為加快推進(jìn)脫貧攻堅，平?jīng)鍪羞€把城市與鄉村、工業(yè)與農業(yè)、脫貧攻堅與鄉村振興統籌起來(lái)謀劃，把打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標,將鄉村振興戰略的要求融入到脫貧攻堅的計劃和實(shí)踐之中，從注重減貧進(jìn)度向更加注重脫貧質(zhì)量轉變，從注重完成脫貧目標向更加注重增強貧困群眾獲得感轉變。

　　

　　圍繞確保2019年實(shí)現整體脫貧這一目標，平?jīng)鍪幸汛淀懥嗣撠毠缘臎_鋒號，按下了脫貧攻堅的“快進(jìn)鍵”。

　　

　　家門(mén)口的勞務(wù)輸轉

　　

　　昔日閑暇照顧家人的婦女，如今成了扶貧車(chē)間的巧手工人。國慶節前夕，記者在靈臺縣什字鎮趙家溝村扶貧車(chē)間看到，加工好的布藝老虎堆放整齊，正在上班的婦女們認真細致地忙碌著(zhù)。扶貧車(chē)間是由靈臺縣趙騰飛布藝加工農民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )辦的，今年7月正式運行。合作社還給扶貧車(chē)間里的貧困戶(hù)每人配3000元股，不是貧困戶(hù)是技術(shù)骨干的也分配3000元股。其他68戶(hù)貧困戶(hù)，配了2000元股。“車(chē)間生產(chǎn)的布老虎銷(xiāo)售以后，按照入股比例，參股各方進(jìn)行分紅。”什字鎮趙家溝村支書(shū)曹小忠說(shuō)，真正形成了“黨組織+合作社+扶貧車(chē)間+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式。

　　

　　扶貧車(chē)間工人胡秀萍是貧困戶(hù)，她兩天時(shí)間可制作一個(gè)雙頭虎，計件價(jià)格為65元，中型老虎50元，小型老虎40元。“現在光加工布老虎一個(gè)月收入是800元。”胡秀萍告訴記者，在車(chē)間干活每小時(shí)還有6元錢(qián)收入，是既計件又算流水線(xiàn)的收入。

　　

　　“現在，村上的婦女覺(jué)得有閑時(shí)間看手機，不如來(lái)車(chē)間做布老虎掙點(diǎn)零花錢(qián)補貼家用實(shí)惠。”趙家溝村扶貧車(chē)間負責人陶艷紅說(shuō)，村上發(fā)揮黨組織作用，組織全村婦女積極參與扶貧車(chē)間的生產(chǎn)中來(lái)，現在雖然忙了，但生活更充實(shí)了，收入也增加了。靈臺縣今年對什字趙騰飛布藝加工、上良鼎豐等19個(gè)“扶貧車(chē)間”加大培育扶持力度，3個(gè)已掛牌的扶貧車(chē)間已吸納貧困勞動(dòng)力1200多人，創(chuàng )勞務(wù)收入84萬(wàn)元。

　　

　　2016年8月31日成立的甘肅齊翔農業(yè)科技有限公司，目前已在靈臺建成有機蘋(píng)果示范園和旅游觀(guān)光采摘園4059畝，公司平均日用工需求200人左右，用工高峰期可達到400人，今年前9個(gè)月共支付勞務(wù)工資280萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)戶(hù)均增收8000元左右。

　　

　　為解決齊翔公司用工需求量大和本地貧困勞動(dòng)力遠不能去、近不能進(jìn)的問(wèn)題，什字鎮成立了什字鎮富康勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨總支，28個(gè)村成立了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨支部，在黨支部的牽頭下實(shí)現了勞動(dòng)力與齊翔公司之間充分對接。為解決用工中出現的問(wèn)題，縣上還注冊成立了靈臺縣聚力勞務(wù)公司，與齊翔公司建立長(cháng)期合作關(guān)系，由聚力勞務(wù)公司發(fā)揮中介機構的橋梁紐帶作用，及時(shí)組織輸轉勞動(dòng)力到齊翔公司務(wù)工。甘肅齊翔農業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理馮志良介紹，公司在用工上，對貧困戶(hù)降低門(mén)檻，中午提供簡(jiǎn)餐、休憩區，建立彈性用工機制，還通過(guò)提前預付工資，計時(shí)計件、劃定區域，最大可能吸納貧困戶(hù)。

　　

　　今年以來(lái)，靈臺縣著(zhù)眼當年脫貧摘帽，盯緊抓實(shí)短期能夠見(jiàn)效的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立了“黨組織+勞務(wù)公司（勞務(wù)服務(wù)中心）+企業(yè)+農戶(hù)（貧困戶(hù)）”勞務(wù)扶貧模式。數據顯示，今年前8個(gè)月，靈臺縣就地就近輸轉貧困勞動(dòng)力3859人，人均月收入達到1540元。

　　

　　果園里的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

　　

　　蘋(píng)果是靜寧的一張響當當的名片，也是靜寧農民脫貧攻堅的主打產(chǎn)業(yè)。

　　

　　經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)讓一批又一批的靜寧人脫貧致富。對于還是貧困戶(hù)的靜寧縣余灣鄉王坪村村民辛強柱來(lái)說(shuō)，要脫貧致富，還得依靠蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。與以往的單打獨斗相比，今年加入了合作社，讓他的收入更有保障。

　　

　　辛強柱家里4口人，前幾年果園產(chǎn)量少，面積小，每年收入僅1萬(wàn)多元，現在果園面積發(fā)展起來(lái)了，今年最低收入可達到6萬(wàn)元，將實(shí)現脫貧。辛強柱的脫貧來(lái)自于“產(chǎn)業(yè)扶貧公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體模式。靜寧縣扶貧辦副主任靳長(cháng)全告訴記者，余灣鄉蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體是由全鄉未脫貧的422戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)“產(chǎn)業(yè)扶貧公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”模式，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項目跟著(zhù)貧困戶(hù)走，貧困戶(hù)跟著(zhù)合作社走，合作社跟著(zhù)龍頭企業(yè)走，龍頭企業(yè)跟著(zhù)市場(chǎng)走，鄉扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司全程監管服務(wù)，實(shí)現人人入園、戶(hù)戶(hù)入社、社社入企。

　　

　　按照這一思路，余灣鄉成立靜寧縣羲果源農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司，引進(jìn)帶動(dòng)紅六福果業(yè)等3家省市龍頭企業(yè)和2家當地果品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)規?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。由紅六福公司聯(lián)合9家合作社，吸納422戶(hù)貧困戶(hù)形成果品產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體，帶動(dòng)全鄉其他41家合作社2200多戶(hù)農戶(hù)集中連片發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。

　　

　　靜寧縣紅六福果業(yè)有限公司總經(jīng)理王志偉介紹說(shuō)，公司將發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢，入股9個(gè)合作社，在每個(gè)合作社占股25%，支持農民合作社開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)，幫助農戶(hù)發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，提供擔保等金融服務(wù)。紅六福公司為合作社和農戶(hù)提供種苗、防疫、配方施肥、病蟲(chóng)害統防統治、機械化生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。采取訂單、入股分紅、利潤返還等方式，與農民合作社、農戶(hù)形成緊密型利益關(guān)系，真正實(shí)現利益共享、風(fēng)險共擔。

　　

　　當前，靜寧縣正推廣發(fā)展“供銷(xiāo)集團+鄉鎮扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司+合作社+農戶(hù)”模式，靜寧縣把供銷(xiāo)體制改革與農村“三變”改革相結合，在縣級層面成立供銷(xiāo)集團、縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司，鄉鎮成立產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司，村級成立專(zhuān)業(yè)合作社，構建縣、鄉、村三級生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，推行“行政部門(mén)+鄉鎮產(chǎn)業(yè)辦公室+村兩委班子”行政管理和“國有平臺公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)（貧困戶(hù)）”市場(chǎng)運作的“雙軌”運行機制，既實(shí)現了主體多元、市場(chǎng)運作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活自主，又實(shí)現組團發(fā)展、有效規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，更重要的是帶動(dòng)吸引貧困戶(hù)加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)現了企業(yè)、農戶(hù)和村集體的互利共贏(yíng)。

　　

　　為推廣這一模式，靜寧縣對有產(chǎn)業(yè)基礎的鄉村，以扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、龍頭企業(yè)、合作社、村集體和貧困戶(hù)為主體建立聯(lián)合體,根據農戶(hù)實(shí)際情況創(chuàng )建“合作園、托管園、創(chuàng )業(yè)園、就業(yè)園”,把政府與龍頭企業(yè)、貧困戶(hù)有機聯(lián)結了起來(lái)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的鄉村，由鄉供銷(xiāo)社領(lǐng)辦,鄉政府和村委會(huì )組成產(chǎn)業(yè)公司,統籌整合各類(lèi)資金,投資入股企業(yè)實(shí)體或合作社,形成“產(chǎn)業(yè)公司+企業(yè)實(shí)體+貧困戶(hù)”“村集體+合作社+貧困戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式。

　　

　　“三變”改革下的新發(fā)展

　　

　　莊浪的“三變”改革走在了全省的前列。去年以來(lái)，莊浪縣廣大農戶(hù)積極加入到“三變”改革的浪潮中，因地制宜地發(fā)展起了多元化產(chǎn)業(yè)。

　　

　　莊浪縣針對民營(yíng)龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題，組建了縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責任公司，縣級財政注入5000萬(wàn)元資本金，設立1000萬(wàn)元的風(fēng)險補償金，對接國開(kāi)行、甘肅銀行貸款授信17億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款2.1億元，大力扶持紅牛、蘋(píng)果、馬鈴薯等地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　

　　在縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限責任公司的注資支持下，莊浪縣南坪鎮高莊村按照“黨委政府領(lǐng)導、公司化運作、合作社經(jīng)營(yíng)、貧困戶(hù)入股分紅”的思路。結合農村“三變”改革，建起了高莊村標準化肉牛養殖場(chǎng)。

　　

　　莊浪縣南坪鎮高莊村支部書(shū)記唐耀明說(shuō)，按照“公司+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，由縣農發(fā)公司投資帶動(dòng)，采取“供牛、供飼料、供技術(shù)、包銷(xiāo)售”的辦法，與合作社簽訂飼養管理合同，聘請7名貧困勞動(dòng)力進(jìn)行飼養，已投放養殖基礎母牛396頭，生產(chǎn)牛犢20頭。還帶動(dòng)貧困戶(hù)分散養牛62頭，無(wú)養殖能力的貧困戶(hù)都入股到合作社參與養殖分紅。

　　

　　水洛鎮吊溝村是莊浪縣140個(gè)深度貧困村之一?？h農發(fā)公司注資新建肉牛養殖場(chǎng)1處，全村112戶(hù)貧困戶(hù)去年入股養殖合作社，參與“平?jīng)黾t牛”養殖。“牛養上了，致富有希望了！”吊溝村貧困戶(hù)村民李銀生如是說(shuō)。

　　

　　莊浪縣幫扶干部幫貧困戶(hù)算清脫貧的時(shí)間賬、增收賬，為有養牛意愿和能力的貧困戶(hù)每戶(hù)投放1頭基礎母牛，其中鄭河、盤(pán)安兩個(gè)深度貧困鄉鎮的貧困戶(hù)投放2頭基礎母牛。圍繞發(fā)展壯大“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)業(yè)，莊浪縣正著(zhù)眼建設對港活牛出口基地。采取公司投資建場(chǎng)、合作社組織生產(chǎn)與農戶(hù)分散養殖、合作社提供“三供一銷(xiāo)”服務(wù)相結合的方式，進(jìn)一步擴大養殖規模。“平?jīng)黾t牛”肉質(zhì)細嫩、營(yíng)養豐富，是特色品牌。為了將養殖業(yè)做大，縣上邀請養殖專(zhuān)家開(kāi)展養牛技術(shù)培訓，還引進(jìn)陜西、慶陽(yáng)的優(yōu)良品種，豐富養殖資源。

　　

　　在莊浪，已形成了“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農民群眾”的發(fā)展模式。

　　

　　莊浪縣已在各鄉鎮設立分公司，全縣293個(gè)行政村每個(gè)村都建立種植、養殖、林果業(yè)3個(gè)類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社，建立了“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農民群眾”的經(jīng)營(yíng)體系。引導全縣貧困戶(hù)新植補植蘋(píng)果3.5萬(wàn)畝、投放基礎母牛1.76萬(wàn)頭，發(fā)展種薯6.52萬(wàn)畝、輸轉勞務(wù)6.8萬(wàn)人次，實(shí)現了富民產(chǎn)業(yè)貧困村、貧困戶(hù)全覆蓋。

　　

　　沖刺攻堅夯實(shí)根基

　　

　　距離平?jīng)鋈婷撠毜臅r(shí)間節點(diǎn)越來(lái)越近了。

　　

　　為確保實(shí)現按期脫貧，平?jīng)鍪薪衲瓴渴痖_(kāi)展以龍頭帶動(dòng)全覆蓋、“三變”改革全鋪開(kāi)、金融保險全加入、危舊住房全清零、勞動(dòng)就業(yè)全對接、教育醫療全跟進(jìn)、社會(huì )救助全兜底、黨政干部和社會(huì )各界全參戰、黨建統領(lǐng)全保障為主要內容的脫貧攻堅“九大沖刺行動(dòng)”，圍繞“兩不愁三保障”目標，進(jìn)一步理清工作重點(diǎn)，堅定決戰決勝信心，動(dòng)員全市各方力量向貧困發(fā)起總攻，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　

　　圍繞攻堅重點(diǎn)，平?jīng)龈蔷o盯西北部干旱山塬區、關(guān)山林緣區、黑河流域和少數民族鄉村四個(gè)區域，莊浪、靜寧2個(gè)深度貧困縣和4個(gè)深度貧困鄉鎮、401個(gè)深度貧困村，集中最優(yōu)質(zhì)的資源、最強的幫扶力量合力攻堅。

　　

　　為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，平?jīng)霭雅?、果、勞三大產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)，確立了“遠抓蘋(píng)果近抓牛、當年脫貧抓勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，并實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名責任領(lǐng)導、一套工作班子、一個(gè)規劃實(shí)施方案、一個(gè)運作平臺、一套運行機制“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)運作模式，市級財政列支牛、果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金各1000萬(wàn)元、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金500萬(wàn)元，讓扶貧產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)，使70%的貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)穩定脫貧。

　　

　　以“三變”改革為抓手，平?jīng)鲞€通過(guò)國有平臺承接政策，爭取資金；通過(guò)龍頭企業(yè)對接市場(chǎng)，連接基地；通過(guò)合作社組織生產(chǎn)，聯(lián)系群眾；通過(guò)股權投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作、風(fēng)險防范機制構建，讓貧困戶(hù)全方位、全環(huán)節地參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中拿租金、分股金、掙薪金，獲取穩定收入。

　　

　　在攻堅著(zhù)力點(diǎn)上，平?jīng)龈亲?shí)抓細“一戶(hù)一策”，制定了4.73萬(wàn)戶(hù)17.23萬(wàn)人的幫扶計劃，在精準滴灌、靶向治療、分類(lèi)施策上下繡花功夫，實(shí)現了扶貧對象精細化管理、精準化扶持，扶貧資源精確化配置，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。

　　

　　按照既定計劃，今年，平?jīng)鍪袑⒋_保年內實(shí)現7.7萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，涇川、靈臺、華亭、崇信4縣達到脫貧摘帽標準，2019年莊浪、靜寧實(shí)現脫貧摘帽，全市實(shí)現整體脫貧，打贏(yíng)打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰，兌現小康路上“不落一戶(hù)一人”的莊嚴承諾。