大西北網(wǎng)訊 發(fā)展旅游業(yè)不能光看人數，更要看消費。人均消費低于全國平均水平，旅游消費水平低，這是我省旅游業(yè)發(fā)展的最大短板。短板就是差距。要找差距。彌補差距也就是發(fā)展的潛力、空間，就是展現能力和水平的舞臺。2月16日，2017年甘肅省旅游工作會(huì )議暨全域旅游現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在甘南召開(kāi)。省政府副省長(cháng)夏紅民如是指出甘肅旅游面臨的挑戰。
大會(huì )提出，2017年，甘肅旅游工作將以建設旅游強省為目標，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提質(zhì)增效為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力在大景區建設、全域旅游示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)、鄉村旅游培育、基礎設施完善、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等方面下功夫，全面提升旅游供給能力、綜合效益和服務(wù)質(zhì)量，增強旅游對消費、投資、扶貧、富民的促進(jìn)作用，努力為穩增長(cháng)、調結構、惠民生做出更大貢獻。
為此提出了全省旅游發(fā)展預期目標：2017年力爭全省旅游接待人數增長(cháng)22%，達到2.32億人次；旅游收入增長(cháng)26%，達到1540億元；旅游投資增長(cháng)15%，達到600億元;旅游就業(yè)人數增長(cháng)15%，達到66萬(wàn)人。
據聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻達11%，對社會(huì )就業(yè)綜合貢獻超過(guò)10.26%，與世界平均水平基本持平。旅游業(yè)已融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，成為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
“十三五”時(shí)期，旅游業(yè)正迎來(lái)新一輪發(fā)展黃金期，并呈現消費大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現代化、競爭國際化五大趨勢。同時(shí)，也面臨著(zhù)旅游業(yè)發(fā)展的體制機制與綜合產(chǎn)業(yè)和綜合執法的要求不相適應、旅游基礎設施和公共服務(wù)明顯滯后、游客的文明素質(zhì)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提升等一些突出問(wèn)題。
2016年，甘肅省接待游客1.9億人次，實(shí)現旅游綜合收入1220億元，分別比上年增長(cháng)22%和25%，旅游綜合收入首次突破千億元大關(guān)。
為把甘肅旅游打造成全省經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能新經(jīng)濟，大會(huì )提出了十大行動(dòng)。
第一，實(shí)施全域旅游示范行動(dòng)，打造特色旅游目的地。
著(zhù)力在景區輻射、路網(wǎng)連通、特色鎮村支撐、產(chǎn)業(yè)結構調整、軟硬環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)任務(wù)上下功夫，通過(guò)強化多規合一、資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)、區域空間拓展、社會(huì )共享共建等措施，實(shí)現旅游產(chǎn)品全域構筑、公共設施全域配套、旅游環(huán)境全域優(yōu)化、綜合治理機制全域構建的目標，將國家全域旅游示范區率先打造成特色旅游目的地。
加快旅游強縣及名鎮名村建設，力爭年內創(chuàng )建10個(gè)旅游強縣，10個(gè)特色旅游鄉鎮，30個(gè)旅游示范村。
第二，實(shí)施大景區建設突圍行動(dòng)，全面提升旅游核心競爭力。
按照省政府批復的大景區改革方案，上半年全面完成19個(gè)大景區資源整合調整、管理機構設立、運行機制建設等重點(diǎn)任務(wù)。
構建大景區投融資機制。加快組建大景區旅游投資開(kāi)發(fā)公司，盤(pán)活景區資源，加大招商引資力度，引導社會(huì )資本參與景區開(kāi)發(fā)建設。推進(jìn)景區構建產(chǎn)權關(guān)系明晰、責任主體明確、市場(chǎng)對接充分的經(jīng)營(yíng)機制，19個(gè)大景區率先建成符合現代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體，激發(fā)旅游景區的發(fā)展動(dòng)力和活力。加快大景區項目開(kāi)發(fā)建設，加快推進(jìn)大景區晉等升級。
第三，實(shí)施旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新行動(dòng)，大力拓展旅游發(fā)展空間。
深入推進(jìn)“旅游+”戰略，促進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。旅游與文化融合方面，要依托華夏文明傳承創(chuàng )新區建設，各市州年內建成一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區、文化餐飲街市和文創(chuàng )旅游商品。
按照建設中國西部房車(chē)自駕車(chē)旅游大本營(yíng)的目標，年內力爭建成房車(chē)自駕車(chē)基地、營(yíng)地8個(gè)。推進(jìn)敦煌、張掖、嘉峪關(guān)、夏河、隴南成州等機場(chǎng)通用低空旅游服務(wù)基地和天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌?、敦煌鳴沙山月牙泉等25個(gè)風(fēng)景區起降點(diǎn)建設，爭取年內打造張掖、酒泉、白銀、隴南、天水等5條低空旅游線(xiàn)路，構建全省低空旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力培育會(huì )展旅游。
第四，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動(dòng)，提高旅游綜合消費水平。
加大旅游商品研發(fā)營(yíng)銷(xiāo)扶持力度，扶持培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)。建立旅游商品轉化機制，鼓勵現有工農業(yè)產(chǎn)品向適宜旅游購物的方向轉化。積極拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展旅游商品進(jìn)景區、進(jìn)酒店、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村等“十進(jìn)活動(dòng)”，有效擴大旅游購物消費。
開(kāi)發(fā)品牌旅游餐飲。推進(jìn)旅游床位工程建設。年內旅游、媒體等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“游客最喜愛(ài)的旅游精品民宿”評選活動(dòng)，促進(jìn)各具特色旅游住宿業(yè)發(fā)展。
第五、實(shí)施鄉村旅游提質(zhì)行動(dòng)，充分釋放旅游扶貧富民效能。
突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品。旅游、農牧等部門(mén)要積極創(chuàng )建中國度假鄉村、中國風(fēng)情小鎮。推進(jìn)后備箱行動(dòng)計劃，推出一批鄉村旅游示范基地和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品采購名錄。2017年，全省新建50個(gè)專(zhuān)業(yè)旅游村、2000戶(hù)農家樂(lè )、直接帶動(dòng)3萬(wàn)群眾就地就業(yè)，實(shí)現全省鄉村旅游收入達到100億元以上。
大力推廣景區帶村、能人帶戶(hù)、公司+農戶(hù)、合作社+農戶(hù)的“雙帶雙加”旅游扶貧模式，旅游、扶貧等部門(mén)開(kāi)展好100個(gè)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作。力爭實(shí)現15萬(wàn)貧困戶(hù)脫貧。 促進(jìn)紅色旅游創(chuàng )新發(fā)展。
第六，實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)突破行動(dòng)，奮力開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。
第七，實(shí)施公共設施完善行動(dòng)，強化旅游綜合保障服務(wù)能力。
加大城市、景區、鄉村及機場(chǎng)、車(chē)站之間的連接道路建設，實(shí)現交通暢通、無(wú)縫接駁，基本消除區域內旅游交通瓶頸。加快省內高速公路、二級公路通往景區道路標識牌建設工程進(jìn)度，完善停車(chē)場(chǎng)、觀(guān)景臺、旅游廁所等配套設施建設，為游客提供道路引導、咨詢(xún)、觀(guān)景、購物等服務(wù)。
深化旅游廁所革命。加快旅游集散中心和咨詢(xún)中心建設。加快智慧旅游建設。開(kāi)展旅游產(chǎn)品推廣、個(gè)性化服務(wù)預訂、產(chǎn)品預售結算、實(shí)時(shí)信息查詢(xún)、旅游車(chē)輛調度、講解導覽、容量監控等線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的一站式“旅行服務(wù)”。
第八，實(shí)施市場(chǎng)主體壯大行動(dòng)，增強產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展動(dòng)力。
積極引導旅游企業(yè)創(chuàng )新運營(yíng)機制和商業(yè)模式，實(shí)現集團化、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化、智慧化發(fā)展。加大招商引資力度，力爭引進(jìn)國內外旗艦旅游集團，帶動(dòng)我省旅游加快發(fā)展。
鼓勵支持旅行社規?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展旅游電子商務(wù)、在線(xiàn)旅行社、自駕租賃公司、通用航空企業(yè)、創(chuàng )意策劃公司、會(huì )展服務(wù)公司、鄉村旅游合作社、旅游勞務(wù)派遣、旅游金融服務(wù)、旅游培訓機構、旅游管理公司、旅游傳媒等新型市場(chǎng)主體。扶持發(fā)展文化旅游演藝企業(yè)。
第九、實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，著(zhù)力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
第十、實(shí)施人才智力支撐行動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
大會(huì )還對中長(cháng)期全域旅游示范區創(chuàng )建、住宿業(yè)發(fā)展、鄉村旅游扶貧工程、導游隊伍建設、紅色旅游發(fā)展進(jìn)行了部署，并下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件。大會(huì )宣布、通報了全省旅游工作創(chuàng )新獎，分享了先進(jìn)部門(mén)、企業(yè)、單位發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。
