【壯闊隴原潮走進(jìn)新時(shí)代】農村“三變”，改革從未停歇

　　——慶祝改革開(kāi)放四十周年全媒體采訪(fǎng)團走進(jìn)鳳凰村
 

　　11月23日，慶祝改革開(kāi)放40周年全媒體采訪(fǎng)團來(lái)到?jīng)艽h鳳凰村時(shí)，并未感到冬天的蕭瑟。登高遠眺，一棵棵青松仍泛著(zhù)綠意，漸黃的草色與形似鳳凰的遠山構成了冬日鄉村的別樣景象。

　　

　　5年前，這里還是一片貧瘠的土地，麥子在艱難的生長(cháng)，村民們看不到脫貧致富的希望。2014年全村建檔立卡貧困戶(hù)86戶(hù)328人，貧困發(fā)生率41.05%。

　　

　　當找不到出路的時(shí)候，改革就是唯一的出路。

　　

　　鳳凰村由此開(kāi)始了“三變”改革。按照“政府搭建平臺、項目強化支撐、企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)、村組合作辦社、農戶(hù)入股分紅、群眾實(shí)現脫貧”的思路，積極探索“三變”改革助推脫貧攻堅新路子，將純農業(yè)村變成了鄉村文化旅游示范村。

　　

　　噴泉、風(fēng)車(chē)、窯洞、許愿樹(shù)，如今的鳳凰村徹底變了模樣，村民們拿到分紅后喜笑顏開(kāi)。

　　

　　思路的轉變，改革的推進(jìn)，為鳳凰村脫貧致富打開(kāi)了一扇門(mén)，指明了一條路。

　　

　　2017年，全村貧困戶(hù)下降到63戶(hù)239人，貧困發(fā)生率為29.91%。當年成為省列“美麗鄉村”示范村。

　　

　　村支書(shū)張宗翔說(shuō)，今年，全村計劃脫貧59戶(hù)222人，貧困發(fā)生率將下降至1.12%。

　　

　　張宗翔說(shuō)，我們大膽提出要把發(fā)展鄉村旅游作為富民興村的主攻方向，一開(kāi)始很多村民都反對。

　　

　　凡是改革，都會(huì )遇到阻力。

　　

　　經(jīng)過(guò)外出學(xué)習考察，向上級匯報，邀請專(zhuān)家論證，最終鳳凰村按照循序漸進(jìn)的辦法，先對全村進(jìn)行基礎設施改造，讓群眾看到變化后再轉變他們的觀(guān)念。

　　

　　一場(chǎng)變革由此展開(kāi)。

　　

　　鳳凰村采取生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)、文化與旅游相得益彰、脫貧與小康一體推進(jìn)的思路，建成了綜合文化服務(wù)中心、農家書(shū)屋、窯洞文化長(cháng)廊、老年人日間照料中心，修建小康住宅28戶(hù)，硬化砂化道路15公里，栽植綠化苗木300多萬(wàn)株，安裝太陽(yáng)能路燈156盞。村里還高標準打造了生態(tài)花卉園、休閑游樂(lè )園、水上樂(lè )園、鄉土樹(shù)種植物園、動(dòng)物園、稻草人游樂(lè )園等20多處景觀(guān)景點(diǎn)，集生態(tài)觀(guān)光、休閑娛樂(lè )、民俗體驗于一體。

　　

　　面貌的改變，吸引了很多前來(lái)參觀(guān)游玩、體驗鄉村生活的游客，這讓村民們感到驚訝，甚至不敢相信。

　　

　　2017年，鳳凰村接待游客28萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到150多萬(wàn)元，貧困戶(hù)戶(hù)均收益1400元。

　　

　　“這一切都源于‘三變’改革。”張宗翔說(shuō)。

　　

　　“以前從沒(méi)想過(guò)，我們的土地能入股，在村里還能當股東、當工人！”鳳凰村村民蔣懷見(jiàn)說(shuō)。他和妻子之前一直在外地打工，老家的農業(yè)觀(guān)光園區建成后，家里的10多畝山地全部流轉，夫妻倆在園區上班，每年收入三四萬(wàn)元，比以前翻了一番，“而且不用天天擔心老人和孩子了。”

　　

　　如今，在鳳凰村，像蔣懷見(jiàn)一樣，80％的村民擁有“股東”和“工人”雙重身份。

　　

　　鳳凰村按照“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的模式，招商引進(jìn)甘肅錦繡鳳凰文化旅游發(fā)展有限公司，組建涇秀旅游服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，吸納全村農戶(hù)入社。立足項目運營(yíng)需要，企業(yè)在景區設置了保安、保潔、導游、導購、維護、管理等75個(gè)崗位，以1.5萬(wàn)至2.5萬(wàn)元的年工資聘用本村勞力53人，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)者29人，群眾自營(yíng)“農家樂(lè )”2個(gè)、旅游產(chǎn)品和特色小吃銷(xiāo)售攤點(diǎn)45個(gè)，解決本村就業(yè)150人。

　　

　　在清產(chǎn)確權的基礎上，采取“征詢(xún)意見(jiàn)—協(xié)商評估—簽訂協(xié)議—入股經(jīng)營(yíng)—按股分紅”的“五步工作法”，精準量化折股，根據資源資產(chǎn)性質(zhì)和合同協(xié)議規定，經(jīng)村集體、合作社、旅游公司、農戶(hù)代表四方協(xié)商確定入股事宜，明確產(chǎn)權歸屬，界定盈虧風(fēng)險，設置了集體資源股、發(fā)展扶持集體經(jīng)濟股、專(zhuān)項資金扶貧股、承包土地經(jīng)營(yíng)股、窯洞經(jīng)營(yíng)股、林地草地經(jīng)營(yíng)股、古樹(shù)名木股等12個(gè)股種，引導和鼓勵群眾入股分紅。企業(yè)按年度一次性?xún)陡队嘘P(guān)租賃費用和股權分紅，推動(dòng)農戶(hù)與企業(yè)聯(lián)股聯(lián)心，真正把農戶(hù)變?yōu)樽诩依锸兆饨?、盯?zhù)賬本收股金、就地務(wù)工掙薪金的“三金農民”。

　　

　　2017年，鳳凰村合作社分得紅利25.89萬(wàn)元，其中村集體分紅5萬(wàn)元，農戶(hù)分紅20.89萬(wàn)元。

　　

　　從40年前大包干的紅手印，到土地確權頒證的“紅本本”，再到農村“三變”改革的“分紅利”，農村改革之路一直在延伸。在這條路上，鳳凰村積極探索，不斷實(shí)踐，為鄉村發(fā)展帶來(lái)了新的希望。