40年彈指一揮間,改革開(kāi)放成為決定當代中國命運的關(guān)鍵選擇；40載櫛風(fēng)沐雨,甘南與全省、全國一道,勇于創(chuàng )新、勤于改革,創(chuàng )造了世人矚目的人間奇跡。

 

　　40年來(lái),在中央、省委的親切關(guān)懷下,甘南從農村改革起步,不斷拓展到城市改革、企業(yè)改革、市場(chǎng)改革、政府改革和社會(huì )改革、文化改革、生態(tài)文明改革等各個(gè)方面,走出了一條有中國特色、甘南特點(diǎn)的改革發(fā)展之路。

 

　　古語(yǔ)有言:“為治之本,務(wù)在安民；安民之本,在于足用。”

 

　　黨的十八大以來(lái),我州深入開(kāi)展精準扶貧、精準脫貧、環(huán)境衛生綜合整治、生態(tài)文明小康村建設等工作,大力推進(jìn)基層社會(huì )治理體制創(chuàng )新,堅持保障和改善民生、鞏固和發(fā)展民族團結、構建和維護社會(huì )穩定長(cháng)效機制相結合,有效夯實(shí)了社會(huì )發(fā)展的根基。

 

　　夯實(shí)鄉村扶貧攻堅筑根基

 

　　全面建成小康,決不能讓一個(gè)困難群眾掉隊；到2020年,現有建檔立卡貧困村全部摘帽,貧困人口全部脫貧,這是州委、州政府的莊嚴承諾。

 

　　這是時(shí)間表,也是路線(xiàn)圖；這是軍令狀,更是沖鋒號……

 

　　聚焦精準把思路變?yōu)樾袆?dòng),甘南脫貧攻堅戰已到?jīng)_刺階段。

 

　　新年伊始,舟曲縣城關(guān)鎮壩里村甘南日報社駐村工作隊隊員,積極開(kāi)展走訪(fǎng)入戶(hù)、調查研究、宣講政策等工作,向結對幫扶戶(hù)發(fā)放慰問(wèn)金,為建強基層組織出謀劃策、為群眾辦實(shí)事辦好事,受到了群眾的廣泛稱(chēng)贊。

 

 

　　沒(méi)有農牧區的幸福生活,幸福甘南就無(wú)從談起。脫貧工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基層。我州4.5萬(wàn)平方公里土地,全州建檔立卡貧困人口由2012年底的20.61萬(wàn)減少到2017年底的4.74萬(wàn),凈減少15.87萬(wàn)；貧困發(fā)生率從36.75%下降到8.54%；284個(gè)貧困村中有38個(gè)脫貧退出,合作市脫貧“摘帽”有望通過(guò)國家評估驗收。

 

 

　　近年來(lái),我州緊緊圍繞到2020年貧困人口全部脫貧,貧困縣全部“摘帽”的總目標,全州上下以“貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安、小康不達誓不罷休”的堅定信念,不懈怠不猶豫,苦干實(shí)干加油干,有力有效推進(jìn)了精準扶貧精準脫貧各項政策落地生根、開(kāi)花結果。

 

　　全州把扶貧對象識別精準作為精準扶貧精準脫貧的首要前提和基礎,遵循“州級指導、縣為單位、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,緊扣底數、問(wèn)題、對策、責任、任務(wù)“五清”要求,切實(shí)強化對象識別,扶貧工作實(shí)現了從“被動(dòng)粗放”向“主動(dòng)精準”的歷史性轉變。從2013年來(lái),按照“一核二看三比四評議五公示”的方法和程序,持續開(kāi)展扶貧對象建檔立卡,做到了貧困入庫、脫貧出庫、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。2017年,本著(zhù)“堅持國家現行農村扶貧標準、關(guān)注特殊整體、關(guān)注脫貧質(zhì)量、堅持實(shí)事求是”的原則和“應進(jìn)則進(jìn)、應扶則扶”的要求,開(kāi)展了退出人口復核壓減、建檔立卡“回頭看”“十不算、十不脫”專(zhuān)項核查工作,通過(guò)返貧回退、新識別納入、自然增減三項動(dòng)態(tài)管理措施,新增貧困人口1.03萬(wàn)人,實(shí)現應扶盡扶。

 

 

　　始終把脫貧質(zhì)量作為精準扶貧精準脫貧的生命線(xiàn),全面履行“4342”脫貧驗收責任,嚴把退出時(shí)序、退出標準、退出程序、核查對比、評估檢查“五個(gè)關(guān)口”,嚴格落實(shí)“十不算、十不脫”到戶(hù)核查辦法,加強扶貧數據與行業(yè)部門(mén)數據對比,做到脫貧底數清、脫貧原因清、脫貧措施清,從注重減貧速度向注重脫貧質(zhì)量轉變,保證現行標準下的脫貧質(zhì)量,既不降低標準,也不吊高胃口。堅持一手抓貧困人口脫貧,一手抓已脫貧人口鞏固提高,落實(shí)脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目的要求,持續強化對已脫貧人口幫扶,防止因脫貧不穩定而返貧的現象,確保了可持續穩步脫貧。

 

　　示范引領(lǐng)“小康”建設謀幸福

 

　　近年來(lái),我州開(kāi)展了生態(tài)文明小康村建設,圍繞環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、關(guān)系和諧、設施完備的目標,建成一批生態(tài)文明小康村。

 

 

　　州委、州政府立足州情、著(zhù)眼未來(lái),將建設生態(tài)文明小康村作為精準扶貧精準脫貧的新載體和農牧村全面建成小康社會(huì )的新實(shí)踐,整合各類(lèi)涉農政策、涉農項目、涉農資金,統籌美麗鄉村、社會(huì )主義新農村、生態(tài)鄉鎮、農村環(huán)境綜合整治等指標要求,制定了符合甘南藏區實(shí)際的生態(tài)文明小康村建設“965356”標準。在2015年建設103個(gè)生態(tài)文明示范村基礎上,總結經(jīng)驗,創(chuàng )新模式,計劃在“十三五”期間投資150億元,以自然村為單位建設1500個(gè)生態(tài)文明小康村,重點(diǎn)實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程,著(zhù)力在貧困村基礎設施建設、公共服務(wù)保障上補齊短板,在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、村容村貌整治上鞏固提升。

 

 

　　2015年—2017年,全州共投資83.6億元,完成了703個(gè)生態(tài)文明小康村建設任務(wù),有效改善了貧困村基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)條件、基本社會(huì )保障條件和基本生態(tài)環(huán)境條件,推動(dòng)貧困村發(fā)展方式加快轉變,落后面貌煥然一新,走出了面向全國、示范藏區的統籌扶貧新路子。

 

 

　　幸福生活環(huán)境革命扮家園

 

　　2015年以來(lái),我州高倍聚焦“生態(tài)扶貧”主攻方向,綜合運用宣傳、組織、統戰和經(jīng)濟、行政、法律等多種手段,團結帶領(lǐng)全州各族干部群眾在全州范圍內開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢浩大的“環(huán)境革命”,實(shí)現了4.5萬(wàn)平方公里青山綠水大草原“全域無(wú)垃圾”的預期目標,全面革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內涵,盤(pán)活了全社會(huì )自信自強的動(dòng)力源泉。

 

 

　　“環(huán)境革命”全面革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內涵,盤(pán)活了全社會(huì )自信自強的動(dòng)力源泉。以全州城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作的深度開(kāi)展,制定下發(fā)了《關(guān)于在城鄉環(huán)境衛生綜合整治中深化脫貧攻堅行動(dòng)的實(shí)施方案》,聚焦貧困鄉村、公路沿線(xiàn)、村組周邊等重點(diǎn)部位,每年投入扶貧專(zhuān)項資金2000萬(wàn)元左右,將貧困村戶(hù)環(huán)境衛生整治設施設備購置、村級衛生員勞動(dòng)報酬補助等納入扶持范圍,貧困鄉村呈現出“鄉村美麗整潔、道路通暢干凈、環(huán)境賞心悅目”的新面貌。據統計,全州累計參與干部群眾達741萬(wàn)人次,投入經(jīng)費1.3億元,購置環(huán)衛設備1.6萬(wàn)套件,配備環(huán)衛人員3600多人,清運垃圾53.6萬(wàn)噸,徹底改變了影響甘南整體發(fā)展面貌的“臟、亂、差”現象,全面革除了各族群眾根深蒂固的“慵、懶、散”陋習,有效解決了長(cháng)期困擾轉型發(fā)展的“窮、弱、難”問(wèn)題。

 

 

　　全州通過(guò)“環(huán)境革命”和生態(tài)文明小康村建設實(shí)現穩定脫貧9740戶(hù)、4.14萬(wàn)人,占近3年脫貧總人口的48%。通過(guò)環(huán)境革命和生態(tài)文明小康村建設,“繡花式”扶貧效果更加明顯、返貧問(wèn)題也解決得更加徹底。這“兩大提升工程”的深入實(shí)施,不僅使貧困鄉村整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,而且最大限度激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的熱情動(dòng)力和主人翁意識,促進(jìn)了脫貧攻堅由單純的物質(zhì)扶貧向物質(zhì)扶貧與精神扶貧并重轉變。

 

　　如今,放眼甘南大地,一座座村落基礎設施和公共服務(wù)條件得到極大改善,廣大群眾的幸福指數不斷提高,鄉鎮和睦美滿(mǎn)的基礎不斷夯實(shí),呈現出家庭和睦、鄰里和諧、村莊秀美的良好局面。