已從局部試點(diǎn)進(jìn)入全面布局和整體推開(kāi)的關(guān)鍵階段。
針對基層水利服務(wù)體系建設滯后，一些小型農田水利工程處于“政府管不到、集體管不好、群眾管不了”的現實(shí)，黨的十八大以來(lái)，全省各級水利部門(mén)在地方政府的鼎力支持下，以建立和完善基層水利服務(wù)體系為突破口，通過(guò)推行水利部門(mén)代建制和村民自建自管模式等，深化水管單位體制改革和小型水利工程產(chǎn)權制度改革，確保工程管得好、長(cháng)受益。目前全省已組建“三站一隊”1310個(gè)，全省建管站、質(zhì)安站、抗旱服務(wù)隊覆蓋到縣，基層水利站覆蓋到鄉。發(fā)展農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )4364個(gè)，其中農村飲水類(lèi)農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )2000個(gè)，灌溉類(lèi)農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )2364個(gè)。
水利想發(fā)展，錢(qián)從哪兒來(lái)？
一直以來(lái)，我省囿于有限的財力，水利項目一直依賴(lài)國家投入。資金短缺、投入單一，嚴重制約著(zhù)甘肅水利的發(fā)展。
以問(wèn)題意識為導向，黨的十八大以來(lái)，省水利廳認真學(xué)習并研究利用政策，聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新投融資機制加快推進(jìn)水利工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了實(shí)行政府投入資本金管理、廣泛吸引社會(huì )資本參與水利建設等一系列支持水利發(fā)展政策，并與省農發(fā)行簽署了2000億元的戰略合作框架協(xié)議。
順應水利改革發(fā)展大勢，2014年4月，我省組建了集投融資、工程建設與運營(yíng)管理于一體的省水投公司，在多渠道籌措水利建設資金、創(chuàng )新水利建管體制機制、推動(dòng)水務(wù)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。在省水投公司示范帶動(dòng)下，全省已成立水利融資平臺公司59家，籌集水利建設資金過(guò)百億元，全省大規模開(kāi)展城鄉供水一體化建設運營(yíng)的態(tài)勢正在逐步形成。同時(shí)，我省積極爭取將引洮供水二期工程納入國家第一批水利PPP試點(diǎn)的項目。
2014年以來(lái)，全省共完成水利投資770多億元，其中融資貸款200億元，有力保障和助推了水利建設。
全新的水利改革，激活了一池春水。但是，甘肅水利人明白，進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，必須將改革進(jìn)行到底！在新的起點(diǎn)上，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會(huì )、建設幸福美好新甘肅提供堅強水安全保障！
