【提振信心力促增長(cháng)】逢山開(kāi)路遇水搭橋推動(dòng)經(jīng)濟沖過(guò)險灘激流

　　

　　——當前全省經(jīng)濟大勢述評

　　

　　開(kāi)欄的話(huà)：

　　

　　今年以來(lái)，受省內外多重不利因素影響，全省經(jīng)濟逆勢下滑，形勢十分嚴峻。面對諸多困難問(wèn)題，省委、省政府認真貫徹中央決策部署，采取有效舉措，全力遏制經(jīng)濟下行勢頭。全省各級各部門(mén)真抓實(shí)干保增長(cháng)、抓項目、促發(fā)展，經(jīng)濟止滑勢頭初顯。為了全面準確解讀我省經(jīng)濟走勢，突出亮點(diǎn)特色，展現發(fā)展成就，提振干部群眾信心，力促經(jīng)濟增長(cháng)回升，從今天起，本報開(kāi)設“提振信心力促增長(cháng)”專(zhuān)欄，刊發(fā)當前我省經(jīng)濟大勢解析、經(jīng)濟發(fā)展特色亮點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)改革創(chuàng )新經(jīng)驗做法等稿件，鼓舞全省上下保持發(fā)展定力，堅定發(fā)展信心，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、狠抓落實(shí)，堅決打贏(yíng)經(jīng)濟止滑企穩攻堅戰，實(shí)現質(zhì)量更高、效益更好的經(jīng)濟增長(cháng)。敬請關(guān)注。

　　

　　本報記者沈麗莉

　　

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)供給側結構性改革的持續深化，新動(dòng)能加快成長(cháng)，全國各地經(jīng)濟發(fā)展呈現令人欣喜的態(tài)勢。

　　

　　按照黨中央、國務(wù)院安排部署，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省上下始終堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以新發(fā)展理念為指導，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌抓好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟形勢總體平穩，特別是前三季度規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)1.7倍，1至10月一般公共預算收入增長(cháng)10.2％、稅收收入增長(cháng)15.3％，高于全國平均速度，分別位于全國第19位和第10位，物價(jià)保持平穩，城鎮新增就業(yè)提前超額完成全年目標任務(wù)，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益逐步增加，經(jīng)濟企穩向好的跡象逐步顯現。但同時(shí)，地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)等主要指標出現了在“十二五”時(shí)期高速增長(cháng)后的調整性回落，引起社會(huì )各界高度關(guān)注。

　　

　　砥礪前行未懈怠

　　

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持下，在全省各族人民的團結奮斗和不懈努力下，我省各項事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就有目共睹。

　　

　　2016年，全省生產(chǎn)總值達到7152.04億元，按不變價(jià)格計算，較2000年增長(cháng)5.03倍，年均增長(cháng)10.6％；固定資產(chǎn)投資達到9534.1億元，增長(cháng)21.6倍，年均增長(cháng)21.2％；一般公共預算收入達到786.81億元，增長(cháng)12.8倍，年均增長(cháng)17.3％；城鄉居民人均可支配收入分別達到25693.5元和7456.9元，分別增長(cháng)5.23倍和5.22倍。

　　

　　糧食生產(chǎn)自2004年以來(lái)實(shí)現“十三連豐”，結束了一方水土養活不了一方人的歷史；貧困人口由2011年底的842.2萬(wàn)人減少到256萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由40.5％下降到12.9％。

　　

　　傳統產(chǎn)業(yè)改造提升力度加大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到13.1％，三次產(chǎn)業(yè)結構由1978年的20.41∶60.31∶19.28調整為2016年的13.61∶34.84∶51.55，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現了二一三向三二一質(zhì)的跨越。

　　

　　重提成績(jì)，并不代表要躺在功勞簿中自滯不前，這是激勵——要拿出馳而不息的精神；是警醒——守成者沒(méi)有前途；更是鞭策——奮進(jìn)者才有未來(lái)。

　　

　　警鐘敲響振聾發(fā)聵

　　

　　行之愈遠，路之愈艱；行之越深，路之愈險。

　　

　　甘肅自然條件差、基礎欠賬多、貧困程度深，與東中部地區的發(fā)展差距逐步拉大，發(fā)展水平低、綜合實(shí)力弱的問(wèn)題一直十分突出。

　　

　　不可否認的是，為了盡快做大經(jīng)濟總量，過(guò)去一個(gè)時(shí)期部分市州片面追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，存在輕視生態(tài)、環(huán)境和安全上項目搞生產(chǎn)的現象，生產(chǎn)方式粗放、技術(shù)水平偏低、產(chǎn)業(yè)層次不高的問(wèn)題較為普遍。伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)環(huán)保安全政策進(jìn)一步加強，全省企業(yè)生產(chǎn)萎縮、項目投資減緩的問(wèn)題逐步顯現。

　　

　　特別是去冬今春的中央環(huán)保督察和中央祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項督查所暴露出的問(wèn)題，毫不客氣地給甘肅敲響了一聲洪亮的警鐘，使省委省政府更加清醒認識到，必須適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　

　　痛下決心抓整改

　　

　　“著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平”，習近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)的重要指示猶然在耳。

　　

　　黨的十九大報告強調，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。今年以來(lái)，特別是省第十三次黨代會(huì )以來(lái)，省委省政府深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題教訓，直面問(wèn)題、痛下決心、全面整改，把生態(tài)建設作為一項底線(xiàn)性、基礎性任務(wù)來(lái)抓，堅決改變犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式。

　　

　　堅決貫徹、徹底落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重要指示批示和兩辦《通報》、國務(wù)院《會(huì )議紀要》精神，主要領(lǐng)導親任祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組雙組長(cháng)，省政府專(zhuān)門(mén)成立祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作推進(jìn)組，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)方案，一個(gè)問(wèn)題一套班子，一個(gè)問(wèn)題一張推進(jìn)圖持續進(jìn)行整改，窮追深究、一抓到底。

　　

　　截至目前，保護區內144宗礦業(yè)權已關(guān)停143宗并完成生態(tài)恢復，剩余1處國有窯街煤電公司天祝煤礦已停止經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采，扣除式退出方案國家已經(jīng)同意；保護區內42座水電站中2座建成水電站已關(guān)停退出，9座在建水電站一律停建；25個(gè)旅游項目已完成整改21個(gè)，停工停業(yè)正在整改4個(gè)。

　　

　　舉一反三對全省60個(gè)各級各類(lèi)自然保護區批建程序、管理體制、違法違規建設項目、功能區勘界等進(jìn)行全面清理整治。

　　

　　制定《甘肅省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行版）》，將祁連山水源涵養重點(diǎn)生態(tài)功能區10個(gè)縣列入范圍，嚴禁發(fā)展不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，確保自然保護區核心區、緩沖區不再規劃、審批、建設任何項目。

　　

　　暫停占全省規模以上企業(yè)總數4％、共計82戶(hù)環(huán)保設施不完善、環(huán)保整治未完成、安全措施不達標、生產(chǎn)區域與自然保護區重疊的規模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)；叫停了一大批不符合環(huán)保標準、安全要求、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)項目。

　　

　　制定出臺鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的實(shí)施方案，2016年鋼鐵行業(yè)壓減生鐵產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能144萬(wàn)噸，剩余30萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能將于2018年全部退出。今年關(guān)閉退出煤礦10處、產(chǎn)能240萬(wàn)噸，剩余14處、342萬(wàn)噸將于2020年以前全部退出。對發(fā)現的15家“地條鋼”企業(yè)已全部拆除取締。

　　

　　保“綠”護“青”終不悔

　　

　　在全面整改過(guò)程中，我省出現了GDP、投資、工業(yè)等主要經(jīng)濟指標暫時(shí)下滑的新情況。

　　

　　此前，國家發(fā)展改革委綜合司司長(cháng)叢亮在回應“甘肅等地經(jīng)濟增長(cháng)放緩”現象時(shí)稱(chēng)，由于發(fā)展階段、要素稟賦等存在差異，不同地區表現不盡相同。甘肅等地經(jīng)濟增長(cháng)有所放緩，更重要的不是經(jīng)濟增速，而是怎么把環(huán)境和生態(tài)保護好。

　　

　　面對經(jīng)濟結構性下行，省委、省政府在堅持綠色發(fā)展不動(dòng)搖的基礎上，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個(gè)中心不動(dòng)搖，力促經(jīng)濟止滑趨穩。

　　

　　——及時(shí)出臺并推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于抓好當前“三重”（重點(diǎn)項目、重大產(chǎn)業(yè)、重要政策）任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟趨穩向好的工作方案》和《“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”工作方案》，全力抓好各項政策的創(chuàng )新完善和集成落地。

　　

　　——以上率下抓好落實(shí)，省級領(lǐng)導帶頭包抓省列重大項目，省政府領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，省直部門(mén)加強指導督導，分類(lèi)指導在甘央企、省屬和地方企業(yè)發(fā)展，“一企一策”幫助停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)項目觀(guān)摩督查活動(dòng)。

　　

　　——破解新能源消納、縣域經(jīng)濟發(fā)展、電網(wǎng)輸配電價(jià)改革等方面的瓶頸難題，按照一個(gè)難題一個(gè)方案的要求，著(zhù)力消除影響發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　

　　隨著(zhù)省委、省政府穩增長(cháng)措施逐步發(fā)揮效力，甘肅經(jīng)濟正在努力逐步走出短期陣痛期。全省規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額由一季度的8.5億元增加到前9個(gè)月的165.5億元，工業(yè)用電量增速由4月份的9.2％提高到10月份的13.0％，鐵路客運量增速由一季度的9.4％提高到前10個(gè)月的20.9％，一般公共預算收入增速由一季度的2.6％提高到前10個(gè)月的10.2％，經(jīng)濟向好跡象愈加明顯。

　　

　　堅定不移走新路

　　

　　知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。

　　

　　我省在推動(dòng)經(jīng)濟即期增長(cháng)的同時(shí)，以祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改為契機，主動(dòng)調整思路、轉變方式，正在抓緊制定《甘肅省關(guān)于構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的決定》和《甘肅省推行綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，踐行質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

　　

　　在黨的十九大精神和省第十三次黨代會(huì )精神的指引下，我省以更加昂揚的斗志、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，從產(chǎn)業(yè)轉型升級到對外開(kāi)放，從基礎設施建設到保障改善民生，從生態(tài)環(huán)保治理到推進(jìn)精準扶貧，已經(jīng)制定出一套綱目并舉、動(dòng)靜結合、系統完備的行動(dòng)措施，并正在以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)努力改變落后的局面。

　　

　　剛剛勝利閉幕的黨的十九大，描繪了決勝全面小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的宏偉藍圖，也為甘肅經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在新一屆甘肅省委、省政府和2600多萬(wàn)隴原兒女的不懈奮斗下，建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會(huì )和諧的幸福美好新甘肅的宏偉目標一定會(huì )早日實(shí)現。