大西北網(wǎng)訊 為逐步減少兒童留守現象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障，蘭州市政府于日前下發(fā)了《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》。記者從《意見(jiàn)》中了解到，到2020年，未成年人保護制度體系更加健全，全社會(huì )關(guān)愛(ài)保護農村留守兒童的意識普遍增強，農村留守兒童成長(cháng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，農村留守兒童數量明顯減少?！兑庖?jiàn)》指出，外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿(mǎn)十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。


　　不滿(mǎn)十六周歲兒童不得脫離監護單獨居住生活


　　強化家庭監護主體責任。家庭監護是保障兒童健康成長(cháng)的基礎，兒童監護主體責任在家庭，父母必須依法履行對未成年子女的監護職責和撫養、教育義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿(mǎn)十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。父母雙方外出務(wù)工前應將務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式和委托監護等基本信息主動(dòng)告知村（社區）和未成年子女就讀學(xué)校，增強與農村留守兒童教師或委托監護人的聯(lián)系。外出務(wù)工人員要與留守的未成年子女常聯(lián)系、多見(jiàn)面，及時(shí)了解掌握他們的各項成長(cháng)狀況，給予更多親情關(guān)愛(ài)，重視假期農村留守兒童的生活學(xué)習。鄉鎮（街道）、村（社區）要加強對父母或受委托監護人的法制、家庭責任教育和監護指導，強化家長(cháng)作為第一監護人的主體責任意識，確保農村留守兒童得到妥善照顧和有效管護，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務(wù)工人員履行家庭監護責任。父母、受委托監護人不履行監護職責或侵害未成年人合法權益的，村（社區）、公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)要依法追究其責任。


　　強化縣（區）、鄉鎮（街道）和村（社區）職責


　　農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作實(shí)行屬地管理、分級負責制?？h區政府要結合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護政策措施，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護行動(dòng)，確保關(guān)愛(ài)保護工作覆蓋本行政區域內所有農村留守兒童。鄉鎮（街道）要重視加強對農村留守兒童家長(cháng)、親屬和其他監護人的法治宣傳、監護監督和指導，督促其履行監護責任。要建立本轄區內農村留守兒童基礎信息庫，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準施策，為開(kāi)展農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作提供詳實(shí)的基礎信息，對于隱瞞、謊報、誤報檔案信息的要嚴肅追責；要采取黨員干部上門(mén)家訪(fǎng)、駐村干部探訪(fǎng)、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隨訪(fǎng)等方式，對重點(diǎn)農村留守兒童家庭進(jìn)行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料；村（社區）要定期走訪(fǎng)、全面排查，及時(shí)掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學(xué)情況等基本信息，掌握父母或其他監護人對未成年人的監護情況，并向鄉鎮（街道）報告；對于父母雙方外出務(wù)工不能履行監護職責交由祖父母、外祖父母、成年兄姐監護的，村（社區）應當對其監護能力進(jìn)行評估，不具備監護能力的，及時(shí)督促家長(cháng)更換監護人。對父母或受委托監護人不履行監護職責的，村（社區）要協(xié)同公安機關(guān)等相關(guān)部門(mén)及時(shí)予以糾正，情節嚴重或造成嚴重后果的，及時(shí)報知公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)要依法追究其責任；對委托親屬、朋友承擔監護責任的，須經(jīng)村（社區）同意，在監督人監督下，由監護人和受委托監護人簽訂委托監護協(xié)議，明確雙方責任義務(wù)，監督人在協(xié)議上簽字后在鄉鎮（街道）和村（社區）備案；對自身無(wú)法確定委托監護人的，由鄉鎮（街道）指定有意愿、有能力的近鄰或熱心群眾擔任監護人，依法完善相關(guān)手續并明確監護報酬；對于納入最低生活保障范圍無(wú)力支付監護報酬的留守兒童，縣區政府、鄉鎮（街道）可給予適當補助。


　　確保農村留守兒童不因貧困而失學(xué)


　　全市各級教育部門(mén)要嚴格落實(shí)控輟保學(xué)責任，落實(shí)免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導中小學(xué)校加強對農村留守兒童的專(zhuān)門(mén)心理健康教育，積極引導、全面促進(jìn)農村留守兒童在心理、人格方面的健康良好發(fā)展；加強對農村留守兒童相對集中學(xué)校教職工專(zhuān)題培訓工作，提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛(ài)照料農村留守兒童的綜合能力；協(xié)調公安機關(guān)建立法制輔導員制度，指導和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，農村留守兒童管理工作要納入學(xué)校年終目標考核。各中小學(xué)校要建立農村留守兒童管理工作機制，對農村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，建立與家長(cháng)、受委托監護人定期聯(lián)系制度，定期向家長(cháng)或受委托監護人介紹學(xué)生在校表現和學(xué)習等情況，提升監護人的責任意識和教育管理能力；各中小學(xué)要落實(shí)強制報告責任，及時(shí)了解無(wú)故曠課農村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復學(xué)和書(shū)面報告制度，對經(jīng)多次勸返無(wú)效的，應書(shū)面報告縣區教育行政部門(mén)和鄉鎮、街道，對父母或其他委托監護人進(jìn)行必要的批評教育，責令限期改正，對經(jīng)督促教育無(wú)效的，應報告縣級人民政府協(xié)調相關(guān)部門(mén)依法采取強制措施勸返復學(xué)；寄宿制學(xué)校要加強對寄宿留守兒童全方位管理，豐富校園文化生活，為農村留守兒童健康成長(cháng)創(chuàng )建良好環(huán)境和條件。


　　有序推進(jìn)農民工本人及家屬落戶(hù)


　　為農民工家庭提供更多幫扶支持。各縣區要大力推進(jìn)農民工融入城鎮，為其監護照料未成年子女創(chuàng )造更好條件。公安部門(mén)對符合落戶(hù)條件的農民工，要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶(hù)。房產(chǎn)部門(mén)對符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿(mǎn)足其家庭的基本居住需求；財政部門(mén)要將農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)、支持進(jìn)城務(wù)工農民工隨遷子女在普惠性民辦學(xué)校接受義務(wù)教育列入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄；各縣區對不符合落戶(hù)條件或住房保障條件的農民工，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫療衛生等方面提供幫助；公辦義務(wù)教育學(xué)校要對農民工未成年子女開(kāi)放，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持農民工未成年子女接受義務(wù)教育，有效解決務(wù)工人員未成年子女上學(xué)、隨遷生活等后顧之憂(yōu)。 (責任編輯：鑫報)