大西北網(wǎng)訊  《快遞暫行條例》將于5月1日起正式施行。作為我國第一部專(zhuān)門(mén)針對快遞業(yè)的行政法規，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎?！稐l例》對收寄規范、末端網(wǎng)點(diǎn)、運輸工具等均有提及。這些新規定對業(yè)界影響幾何？近日，甘肅省郵政管理局召開(kāi)《快遞暫行條例》新聞媒體通氣會(huì )，詳細介紹了《條例》制訂、發(fā)布、宣貫以及全省快遞業(yè)的發(fā)展情況，對《條例》制度安排進(jìn)行了詳細解讀。

　　

　　“快遞業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是推動(dòng)流通方式轉型、促進(jìn)消費升級的現代化先導性產(chǎn)業(yè)。”甘肅省郵政管理局局長(cháng)孫廣明介紹說(shuō)，近年來(lái)，甘肅省郵政行業(yè)遵循“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構建生態(tài)圈”的發(fā)展思路，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續向好。截至目前，全省共有法人快遞企業(yè)180多家，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5300多個(gè)，構成了覆蓋城鄉連接全國的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。全省快遞業(yè)務(wù)量由2012年的1500萬(wàn)件，增長(cháng)到2017年的7200萬(wàn)件，年均增長(cháng)34%；快遞投遞量由2012年的2000萬(wàn)件，增長(cháng)到2017年的3.5億件，年均增長(cháng)77%。

　　

　　值得一提的是，郵政、快遞企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，為服務(wù)鄉村振興和精準扶貧做出了積極貢獻：平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水、隴南的蘋(píng)果，定西的中藥材、馬鈴薯，天水的蜜桃、大櫻桃，敦煌的李廣杏，甘南的牛羊肉和蟲(chóng)草等農特產(chǎn)品，紛紛通過(guò)寄遞渠道走向全國。2017年，我省共培育“寄遞+農特產(chǎn)品”項目103個(gè)，發(fā)寄郵件、快件1700萬(wàn)件，帶動(dòng)農戶(hù)創(chuàng )收12億元。定西馬鈴薯寄遞項目入選第二批“全國快遞服務(wù)現代農業(yè)示范基地”，天水、禮縣蘋(píng)果和定西中藥材進(jìn)入全國快遞服務(wù)現代農業(yè)研究對象庫。

　　

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　　我國快遞業(yè)連續4年穩居世界第一

　　

　　從全國情況看，過(guò)去的五年，我國快遞業(yè)速度規模、質(zhì)量效益、對外開(kāi)放水平、公共服務(wù)能力顯著(zhù)增強，業(yè)務(wù)收入占GDP比重超過(guò)0.7%，年業(yè)務(wù)量突破400億件，連續4年穩居世界第一，包裹快遞量超過(guò)美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體的總和，對全球行業(yè)增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%。隨著(zhù)業(yè)務(wù)規模的壯大，我國快遞企業(yè)已經(jīng)有7家企業(yè)陸續上市，形成了7家年收入超過(guò)300億元的企業(yè)集團。

　　

　　快遞業(yè)科技創(chuàng )新和綠色發(fā)展取得了積極的進(jìn)展，全國建成上百個(gè)智能化分撥中心，投入運行的智能快件箱突破20萬(wàn)組。無(wú)人倉、無(wú)人機、無(wú)人車(chē)的研發(fā)應用步伐持續加快，主要品牌快遞企業(yè)的電子運單普及率提升至80%。

　　

　　在發(fā)展過(guò)程中，快遞業(yè)仍面臨制度層面的現實(shí)問(wèn)題，快遞車(chē)輛通行難，快件集散、分揀等基礎設施薄弱，末端網(wǎng)點(diǎn)法律地位不明晰，快遞加盟等經(jīng)營(yíng)秩序需進(jìn)一步規范，有關(guān)服務(wù)規則不夠明確，寄遞渠道安全壓力較大，亟需制定行政法規予以規范和保障。

　　

　　泄露隱私最高罰款10萬(wàn)元

　　

　　《條例》要求保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)?？繖嗬?，破解上路難；要求企事業(yè)單位、住宅小區管理單位為快遞服務(wù)提供必要的便利，破解上門(mén)難。引導快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)進(jìn)行標準對接；鼓勵企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復使用的環(huán)保包裝材料，共促快件包裝材料的減量化利用和再利用等。

　　

　　《條例》規定用戶(hù)可以向商標、字號、快遞運單的所屬企業(yè)要求賠償，也可以向實(shí)際提供服務(wù)的企業(yè)要求賠償。要求企業(yè)提供統一的投訴處理服務(wù)，規定在7日內予以處理并告知用戶(hù)，并對不按照規定提供投訴處理服務(wù)的行為設定了行政處罰。保障用戶(hù)在節假日期間使用快遞服務(wù)，要求企業(yè)向社會(huì )公告暫?？爝f服務(wù)的原因和期限，幫助用戶(hù)建立合理的消費預期。從多個(gè)層面保護用戶(hù)信息安全，明確企業(yè)搜集用戶(hù)信息的行為邊界，規定了信息泄露時(shí)的補救義務(wù)，為企業(yè)設定了法律責任。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記

　　

　　身份信息。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息，情節嚴重的最高處10萬(wàn)元罰款。

　　

　　《條例》確立了快件保價(jià)基本規范，強化了快件處理操作規范，肯定了“不著(zhù)地、不拋件”的管理要求，明確了投遞和驗收規則，充實(shí)了快遞服務(wù)賠償規則，明確將快件延誤納入企業(yè)賠償范圍，并銜接保價(jià)和民事賠償規則。

　　

　　《條例》要求企業(yè)必須作出驗視標識和安檢標識，對拒不提供身份信息或者身份信息不實(shí)的，企業(yè)不得收寄；明確要求妥善保管電子數據、定期銷(xiāo)毀運單，并設定了處罰措施；重申企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，要求企業(yè)制定應急預案，定期開(kāi)展應急演練，發(fā)生突發(fā)事件妥善處理并向郵政管理部門(mén)報告。