大西北網(wǎng)訊 昨日，甘肅省召開(kāi)了“多證合一”改革新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )上，甘肅省工商局局長(cháng)王世華介紹了“多證合一”改革的有關(guān)情況。
“多證合一”改革是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革和“放管服”改革的重大舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變、深化行政審批制度改革充分釋放改革紅利的重要途徑。“多證合一”改革對于實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式，建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準入新模式具有十分重要的意義。李克強總理對此作出重要批示，要求把推動(dòng)“多證合一”作為今年商事制度改革的重點(diǎn)工作全力突破。今年5月份，國務(wù)院召開(kāi)了全面推進(jìn)“多證合一”改革電視電話(huà)會(huì )議，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導意見(jiàn)》，對實(shí)施“多證合一”進(jìn)行了安排部署，要求在10月1日前全面推行此項改革。
甘肅省委、省政府高度重視“多證合一”改革。林鐸書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報并作出重要批示，指出“按中央要求全力推進(jìn)多證合一，要統一思想，最大限度整合。”唐仁健省長(cháng)、郝遠副省長(cháng)分別多次作出批示或主持召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，對推進(jìn)“多證合一”改革作出具體安排。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，前不久省政府常務(wù)會(huì )議審定在全省范圍內整合23家部門(mén)的50項涉企證照事項，并于9月26日，也就是今天上午由甘肅省人民政府啟動(dòng)了全省“多證合一”改革。
同其他改革一樣，“多證合一”改革也經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。2015年2月我省實(shí)施“三證合一、一照三碼”;2015年10月實(shí)施“三證合一、一照一碼”;2016年10月實(shí)施“五證合一、一照一碼”;2016年12月實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證“兩證整合”.今年5月份以來(lái)，甘肅省工商局按照省委、省政府的安排部署，認真履行職責，與被整合涉企證照事項的部門(mén)一道，共同協(xié)作、攻堅克難，使“多證合一”改革在短時(shí)期內取得了重大突破，將45個(gè)涉企證照事項予以整合，實(shí)現了“五十證合一”.這主要得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導，得益于省深改領(lǐng)導小組的協(xié)調推動(dòng)，得益于各相關(guān)部門(mén)的主動(dòng)作為和勇于擔當。能夠見(jiàn)證并親歷改革，是每一位參與者的榮耀，也是使命所系、職責所在。
回顧我省“多證合一”改革的歷程，其重點(diǎn)主要體現在以下幾個(gè)方面：
第一，在整合范圍上，只整合備案類(lèi)事項。按照國辦《指導意見(jiàn)》要求，這次改革只整合信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項，對于關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全和公民生命財產(chǎn)安全的行政許可類(lèi)事項不予整合，以確保改革依法合規、于法有據。此前，我省在“五證合一”改革中已整合了營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證、社保登記證和統計登記證5項證照，此次我省新整合的45項涉企證照事項全部為備案類(lèi)事項，不涉及行政許可和行政審批類(lèi)涉企證照事項。
第二，在工作部署上，堅持省級統籌推進(jìn)。堅持“全省一盤(pán)棋”,做到統一標準、統一事項、統一部署、統一實(shí)施，市縣兩級的改革在省級統一確定的范疇下部署開(kāi)展。今天上午，全省各地以不同形式正式啟動(dòng)了“多證合一”改革。
第三，在業(yè)務(wù)協(xié)同上，搭建統一的信息共享平臺。部門(mén)間信息共享是“多證合一”改革的關(guān)鍵環(huán)節，是實(shí)現改革目標的重要保證。按照省級45項被整合涉企證照事項，工商部門(mén)逐一梳理、對應和確認市縣級所屬部門(mén)，做到責任清晰、職責明確。利用各級政務(wù)服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，搭建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò )體系，為業(yè)務(wù)的無(wú)縫銜接提供信息化支撐。開(kāi)發(fā)建設“甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺”,實(shí)現數據的同級推送和精準推送，為部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享打牢了基礎。
第四，在流程再造上，體現規范便捷高效。建立了“一表申請、一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一檔管理”的服務(wù)模式，通過(guò)信息共享改變原有備案方式，減少了辦事群眾到部門(mén)反復跑、反復提交材料的麻煩；變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”,使政府辦事效率更高更優(yōu)，是開(kāi)辦企業(yè)更加便利便捷。
據甘肅省工商局局長(cháng)王世華介紹，“多證合一”作為商事制度改革的一項重要內容，是市場(chǎng)準入與監管史上的一次最重要的理念創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，必將成為從整體上推動(dòng)政府職能轉變和行政體制改革的一大突破口。從“三證合一”到“五證合一”再到現在的“多證合一”,商事制度改革3年多來(lái)，我省工商部門(mén)行政審批及備案事項由201項減為15項，減幅達92.5%.先后將134項前置審批項目改為后置，辦證時(shí)限由15至30個(gè)工作日將縮短為3--5個(gè)工作日。通過(guò)改革，我省市場(chǎng)主體準入門(mén)檻大幅降低，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效推行，企業(yè)制度性交易成本不斷降低，營(yíng)商環(huán)境有了顯著(zhù)改善。全省市場(chǎng)主體總量由2013年初的91.93萬(wàn)戶(hù)發(fā)展到現在的146.59萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)59.46%;注冊資本總額由0.89萬(wàn)億元增長(cháng)到2.6萬(wàn)億元，增長(cháng)192.13%,市場(chǎng)主體增量和增速均創(chuàng )歷史最好水平。
甘肅省工商局局長(cháng)王世華說(shuō)，改革釋紅利，隴原盡是春。“多證合一”改革為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了更加廣闊的舞臺。工商部門(mén)將繼續努力，奮力前行，確保改革前后各項工作有序銜接、平穩過(guò)渡，讓改革舉措落地生根、開(kāi)花結果。今后一段，將按照省委、省政府總體部署，趨時(shí)而變，適治而革，繼續推進(jìn)注冊登記便利化改革，加速推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化進(jìn)程，努力為建設幸福美好新甘肅貢獻紅盾力量！
