從“231”到“321”的嬗變
——我省經(jīng)濟結構戰略性調整成效凸顯
開(kāi)欄的話(huà)：2013年2月，習近平總書(shū)記在視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著(zhù)力”重要指示：著(zhù)力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整；著(zhù)力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng )新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力；著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)，增強農產(chǎn)品供給保障能力；著(zhù)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區面貌；著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平；著(zhù)力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好的生活；著(zhù)力加強社會(huì )管理，維護社會(huì )和諧穩定；著(zhù)力改進(jìn)干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。4年來(lái)，我省堅定不移地學(xué)習貫徹“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，在實(shí)現習近平總書(shū)記提出的“加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會(huì )和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì )”奮斗目標征程中，“八個(gè)著(zhù)力”對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大指導作用充分顯現，全省上下對“八個(gè)著(zhù)力”核心要義的認識和行動(dòng)持續深化。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，本報從今天起開(kāi)設“深入學(xué)習貫徹‘八個(gè)著(zhù)力’重要指示精神”專(zhuān)欄，宣傳我省學(xué)習貫徹“八個(gè)著(zhù)力”的成功實(shí)踐、突出成效和典型經(jīng)驗。敬請關(guān)注。
春回大地，萬(wàn)物吐綠，生機盎然。在河西走廊，一根根銀線(xiàn)架起了通向湘江的大電網(wǎng)，酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程投產(chǎn)在即；隴之南的白龍江兩岸，一片片花椒林、核桃林發(fā)芽吐綠茁壯成長(cháng)，讓渴望富裕的山農充滿(mǎn)了對美好生活的向往。
如今的隴原大地，處處涌動(dòng)著(zhù)一浪又一浪的發(fā)展春潮。在習近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神的指引下，省委省政府把加快發(fā)展抓在手上，把群眾冷暖放在心中，勵精圖治，攻堅克難，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，舉全省之力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整結出豐碩成果：全省三次產(chǎn)業(yè)結構由2012年的“231”轉變?yōu)?016年的“321”，去年全省第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重之和。三次產(chǎn)業(yè)的歷史性嬗變，折射出全省經(jīng)濟社會(huì )駛入科學(xué)健康發(fā)展的快車(chē)道，千萬(wàn)隴原兒女正努力奮進(jìn)在建設幸福美好新甘肅的偉大征程中。
數字變化的背后，折射出科學(xué)發(fā)展的新理念
長(cháng)期以來(lái)，制約我省加快發(fā)展的深層次原因，主要是粗放落后的發(fā)展方式和嚴重不合理的經(jīng)濟結構，主要表現在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，科技創(chuàng )新帶動(dòng)不明顯，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的體制機制不活等。
以產(chǎn)業(yè)結構為例，2012年我省三次產(chǎn)業(yè)之比為13.8∶46.0∶40.2，第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，而第二產(chǎn)業(yè)又以重工業(yè)和資源型工業(yè)為主，不合理的產(chǎn)業(yè)結構嚴重制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
隨著(zhù)日益突出的資源和環(huán)境約束問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結構重化特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不緊密，且產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，供給體系難以滿(mǎn)足需求結構升級的需要，工業(yè)止滑穩增步履艱難……
2013年2月，習近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)的重要指示，為我省經(jīng)濟發(fā)展指明了前進(jìn)方向，特別是“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整”的要求，直指我省發(fā)展中最大的制約因素。
面對重重困難和挑戰，省委省政府審時(shí)度勢，規劃出轉方式、調結構的發(fā)展“路線(xiàn)圖”：一方面用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)新的生機與活力；另一方面精心培育戰略性新型產(chǎn)業(yè)，特別是下功夫厚植新興產(chǎn)業(yè)科技內涵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級換代。
在全省上下的奮力合擊下，當年我省第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別上升0.2和0.8個(gè)百分點(diǎn)。
2014年，我省三次產(chǎn)業(yè)結構調整取得了重大突破，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)所占比重為13.2∶42.8∶44.0，呈現出速度、質(zhì)量、效益良性發(fā)展的好局面。
2016年，全省產(chǎn)業(yè)結構調整再次取得突破性成果，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之和，三次產(chǎn)業(yè)結構所占比重為13.6∶34.8∶51.6。
這兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，在我省產(chǎn)業(yè)結構調整的歷史長(cháng)卷中標注了新坐標。探究數字變化背后的原因，是全省切實(shí)轉變發(fā)展方式、持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構帶來(lái)的新動(dòng)能。
轉機，在不斷探索中迎來(lái)曙光；發(fā)展，在不斷創(chuàng )新中迎來(lái)生機。我省正在通過(guò)結構優(yōu)化、合理布局、產(chǎn)業(yè)轉型等方式，向循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)等方向實(shí)現根本轉型。
甩掉傳統“包袱”，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足
今年1月，我省對大排摸大清理行動(dòng)中發(fā)現的8家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行了徹底清理整頓。這是繼去年我省連續開(kāi)展鋼鐵行業(yè)違法違規項目清理整頓、淘汰落后、聯(lián)合執法三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)后，對落后產(chǎn)能的再次“開(kāi)戰”。
近年來(lái)，省委省政府把化解過(guò)剩產(chǎn)能作為推進(jìn)供給側結構性改革，調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)企業(yè)脫困升級、提質(zhì)增效的重點(diǎn)，并取得了積極成效。
在經(jīng)濟新常態(tài)下，全省上下立足工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新改造，以壓減過(guò)剩產(chǎn)能，倡導綠色環(huán)保，促進(jìn)工農業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數累計同比連續47個(gè)月下降的情況下，以壯士斷腕的氣魄去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
同時(shí)，各地各企業(yè)緊緊圍繞市場(chǎng)需求，啟動(dòng)實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，通過(guò)股權投資、風(fēng)險投資等方式，以強化技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級換代為重點(diǎn)，引導企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的終端產(chǎn)品，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。
站在長(cháng)城電工天水長(cháng)城開(kāi)關(guān)有限公司新建的廠(chǎng)房里，以往工人成排忙碌的景象已經(jīng)看不到了。這個(gè)2.45萬(wàn)平方米的現代化廠(chǎng)房現在可以完成過(guò)去35萬(wàn)平方米老廠(chǎng)區所有的工作。只要點(diǎn)開(kāi)系統，工人所需要的零配件都會(huì )在中心立體倉庫上自動(dòng)查找并配送。這樣的資源管理系統使得產(chǎn)品一致性有了保障，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不斷提高。
創(chuàng )新驅動(dòng)，調整產(chǎn)業(yè)結構，打造高質(zhì)量產(chǎn)品，這對我省企業(yè)增強市場(chǎng)競爭能力有著(zhù)不容忽視的支撐作用。幾年來(lái)，我省出臺推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的《實(shí)施意見(jiàn)》，積極打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新這個(gè)發(fā)展新“引擎”，設立技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)基金，密切了與上海張江自主創(chuàng )新示范區的合作，已爭取和建設各類(lèi)科技項目1300多個(gè)，實(shí)施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目40余個(gè)。
隨著(zhù)一批批戰略新興產(chǎn)業(yè)、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，我省轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整呈現喜人局面：
——新增工業(yè)企業(yè)增勢強勁。去年全省287戶(hù)新增規模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長(cháng)2.2倍，拉動(dòng)規模以上工業(yè)增長(cháng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻率為45.3％。
——新產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)。去年全省以新能源、新材料、先進(jìn)裝備和智能制造、生物醫藥、信息技術(shù)、節能環(huán)保、新型煤化工、現代服務(wù)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域為重點(diǎn)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值936.9億元，比上年增長(cháng)12.2％，占生產(chǎn)總值比重提高到13.1％；規模以上高技術(shù)工業(yè)增加值增長(cháng)11.3％，增速比規模以上工業(yè)高5.1個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)“超車(chē)”，大力拓展發(fā)展空間
2016年，全省經(jīng)濟發(fā)展中以現代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)在變革中快速發(fā)展，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)50％。
以現代服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)不僅占據我省經(jīng)濟的半壁江山，更成為對穩增長(cháng)貢獻最大的堅強力量。也就是說(shuō)在過(guò)去一年中，全省人民創(chuàng )造的財富中，有一半多來(lái)自服務(wù)產(chǎn)品。無(wú)形的服務(wù)業(yè)，對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的巨大推動(dòng)作用。
這樣的變化，“80后”女孩孫夢(mèng)飛感受頗深。她使用手機應用程序就可以在網(wǎng)上買(mǎi)菜，輕松點(diǎn)幾下，不到30分鐘新鮮蔬菜就送上門(mén)了。而作為大多數上班族，使用APP訂餐已成為生活中的一部分，“足不出戶(hù)享受美食，節省時(shí)間提高效率”，這是絕大多數體驗者最深的感受。
一款款應用程序，讓人們買(mǎi)菜、吃飯、購物都方便了，而新鮮蔬菜的種植、美味食物的制作，以及產(chǎn)品的配送則給更多人帶來(lái)就業(yè)的機會(huì )，與此同時(shí)，一款款手機應用程序更是吸引了上百萬(wàn)用戶(hù)和千萬(wàn)級的投資，正是這些服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新讓經(jīng)濟發(fā)展變得與眾不同。
從省統計局公布的統計數據來(lái)看，截至去年年底，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化除體現在種植結構的優(yōu)化、工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規模以上工業(yè)增加值比重的提高以外，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也在迅速成長(cháng)。特別是餐飲業(yè)和快遞業(yè)更是一路飆升，發(fā)展速度驚人——2016年全省限額以上批零住餐業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò )實(shí)現零售額8.64億元，比上年增長(cháng)42.3％；完成快遞業(yè)務(wù)量6065.1萬(wàn)件，比上年增長(cháng)71.3％。
此外，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。“十二五”以來(lái)，我省旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，并逐漸形成了業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)升級、爆發(fā)增長(cháng)的發(fā)展新常態(tài)。2016年我省共接待游客1.91億人次，實(shí)現旅游綜合收入1220.4億元，分別同比增長(cháng)22.11％和25.12％。
有專(zhuān)家指出，我省第三產(chǎn)業(yè)“超車(chē)”，是在農業(yè)、工業(yè)快速發(fā)展的基礎上實(shí)現的，既體現出服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，也體現了我省適應新常態(tài)、貫徹新理念，有效實(shí)現動(dòng)力轉換和結構升級的成效。
毫無(wú)疑義，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和不斷下行的經(jīng)濟壓力，我省產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，發(fā)展方式更加科學(xué)。我們相信，在習近平總書(shū)記“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神的指引下，全省上下繼續以深化改革為根本途徑，擼起袖子加油干，一幅幅以結構調整推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的壯美圖景將展現在千里隴原大地上。
