甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
——2017年1月11日在甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上
各位代表：
我受省人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。
2016年的主要工作
甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
——2017年1月11日在甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上
各位代表：
我受省人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。
2016年的主要工作
過(guò)去一年，在省委的堅強領(lǐng)導下，省人大常委會(huì )認真落實(shí)中央和省委的決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)履行各項法定職責，圓滿(mǎn)完成了省十二屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極努力，發(fā)揮了重要作用。
一、發(fā)揮職能特點(diǎn)，聚焦大事要事取得新成效
常委會(huì )堅持把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署作為重中之重，綜合運用多種方式，著(zhù)力抓好大事要事，努力推進(jìn)工作落實(shí)，取得積極成效。
?。ㄒ唬┣袑?shí)強化履行人大職責的政治保證。常委會(huì )牢牢把握黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一原則，切實(shí)堅持黨對人大工作的領(lǐng)導。通過(guò)理論中心組學(xué)習、專(zhuān)題講座、培訓等多種形式，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，切實(shí)強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持圍繞省委重大決策部署謀劃開(kāi)展人大工作，堅持重要工作、重大問(wèn)題及時(shí)向省委請示報告，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到人大工作的各方面和全過(guò)程，確保人大工作的正確政治方向。著(zhù)力加強常委會(huì )黨建工作，修訂黨組工作規則，制定黨組意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法及機關(guān)黨建等工作制度52項，加強對機關(guān)黨組和機關(guān)黨建的領(lǐng)導，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，大力支持省紀委派駐省人大機關(guān)紀檢組工作，進(jìn)一步強化了黨領(lǐng)導人大工作的政治保證。
?。ǘ┡χ?ldquo;十三五”規劃重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施。在深入調研、認真分析、集思廣益的基礎上，省十二屆人大四次會(huì )議審查批準了“十三五”規劃綱要。常委會(huì )堅持把推動(dòng)規劃啟動(dòng)實(shí)施作為重要任務(wù)，精心選擇重點(diǎn)和切入點(diǎn)，全力推進(jìn)工作落實(shí)。一是著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)保護。對我省生態(tài)安全屏障建設情況開(kāi)展深入調研和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王三運主持聯(lián)組審議詢(xún)問(wèn)會(huì )并作重要講話(huà)，從樹(shù)牢綠色發(fā)展理念、形成協(xié)同推進(jìn)格局、用好標本兼治舉措、取得群眾滿(mǎn)意實(shí)效、抓好問(wèn)責制度落實(shí)等5個(gè)方面提出明確要求；為推動(dòng)中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改工作，根據省委安排，常委會(huì )分管副主任帶領(lǐng)督導組赴酒泉、嘉峪關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)督導檢查，提出了嚴肅查處、認真整改的工作要求；重新制定《甘肅省節約能源條例》，及時(shí)修訂《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》，進(jìn)一步強化了綠色發(fā)展的法制保障；根據修訂后的環(huán)境保護法，首次聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的專(zhuān)項報告，針對存在的突出問(wèn)題提出了建議。二是著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。專(zhuān)題調研了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施情況，就進(jìn)一步提高科技創(chuàng )新能力、加大科技投入力度等提出具體建議；及時(shí)修訂《甘肅省促進(jìn)科技成果轉化條例》，進(jìn)一步細化了科技成果處置、收益分配和激勵保障等措施。三是著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。專(zhuān)題調研了中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從加大產(chǎn)業(yè)扶持、提高中藥材質(zhì)量等方面提出建議。四是著(zhù)力推動(dòng)安全生產(chǎn)。全面修訂《甘肅省安全生產(chǎn)條例》，制定《甘肅省公路建設工程質(zhì)量安全監督管理條例》；審議全省安全生產(chǎn)情況報告，提出了促進(jìn)安全發(fā)展的建議。
舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )是去年全省的一件大事。根據省委安排，常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)工作組，多次深入實(shí)地調研督查，開(kāi)展對重大籌備事項、場(chǎng)館建設的督促協(xié)調和工作指導，做好外國議會(huì )和團組的會(huì )見(jiàn)接待工作，為重點(diǎn)任務(wù)的完成做出了積極努力。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)脫貧攻堅“一號工程”。按照省委精準扶貧精準脫貧的部署要求，突出抓了四個(gè)方面的工作：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。深入開(kāi)展貧困地區富民產(chǎn)業(yè)培育情況專(zhuān)題調研，提出進(jìn)一步加強基礎建設、推進(jìn)土地流轉、破解融資難題等建議。二是強化法制保障。及時(shí)啟動(dòng)《甘肅省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》修訂工作，重點(diǎn)就精準扶貧工作中扶貧對象確定、扶貧措施完善、扶貧項目實(shí)施和監管、扶貧資金使用和管理以及扶貧監督等事項作出規范。三是拓展幫扶平臺。對深入推進(jìn)雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)提出工作要求，通過(guò)跟蹤調研和工作指導，促進(jìn)各級人大代表和人大機關(guān)積極行動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢，多形式、多渠道開(kāi)展幫扶活動(dòng)，取得較好成效。四是狠抓機關(guān)雙聯(lián)。對機關(guān)雙聯(lián)進(jìn)行再動(dòng)員再安排，常委會(huì )副主任累計30多次深入聯(lián)系的縣鄉，駐村干部扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準”，認真落實(shí)“1＋17”政策措施，著(zhù)力拓寬“七個(gè)脫貧”路徑，常委會(huì )機關(guān)聯(lián)系的5個(gè)縣、8個(gè)村已通過(guò)省市兩級脫貧驗收。
?。ㄋ模┥钊肼鋵?shí)省委人大工作會(huì )議精神。為了推動(dòng)中央18號文件和省委人大工作會(huì )議精神全面落實(shí)，開(kāi)展調研督導4次，成立指導組在定西開(kāi)展試點(diǎn)工作，圍繞加強和改進(jìn)新形勢下的人大工作，在堅持黨的領(lǐng)導、強化責任擔當、把準目標方向、突出改革創(chuàng )新、凝聚工作合力等方面積累了經(jīng)驗，并召開(kāi)推進(jìn)會(huì )進(jìn)行總結推廣。一年多來(lái)，我們堅持點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結合、強化縣鄉人大工作和推動(dòng)人大整體工作相結合、硬件建設和軟件提升相結合，狠抓中央和省委關(guān)于人大工作重大部署的貫徹落實(shí)，全省人大工作呈現出黨的領(lǐng)導進(jìn)一步強化、履職實(shí)效進(jìn)一步增強、代表作用進(jìn)一步發(fā)揮、工作條件進(jìn)一步改善的良好局面，鄉鎮人大工作形成有機構、有人員、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有活動(dòng)，以及自身建設標準化、履職行為規范化、代表活動(dòng)經(jīng)?；?ldquo;六有三化”新格局。
?。ㄎ澹┚闹笇锌h鄉三級人大換屆選舉。認真貫徹中央、省委關(guān)于換屆工作的部署要求，及時(shí)研究提出實(shí)施意見(jiàn)，舉辦換屆工作學(xué)習班，修訂我省實(shí)施選舉法細則、代表法辦法及鄉鎮人大工作條例，就換屆選舉時(shí)間和市縣人大常委會(huì )組成人員名額作出決定，為換屆工作有序推進(jìn)創(chuàng )造了條件。期間，常委會(huì )領(lǐng)導帶隊深入14個(gè)市州開(kāi)展調研指導和跟蹤督查，研究處理?yè)Q屆工作中的具體問(wèn)題，督促各地嚴格遵守相關(guān)法律法規和換屆紀律，確保了換屆工作依法依規、風(fēng)清氣正。從選舉結果看，新一屆人大代表和人大常委會(huì )組成人員的結構、任職條件進(jìn)一步優(yōu)化。
二、注重務(wù)實(shí)管用，提高立法質(zhì)量邁出新步伐
常委會(huì )緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，完善人大主導立法工作的體制機制，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域立法，較好地發(fā)揮了人大的立法主導作用和立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用。
?。ㄒ唬┌盐樟⒎ㄒ幝?，工作思路機制不斷完善。進(jìn)一步深化對地方立法定位和規律的認識，針對我省地方立法存在的突出問(wèn)題，研究出臺新形勢下加強和改進(jìn)地方立法工作的指導意見(jiàn)，明確了精立多修、減綜增專(zhuān)、力戒照抄、提前謀劃、提前參與、改進(jìn)審次的總體思路。建立立法項目庫，改進(jìn)立法計劃編制，建立法規文本起草開(kāi)題會(huì )和前置評估制度，完善審次審議程序，明確法規審批工作任務(wù)分工，推進(jìn)法規評估和清理工作常態(tài)化，出臺立法顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢(xún)基地等工作辦法，完善立法檔案工作，初步建立起一套地方立法工作的體系機制。
?。ǘ﹫猿謫?wèn)題導向，重點(diǎn)領(lǐng)域立法全面完成。緊緊抓住我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題和民生熱點(diǎn)，堅持急需先立，把握輕重緩急，精心選擇確定立法項目，圍繞農村扶貧、節約能源、科技創(chuàng )新、安全生產(chǎn)、公路建設、邊境管理、生育政策、食品安全、精神衛生、鄉鎮人大等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定修改地方性法規14件，批準設區市法規和民族自治地方單行條例13件，特別是積極順應人民群眾對保障食品安全、規范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的立法期待，及時(shí)審議出臺、審查批準食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理條例、蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例等一批法規，地方立法服務(wù)改革發(fā)展、推進(jìn)重點(diǎn)工作和保障民生改善的針對性、前瞻性明顯增強。
?。ㄈ┩怀隹刹僮餍?，精細立法水平有新提高。緊密聯(lián)系我省發(fā)展實(shí)際，注重對法規草案重要條款進(jìn)行深入研究，力爭能具體的盡量具體、能不重復的盡量不重復。制定和重新制定的8部法規，基本解決了照抄重復上位法的問(wèn)題，地方特色更加突出，解決實(shí)際問(wèn)題的靶向更加精準?！陡拭C省鄉鎮人民代表大會(huì )工作條例》圍繞當前困擾我省鄉鎮人大工作的突出問(wèn)題，重點(diǎn)就鄉鎮人大主席團的人員構成、工作職責、鄉鎮人大主席和副主席配備、鄉鎮人大辦公室職責等作出明確規定?！陡拭C省人口與計劃生育條例》緊緊圍繞調整生育政策、完善獎勵扶助辦法、深化計生服務(wù)管理體制改革三條主線(xiàn)，對落實(shí)全面兩孩政策作出細化規定，在產(chǎn)假、護理假和婚假的設定上，較好地體現了以人為本的精神?！陡拭C省精神衛生條例》對精神衛生服務(wù)范圍、內容和機構以及政府職責、監護人責任等進(jìn)行了具體規范?！陡拭C省節約能源條例》等法規在體例結構上作了較大調整，大幅壓減了與上位法重復的內容。
?。ㄋ模娀瘶I(yè)務(wù)指導，設區的市立法進(jìn)展良好。針對地方立法主體擴展實(shí)際，及時(shí)研究出臺設區市立法指導意見(jiàn)，指導市州人大制定立法程序規則和立法規劃計劃，開(kāi)展市州立法干部見(jiàn)習培訓工作，督促有關(guān)方面按照省委要求加強市州立法力量。經(jīng)過(guò)共同努力，5個(gè)市的地方立法條例或立法程序規則已經(jīng)獲得批準，一批重點(diǎn)法規進(jìn)入審議階段，立法工作啟動(dòng)有序、進(jìn)展順利。
?。ㄎ澹┚S護法制統一，備案審查工作得到強化。積極適應規范性文件備案審查工作面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步明確范圍，完善流程，突出重點(diǎn)，依法審查各類(lèi)規范性文件188件，協(xié)調督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，較好地維護了法制統一。
三、圍繞發(fā)展大局，開(kāi)展有效監督有了新進(jìn)展
常委會(huì )堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，著(zhù)眼增強監督實(shí)效，精心選擇監督重點(diǎn)，注重改進(jìn)監督方式，聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告24項，檢查5部法律法規的實(shí)施情況，開(kāi)展專(zhuān)題調研9項，在服務(wù)大局中發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬﹪@貫徹中央和省委重大舉措，切實(shí)加強對經(jīng)濟運行重點(diǎn)工作的監督。一是促進(jìn)計劃有效實(shí)施。結合推進(jìn)供給側結構性改革和落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)，審議了省政府上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，針對結構調整和轉型任務(wù)繁重以及項目總量減少的實(shí)際，建議進(jìn)一步深化改革，加大扶貧攻堅力度，加快產(chǎn)業(yè)轉型步伐，壯大非公經(jīng)濟，強調要緊緊抓住投資拉動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，出臺政策措施，激發(fā)民間投資，爭取和落實(shí)生態(tài)安全屏障規劃支持資金，力推大項目投資落地。二是推動(dòng)新型城鎮化建設。為推動(dòng)中央、省委城市工作會(huì )議精神深入落實(shí)，審議了城市規劃和建設情況的報告，就統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市發(fā)展水平提出具體建議。三是助力交通突破行動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國家“一帶一路”戰略和全省重大項目工程，審議了絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)工作報告，針對前期工作跟進(jìn)、征地拆遷、資金籌措等方面的制約因素，就加強相關(guān)工作提出了具體建議。四是保障預算全面執行。聽(tīng)取審議預算執行情況、審計工作等報告，審查批準了2015年省級決算，要求進(jìn)一步加強收入征管，強化財政支出管理和地方政府債務(wù)管理，切實(shí)抓好審計查出問(wèn)題的整改落實(shí)。
?。ǘ﹪@增強監督工作實(shí)效，努力改進(jìn)監督方式方法。一是不斷完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方式。在開(kāi)展生態(tài)安全屏障建設情況詢(xún)問(wèn)工作中，常委會(huì )兩名副主任帶隊赴定西、蘭州等市，重點(diǎn)就大氣污染網(wǎng)格化監管、地質(zhì)災害搬遷避讓、垃圾污水處理等工作進(jìn)行調研，掌握第一手資料，為搞好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)做了充分準備。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，8名常委會(huì )委員、1名全國人大代表圍繞節能減排、生態(tài)補償、農村面源污染防治等重大問(wèn)題開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，有重點(diǎn)、有針對性地提問(wèn)，省政府分管副省長(cháng)和有關(guān)部門(mén)主要負責人到會(huì )應詢(xún)，確保了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的嚴肅性和實(shí)效性。二是積極改進(jìn)計劃預算監督。堅持把審查監督政府預算決算與督促審計查出問(wèn)題整改結合起來(lái)，制定審計查出突出問(wèn)題整改情況向人大報告辦法，首次聽(tīng)取審議了年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告。對常委會(huì )審議意見(jiàn)和審計查出的問(wèn)題，省政府高度重視，一些得到糾正解決，一些正在改進(jìn)。及時(shí)聽(tīng)取綜合部門(mén)匯報，分析經(jīng)濟運行形勢，研究具體問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。改進(jìn)計劃預算審查辦法，遴選咨詢(xún)專(zhuān)家26名，決算審查前首次聽(tīng)取市州人大和專(zhuān)家意見(jiàn)。三是注重綜合運用監督方式。為了促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，聽(tīng)取和審議全省安全生產(chǎn)情況報告，檢查了道路交通安全法及相關(guān)法規實(shí)施情況。組織“回頭看”，對2015年檢查水污染防治法發(fā)現問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。搭建監督平臺，組織開(kāi)展“隴原環(huán)保世紀行”和“農產(chǎn)品質(zhì)量安全隴上行”活動(dòng)。
?。ㄈ﹪@推動(dòng)法治甘肅建設，不斷強化對執法司法工作的監督。一是大力推進(jìn)法治政府建設。高度重視依法行政在法治國家和法治社會(huì )建設中的引領(lǐng)示范作用，審議了2015年依法行政工作報告，就進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設提出具體建議。二是不斷加大對司法活動(dòng)的監督力度。專(zhuān)題調研我省行政審判和偵查監督工作情況，分別審議了省高級人民法院、省人民檢察院專(zhuān)項工作報告，就進(jìn)一步推進(jìn)公正司法提出具體建議。制定司法監督咨詢(xún)專(zhuān)家工作辦法，開(kāi)展人員選聘，不斷促進(jìn)人大司法監督工作。三是努力推動(dòng)法律法規正確實(shí)施。先后檢查了道路交通安全法、安全生產(chǎn)法及我省安全生產(chǎn)條例、農村能源條例等一批法律法規的實(shí)施情況，提出加強和改進(jìn)相關(guān)執法工作的意見(jiàn)建議。
根據工作需要，精心籌備召開(kāi)省十二屆人大五次會(huì )議，依法選舉了甘肅省省長(cháng)。積極行使重大事項決定權，先后就省級財政預算調整和決算、政府債券安排計劃、第七個(gè)五年法治宣傳教育等事項作出決議決定。明確規范、全面實(shí)施憲法宣誓制度，先后組織34人次的被任命干部進(jìn)行憲法宣誓，依法任免國家機關(guān)工作人員113人次，審查代表資格27人次。認真做好信訪(fǎng)工作，全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1093件（次）。配合全國人大常委會(huì )開(kāi)展立法調研、代表視察和執法檢查等活動(dòng)15次。
四、強化服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用展示新作為
常委會(huì )緊緊圍繞發(fā)揮代表主體作用這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步強化履職平臺建設。
?。ㄒ唬┏掷m加大代表培訓力度。積極改進(jìn)培訓內容和方式，圍繞國內經(jīng)濟形勢、國家核心利益、人大制度、代表履職、相關(guān)法律法規實(shí)施等專(zhuān)題，組織省人大代表和市州人大及其代表工作部門(mén)負責人在省內外進(jìn)行培訓。建立省人大代表培訓基地，為代表培訓工作創(chuàng )造了良好條件。
?。ǘ┲?zhù)力用好代表活動(dòng)陣地。深入縣鄉加強調研指導，督促各地按照“六有三化”的要求，把建、管、用有機結合起來(lái)，進(jìn)一步加強代表活動(dòng)陣地建設。“人大代表之家”“人大代表工作室（站）”為代表在閉會(huì )期間聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用創(chuàng )造了條件。
?。ㄈ┓e極擴大代表有序參與。完善代表列席會(huì )議和參加活動(dòng)制度，共邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議50多人次，組織代表參加常委會(huì )執法檢查、調研視察等重要活動(dòng)145人次，進(jìn)一步發(fā)揮了代表在閉會(huì )期間的職能作用。
?。ㄋ模┎粩嗵岣叽斫ㄗh辦理質(zhì)量。精心選擇事關(guān)改革發(fā)展大局的代表建議13件，分別由常委會(huì )領(lǐng)導進(jìn)行現場(chǎng)督辦、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )牽頭重點(diǎn)督辦，組織代表深入實(shí)地，視察了4個(gè)承辦單位的辦理工作，對省民政廳辦理工作進(jìn)行測評。截至去年7月，省十二屆人大四次會(huì )議期間代表提出的651件建議已全部辦理答復完畢，其中，已經(jīng)解決和基本解決的占64.1%。組織在甘全國人大代表向全國人代會(huì )提出建議137件，配合全國人大常委會(huì )辦公廳對其中的3件進(jìn)行重點(diǎn)督辦和追蹤辦理，協(xié)助全國人大在蘭州舉辦了全國人大代表建議辦理工作座談會(huì )。
五、加強自身建設，提升履職能力呈現新氣象
按照中央和省委的部署，深入組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。圍繞學(xué)習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)等主題，組織集體學(xué)習、專(zhuān)題講座，不斷加強理論武裝工作。深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺，制定工作推進(jìn)計劃，嚴格落實(shí)各項規定要求，認真實(shí)行逐級報告制度和“簽字背書(shū)”辦法，構建責任落實(shí)網(wǎng)狀格局。按照作風(fēng)建設永遠在路上的要求，嚴格執行中央和省委加強作風(fēng)建設的各項具體規定，持續狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題的整改落實(shí)。努力完成省委民主法制領(lǐng)域深化改革任務(wù)，制定地方立法研究咨詢(xún)基地和立法聯(lián)系點(diǎn)、閉會(huì )期間代表履職及服務(wù)保障等制度。加強對常委會(huì )特色亮點(diǎn)工作和基層人大工作的宣傳報道，組織部分中央駐甘和省里主要新聞媒體對我省鄉鎮人大工作進(jìn)行集中采訪(fǎng)報道。常委會(huì )機關(guān)把素質(zhì)提升活動(dòng)同雙聯(lián)、效能風(fēng)暴行動(dòng)、省級文明單位創(chuàng )建等結合起來(lái)，著(zhù)力提升機關(guān)的參謀助手和服務(wù)保障水平。專(zhuān)委會(huì )和工作部門(mén)圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)，在省內外組織了全省各級人大干部參加的培訓班9期、900多人次。同時(shí)，加強了對基層人大的聯(lián)系和工作指導。
各位代表！過(guò)去的一年，省人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是省委正確領(lǐng)導的結果，是常委會(huì )全體組成人員和人大代表共同努力的結果，是“一府兩院”和社會(huì )各界大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會(huì )表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認識到，常委會(huì )工作與新形勢新任務(wù)的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還有一定差距。主要是：地方立法還有薄弱環(huán)節，監督工作機制和方式有待進(jìn)一步完善，審議意見(jiàn)的跟蹤督促落實(shí)仍需加強，常委會(huì )組成人員的履職能力還需進(jìn)一步提升，機關(guān)隊伍建設與工作要求還存在差距。對此，我們將在今后的工作中認真加以改進(jìn)。
2017年的主要任務(wù)
今年，省人大常委會(huì )工作的指導思想是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真貫徹中央和省委決策部署，全面落實(shí)省委人大工作會(huì )議精神，切實(shí)推進(jìn)地方立法、監督調研、決定重大事項、代表工作和自身建設新發(fā)展，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。圍繞這一指導思想，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量
全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于立法工作的指導方針和目標任務(wù)，遵循和把握地方立法規律，加強對立法工作的組織協(xié)調和綜合指導，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。做好農村扶貧開(kāi)發(fā)條例、農村生活垃圾管理條例、招標投標條例、技術(shù)市場(chǎng)條例及鼠疫防控條例等法規的審議工作，做好開(kāi)發(fā)區條例、石油天然氣管道保護條例、村鎮規劃建設管理條例等法規的起草和修改完善工作，做好蘭州新區管理、城鎮居民住宅區二次供水管理、城市人行道管理、農作物秸稈資源化利用等法規項目的調研工作。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法論證、聽(tīng)證機制，做好法規草案通過(guò)前評估和立法后評估工作，健全法規草案公眾意見(jiàn)采納反饋機制，落實(shí)立法顧問(wèn)制度，加強立法聯(lián)系點(diǎn)建設。做好五年立法規劃編制前期準備工作。加強對市州立法工作的指導，提高規范性文件備案審查質(zhì)量。
二、進(jìn)一步增強監督實(shí)效
堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞脫貧攻堅、“十三五”規劃綱要實(shí)施和穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等工作，充分運用代表視察、專(zhuān)題調研、聯(lián)組審議等有效監督形式，加強對“一府兩院”工作的監督。聽(tīng)取審議省政府依法行政、推進(jìn)供給側結構性改革、計劃預算執行以及省法院、省檢察院關(guān)于全面深化司法體制改革等情況的專(zhuān)項工作報告。完善監督方式方法，對審計查出突出問(wèn)題整改情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，采用省、市、縣三級人大聯(lián)動(dòng)的方式，對產(chǎn)品質(zhì)量法、我省農村飲用水供水管理條例等法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。組織開(kāi)展憲法宣誓，增強國家機關(guān)工作人員的憲法意識。圍繞綠色生態(tài)與可持續發(fā)展、歷史文化名城保護的政府主導和市場(chǎng)行為等開(kāi)展專(zhuān)題調研。
三、進(jìn)一步加強決定重大事項工作
深化對重大事項決定權意義的認識，正確處理人大決定與黨委決策的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調溝通機制，在依法行使重大事項決定權上取得積極進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于決定重大事項要突出規范性的要求，根據全國人大常委會(huì )有關(guān)意見(jiàn)精神，研究制定關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告的相關(guān)規定，推動(dòng)建立決定重大事項清單制度，進(jìn)一步完善常委會(huì )討論決定重大事項的內容程序和制度抓手。在加強調查研究的基礎上，及時(shí)對計劃、省級預算調整方案和決算等重大事項進(jìn)行審查，并作出決議決定。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權有機統一，嚴格按照地方組織法和常委會(huì )人事任免暫行辦法，做好人事任免工作。
四、進(jìn)一步拓展代表工作
舉辦省人大代表學(xué)習培訓班，加強對市縣鄉三級人大代表培訓工作的指導，進(jìn)一步提升代表履職能力。認真做好代表履職服務(wù)保障工作，加快推進(jìn)省人大代表履職服務(wù)平臺建設。圍繞改革發(fā)展等重大事項，組織代表進(jìn)行調研視察。堅持重點(diǎn)代表建議督辦制度，組織代表對承辦單位的辦理工作進(jìn)行視察，啟動(dòng)代表議案建議網(wǎng)上辦理工作。進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，加強代表思想政治作風(fēng)建設，推進(jìn)代表履職檔案建設。適時(shí)召開(kāi)雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”經(jīng)驗交流會(huì )，進(jìn)一步動(dòng)員組織各級人大代表積極參與扶貧攻堅。認真貫徹中央和省委關(guān)于換屆選舉工作的決策部署，指導督促各選舉單位依法做好省十三屆人大代表選舉工作。
五、進(jìn)一步提升履職能力
深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，堅定不移落實(shí)全面從嚴治黨要求，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一到依法履職的全過(guò)程和各方面。堅持常委會(huì )履職講座制度，不斷提升組成人員的履職能力。探索建立預算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì )各界意見(jiàn)建議機制及相關(guān)制度，對市、縣兩級人大貫徹省委人大工作會(huì )議精神和推廣定西試點(diǎn)經(jīng)驗情況進(jìn)行督查調研，持續推動(dòng)落實(shí)。堅決落實(shí)中央八項規定和省委“雙十條”規定，持續反對“四風(fēng)”，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果，深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和效能風(fēng)暴行動(dòng)。不斷加強人大業(yè)務(wù)建設，召開(kāi)全省人大宣傳工作會(huì )議，舉辦全省新任市縣兩級人大常委會(huì )負責人履職培訓班，抓好市州和基層人大工作的聯(lián)系指導。
各位代表！
做好今年的省人大工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的堅強領(lǐng)導下，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )勝利召開(kāi)！
，圓滿(mǎn)完成了省十二屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極努力，發(fā)揮了重要作用。
一、發(fā)揮職能特點(diǎn)，聚焦大事要事取得新成效
常委會(huì )堅持把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署作為重中之重，綜合運用多種方式，著(zhù)力抓好大事要事，努力推進(jìn)工作落實(shí)，取得積極成效。
?。ㄒ唬┣袑?shí)強化履行人大職責的政治保證。常委會(huì )牢牢把握黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一原則，切實(shí)堅持黨對人大工作的領(lǐng)導。通過(guò)理論中心組學(xué)習、專(zhuān)題講座、培訓等多種形式，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，切實(shí)強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持圍繞省委重大決策部署謀劃開(kāi)展人大工作，堅持重要工作、重大問(wèn)題及時(shí)向省委請示報告，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到人大工作的各方面和全過(guò)程，確保人大工作的正確政治方向。著(zhù)力加強常委會(huì )黨建工作，修訂黨組工作規則，制定黨組意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法及機關(guān)黨建等工作制度52項，加強對機關(guān)黨組和機關(guān)黨建的領(lǐng)導，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，大力支持省紀委派駐省人大機關(guān)紀檢組工作，進(jìn)一步強化了黨領(lǐng)導人大工作的政治保證。
?。ǘ┡χ?ldquo;十三五”規劃重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施。在深入調研、認真分析、集思廣益的基礎上，省十二屆人大四次會(huì )議審查批準了“十三五”規劃綱要。常委會(huì )堅持把推動(dòng)規劃啟動(dòng)實(shí)施作為重要任務(wù)，精心選擇重點(diǎn)和切入點(diǎn)，全力推進(jìn)工作落實(shí)。一是著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)保護。對我省生態(tài)安全屏障建設情況開(kāi)展深入調研和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王三運主持聯(lián)組審議詢(xún)問(wèn)會(huì )并作重要講話(huà)，從樹(shù)牢綠色發(fā)展理念、形成協(xié)同推進(jìn)格局、用好標本兼治舉措、取得群眾滿(mǎn)意實(shí)效、抓好問(wèn)責制度落實(shí)等5個(gè)方面提出明確要求；為推動(dòng)中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改工作，根據省委安排，常委會(huì )分管副主任帶領(lǐng)督導組赴酒泉、嘉峪關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)督導檢查，提出了嚴肅查處、認真整改的工作要求；重新制定《甘肅省節約能源條例》，及時(shí)修訂《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》，進(jìn)一步強化了綠色發(fā)展的法制保障；根據修訂后的環(huán)境保護法，首次聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的專(zhuān)項報告，針對存在的突出問(wèn)題提出了建議。二是著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。專(zhuān)題調研了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施情況，就進(jìn)一步提高科技創(chuàng )新能力、加大科技投入力度等提出具體建議；及時(shí)修訂《甘肅省促進(jìn)科技成果轉化條例》，進(jìn)一步細化了科技成果處置、收益分配和激勵保障等措施。三是著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。專(zhuān)題調研了中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從加大產(chǎn)業(yè)扶持、提高中藥材質(zhì)量等方面提出建議。四是著(zhù)力推動(dòng)安全生產(chǎn)。全面修訂《甘肅省安全生產(chǎn)條例》，制定《甘肅省公路建設工程質(zhì)量安全監督管理條例》；審議全省安全生產(chǎn)情況報告，提出了促進(jìn)安全發(fā)展的建議。
舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )是去年全省的一件大事。根據省委安排，常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)工作組，多次深入實(shí)地調研督查，開(kāi)展對重大籌備事項、場(chǎng)館建設的督促協(xié)調和工作指導，做好外國議會(huì )和團組的會(huì )見(jiàn)接待工作，為重點(diǎn)任務(wù)的完成做出了積極努力。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)脫貧攻堅“一號工程”。按照省委精準扶貧精準脫貧的部署要求，突出抓了四個(gè)方面的工作：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。深入開(kāi)展貧困地區富民產(chǎn)業(yè)培育情況專(zhuān)題調研，提出進(jìn)一步加強基礎建設、推進(jìn)土地流轉、破解融資難題等建議。二是強化法制保障。及時(shí)啟動(dòng)《甘肅省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》修訂工作，重點(diǎn)就精準扶貧工作中扶貧對象確定、扶貧措施完善、扶貧項目實(shí)施和監管、扶貧資金使用和管理以及扶貧監督等事項作出規范。三是拓展幫扶平臺。對深入推進(jìn)雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)提出工作要求，通過(guò)跟蹤調研和工作指導，促進(jìn)各級人大代表和人大機關(guān)積極行動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢，多形式、多渠道開(kāi)展幫扶活動(dòng)，取得較好成效。四是狠抓機關(guān)雙聯(lián)。對機關(guān)雙聯(lián)進(jìn)行再動(dòng)員再安排，常委會(huì )副主任累計30多次深入聯(lián)系的縣鄉，駐村干部扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準”，認真落實(shí)“1＋17”政策措施，著(zhù)力拓寬“七個(gè)脫貧”路徑，常委會(huì )機關(guān)聯(lián)系的5個(gè)縣、8個(gè)村已通過(guò)省市兩級脫貧驗收。
?。ㄋ模┥钊肼鋵?shí)省委人大工作會(huì )議精神。為了推動(dòng)中央18號文件和省委人大工作會(huì )議精神全面落實(shí)，開(kāi)展調研督導4次，成立指導組在定西開(kāi)展試點(diǎn)工作，圍繞加強和改進(jìn)新形勢下的人大工作，在堅持黨的領(lǐng)導、強化責任擔當、把準目標方向、突出改革創(chuàng )新、凝聚工作合力等方面積累了經(jīng)驗，并召開(kāi)推進(jìn)會(huì )進(jìn)行總結推廣。一年多來(lái)，我們堅持點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結合、強化縣鄉人大工作和推動(dòng)人大整體工作相結合、硬件建設和軟件提升相結合，狠抓中央和省委關(guān)于人大工作重大部署的貫徹落實(shí)，全省人大工作呈現出黨的領(lǐng)導進(jìn)一步強化、履職實(shí)效進(jìn)一步增強、代表作用進(jìn)一步發(fā)揮、工作條件進(jìn)一步改善的良好局面，鄉鎮人大工作形成有機構、有人員、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有活動(dòng)，以及自身建設標準化、履職行為規范化、代表活動(dòng)經(jīng)?；?ldquo;六有三化”新格局。
?。ㄎ澹┚闹笇锌h鄉三級人大換屆選舉。認真貫徹中央、省委關(guān)于換屆工作的部署要求，及時(shí)研究提出實(shí)施意見(jiàn)，舉辦換屆工作學(xué)習班，修訂我省實(shí)施選舉法細則、代表法辦法及鄉鎮人大工作條例，就換屆選舉時(shí)間和市縣人大常委會(huì )組成人員名額作出決定，為換屆工作有序推進(jìn)創(chuàng )造了條件。期間，常委會(huì )領(lǐng)導帶隊深入14個(gè)市州開(kāi)展調研指導和跟蹤督查，研究處理?yè)Q屆工作中的具體問(wèn)題，督促各地嚴格遵守相關(guān)法律法規和換屆紀律，確保了換屆工作依法依規、風(fēng)清氣正。從選舉結果看，新一屆人大代表和人大常委會(huì )組成人員的結構、任職條件進(jìn)一步優(yōu)化。
二、注重務(wù)實(shí)管用，提高立法質(zhì)量邁出新步伐
常委會(huì )緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，完善人大主導立法工作的體制機制，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域立法，較好地發(fā)揮了人大的立法主導作用和立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用。
?。ㄒ唬┌盐樟⒎ㄒ幝?，工作思路機制不斷完善。進(jìn)一步深化對地方立法定位和規律的認識，針對我省地方立法存在的突出問(wèn)題，研究出臺新形勢下加強和改進(jìn)地方立法工作的指導意見(jiàn)，明確了精立多修、減綜增專(zhuān)、力戒照抄、提前謀劃、提前參與、改進(jìn)審次的總體思路。建立立法項目庫，改進(jìn)立法計劃編制，建立法規文本起草開(kāi)題會(huì )和前置評估制度，完善審次審議程序，明確法規審批工作任務(wù)分工，推進(jìn)法規評估和清理工作常態(tài)化，出臺立法顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢(xún)基地等工作辦法，完善立法檔案工作，初步建立起一套地方立法工作的體系機制。
?。ǘ﹫猿謫?wèn)題導向，重點(diǎn)領(lǐng)域立法全面完成。緊緊抓住我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題和民生熱點(diǎn)，堅持急需先立，把握輕重緩急，精心選擇確定立法項目，圍繞農村扶貧、節約能源、科技創(chuàng )新、安全生產(chǎn)、公路建設、邊境管理、生育政策、食品安全、精神衛生、鄉鎮人大等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定修改地方性法規14件，批準設區市法規和民族自治地方單行條例13件，特別是積極順應人民群眾對保障食品安全、規范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的立法期待，及時(shí)審議出臺、審查批準食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理條例、蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例等一批法規，地方立法服務(wù)改革發(fā)展、推進(jìn)重點(diǎn)工作和保障民生改善的針對性、前瞻性明顯增強。
?。ㄈ┩怀隹刹僮餍?，精細立法水平有新提高。緊密聯(lián)系我省發(fā)展實(shí)際，注重對法規草案重要條款進(jìn)行深入研究，力爭能具體的盡量具體、能不重復的盡量不重復。制定和重新制定的8部法規，基本解決了照抄重復上位法的問(wèn)題，地方特色更加突出，解決實(shí)際問(wèn)題的靶向更加精準?！陡拭C省鄉鎮人民代表大會(huì )工作條例》圍繞當前困擾我省鄉鎮人大工作的突出問(wèn)題，重點(diǎn)就鄉鎮人大主席團的人員構成、工作職責、鄉鎮人大主席和副主席配備、鄉鎮人大辦公室職責等作出明確規定?！陡拭C省人口與計劃生育條例》緊緊圍繞調整生育政策、完善獎勵扶助辦法、深化計生服務(wù)管理體制改革三條主線(xiàn)，對落實(shí)全面兩孩政策作出細化規定，在產(chǎn)假、護理假和婚假的設定上，較好地體現了以人為本的精神?！陡拭C省精神衛生條例》對精神衛生服務(wù)范圍、內容和機構以及政府職責、監護人責任等進(jìn)行了具體規范?！陡拭C省節約能源條例》等法規在體例結構上作了較大調整，大幅壓減了與上位法重復的內容。
?。ㄋ模娀瘶I(yè)務(wù)指導，設區的市立法進(jìn)展良好。針對地方立法主體擴展實(shí)際，及時(shí)研究出臺設區市立法指導意見(jiàn)，指導市州人大制定立法程序規則和立法規劃計劃，開(kāi)展市州立法干部見(jiàn)習培訓工作，督促有關(guān)方面按照省委要求加強市州立法力量。經(jīng)過(guò)共同努力，5個(gè)市的地方立法條例或立法程序規則已經(jīng)獲得批準，一批重點(diǎn)法規進(jìn)入審議階段，立法工作啟動(dòng)有序、進(jìn)展順利。
?。ㄎ澹┚S護法制統一，備案審查工作得到強化。積極適應規范性文件備案審查工作面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步明確范圍，完善流程，突出重點(diǎn)，依法審查各類(lèi)規范性文件188件，協(xié)調督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，較好地維護了法制統一。
三、圍繞發(fā)展大局，開(kāi)展有效監督有了新進(jìn)展
常委會(huì )堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，著(zhù)眼增強監督實(shí)效，精心選擇監督重點(diǎn)，注重改進(jìn)監督方式，聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告24項，檢查5部法律法規的實(shí)施情況，開(kāi)展專(zhuān)題調研9項，在服務(wù)大局中發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬﹪@貫徹中央和省委重大舉措，切實(shí)加強對經(jīng)濟運行重點(diǎn)工作的監督。一是促進(jìn)計劃有效實(shí)施。結合推進(jìn)供給側結構性改革和落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)，審議了省政府上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，針對結構調整和轉型任務(wù)繁重以及項目總量減少的實(shí)際，建議進(jìn)一步深化改革，加大扶貧攻堅力度，加快產(chǎn)業(yè)轉型步伐，壯大非公經(jīng)濟，強調要緊緊抓住投資拉動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，出臺政策措施，激發(fā)民間投資，爭取和落實(shí)生態(tài)安全屏障規劃支持資金，力推大項目投資落地。二是推動(dòng)新型城鎮化建設。為推動(dòng)中央、省委城市工作會(huì )議精神深入落實(shí)，審議了城市規劃和建設情況的報告，就統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市發(fā)展水平提出具體建議。三是助力交通突破行動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國家“一帶一路”戰略和全省重大項目工程，審議了絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)工作報告，針對前期工作跟進(jìn)、征地拆遷、資金籌措等方面的制約因素，就加強相關(guān)工作提出了具體建議。四是保障預算全面執行。聽(tīng)取審議預算執行情況、審計工作等報告，審查批準了2015年省級決算，要求進(jìn)一步加強收入征管，強化財政支出管理和地方政府債務(wù)管理，切實(shí)抓好審計查出問(wèn)題的整改落實(shí)。
?。ǘ﹪@增強監督工作實(shí)效，努力改進(jìn)監督方式方法。一是不斷完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方式。在開(kāi)展生態(tài)安全屏障建設情況詢(xún)問(wèn)工作中，常委會(huì )兩名副主任帶隊赴定西、蘭州等市，重點(diǎn)就大氣污染網(wǎng)格化監管、地質(zhì)災害搬遷避讓、垃圾污水處理等工作進(jìn)行調研，掌握第一手資料，為搞好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)做了充分準備。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，8名常委會(huì )委員、1名全國人大代表圍繞節能減排、生態(tài)補償、農村面源污染防治等重大問(wèn)題開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，有重點(diǎn)、有針對性地提問(wèn)，省政府分管副省長(cháng)和有關(guān)部門(mén)主要負責人到會(huì )應詢(xún)，確保了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的嚴肅性和實(shí)效性。二是積極改進(jìn)計劃預算監督。堅持把審查監督政府預算決算與督促審計查出問(wèn)題整改結合起來(lái)，制定審計查出突出問(wèn)題整改情況向人大報告辦法，首次聽(tīng)取審議了年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告。對常委會(huì )審議意見(jiàn)和審計查出的問(wèn)題，省政府高度重視，一些得到糾正解決，一些正在改進(jìn)。及時(shí)聽(tīng)取綜合部門(mén)匯報，分析經(jīng)濟運行形勢，研究具體問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。改進(jìn)計劃預算審查辦法，遴選咨詢(xún)專(zhuān)家26名，決算審查前首次聽(tīng)取市州人大和專(zhuān)家意見(jiàn)。三是注重綜合運用監督方式。為了促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，聽(tīng)取和審議全省安全生產(chǎn)情況報告，檢查了道路交通安全法及相關(guān)法規實(shí)施情況。組織“回頭看”，對2015年檢查水污染防治法發(fā)現問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。搭建監督平臺，組織開(kāi)展“隴原環(huán)保世紀行”和“農產(chǎn)品質(zhì)量安全隴上行”活動(dòng)。
?。ㄈ﹪@推動(dòng)法治甘肅建設，不斷強化對執法司法工作的監督。一是大力推進(jìn)法治政府建設。高度重視依法行政在法治國家和法治社會(huì )建設中的引領(lǐng)示范作用，審議了2015年依法行政工作報告，就進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設提出具體建議。二是不斷加大對司法活動(dòng)的監督力度。專(zhuān)題調研我省行政審判和偵查監督工作情況，分別審議了省高級人民法院、省人民檢察院專(zhuān)項工作報告，就進(jìn)一步推進(jìn)公正司法提出具體建議。制定司法監督咨詢(xún)專(zhuān)家工作辦法，開(kāi)展人員選聘，不斷促進(jìn)人大司法監督工作。三是努力推動(dòng)法律法規正確實(shí)施。先后檢查了道路交通安全法、安全生產(chǎn)法及我省安全生產(chǎn)條例、農村能源條例等一批法律法規的實(shí)施情況，提出加強和改進(jìn)相關(guān)執法工作的意見(jiàn)建議。
根據工作需要，精心籌備召開(kāi)省十二屆人大五次會(huì )議，依法選舉了甘肅省省長(cháng)。積極行使重大事項決定權，先后就省級財政預算調整和決算、政府債券安排計劃、第七個(gè)五年法治宣傳教育等事項作出決議決定。明確規范、全面實(shí)施憲法宣誓制度，先后組織34人次的被任命干部進(jìn)行憲法宣誓，依法任免國家機關(guān)工作人員113人次，審查代表資格27人次。認真做好信訪(fǎng)工作，全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1093件（次）。配合全國人大常委會(huì )開(kāi)展立法調研、代表視察和執法檢查等活動(dòng)15次。
四、強化服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用展示新作為
常委會(huì )緊緊圍繞發(fā)揮代表主體作用這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步強化履職平臺建設。
?。ㄒ唬┏掷m加大代表培訓力度。積極改進(jìn)培訓內容和方式，圍繞國內經(jīng)濟形勢、國家核心利益、人大制度、代表履職、相關(guān)法律法規實(shí)施等專(zhuān)題，組織省人大代表和市州人大及其代表工作部門(mén)負責人在省內外進(jìn)行培訓。建立省人大代表培訓基地，為代表培訓工作創(chuàng )造了良好條件。
?。ǘ┲?zhù)力用好代表活動(dòng)陣地。深入縣鄉加強調研指導，督促各地按照“六有三化”的要求，把建、管、用有機結合起來(lái)，進(jìn)一步加強代表活動(dòng)陣地建設。“人大代表之家”“人大代表工作室（站）”為代表在閉會(huì )期間聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用創(chuàng )造了條件。
?。ㄈ┓e極擴大代表有序參與。完善代表列席會(huì )議和參加活動(dòng)制度，共邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議50多人次，組織代表參加常委會(huì )執法檢查、調研視察等重要活動(dòng)145人次，進(jìn)一步發(fā)揮了代表在閉會(huì )期間的職能作用。
?。ㄋ模┎粩嗵岣叽斫ㄗh辦理質(zhì)量。精心選擇事關(guān)改革發(fā)展大局的代表建議13件，分別由常委會(huì )領(lǐng)導進(jìn)行現場(chǎng)督辦、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )牽頭重點(diǎn)督辦，組織代表深入實(shí)地，視察了4個(gè)承辦單位的辦理工作，對省民政廳辦理工作進(jìn)行測評。截至去年7月，省十二屆人大四次會(huì )議期間代表提出的651件建議已全部辦理答復完畢，其中，已經(jīng)解決和基本解決的占64.1%。組織在甘全國人大代表向全國人代會(huì )提出建議137件，配合全國人大常委會(huì )辦公廳對其中的3件進(jìn)行重點(diǎn)督辦和追蹤辦理，協(xié)助全國人大在蘭州舉辦了全國人大代表建議辦理工作座談會(huì )。
五、加強自身建設，提升履職能力呈現新氣象
按照中央和省委的部署，深入組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。圍繞學(xué)習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)等主題，組織集體學(xué)習、專(zhuān)題講座，不斷加強理論武裝工作。深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺，制定工作推進(jìn)計劃，嚴格落實(shí)各項規定要求，認真實(shí)行逐級報告制度和“簽字背書(shū)”辦法，構建責任落實(shí)網(wǎng)狀格局。按照作風(fēng)建設永遠在路上的要求，嚴格執行中央和省委加強作風(fēng)建設的各項具體規定，持續狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題的整改落實(shí)。努力完成省委民主法制領(lǐng)域深化改革任務(wù)，制定地方立法研究咨詢(xún)基地和立法聯(lián)系點(diǎn)、閉會(huì )期間代表履職及服務(wù)保障等制度。加強對常委會(huì )特色亮點(diǎn)工作和基層人大工作的宣傳報道，組織部分中央駐甘和省里主要新聞媒體對我省鄉鎮人大工作進(jìn)行集中采訪(fǎng)報道。常委會(huì )機關(guān)把素質(zhì)提升活動(dòng)同雙聯(lián)、效能風(fēng)暴行動(dòng)、省級文明單位創(chuàng )建等結合起來(lái)，著(zhù)力提升機關(guān)的參謀助手和服務(wù)保障水平。專(zhuān)委會(huì )和工作部門(mén)圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)，在省內外組織了全省各級人大干部參加的培訓班9期、900多人次。同時(shí)，加強了對基層人大的聯(lián)系和工作指導。
各位代表！過(guò)去的一年，省人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是省委正確領(lǐng)導的結果，是常委會(huì )全體組成人員和人大代表共同努力的結果，是“一府兩院”和社會(huì )各界大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會(huì )表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認識到，常委會(huì )工作與新形勢新任務(wù)的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還有一定差距。主要是：地方立法還有薄弱環(huán)節，監督工作機制和方式有待進(jìn)一步完善，審議意見(jiàn)的跟蹤督促落實(shí)仍需加強，常委會(huì )組成人員的履職能力還需進(jìn)一步提升，機關(guān)隊伍建設與工作要求還存在差距。對此，我們將在今后的工作中認真加以改進(jìn)。
2017年的主要任務(wù)
今年，省人大常委會(huì )工作的指導思想是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真貫徹中央和省委決策部署，全面落實(shí)省委人大工作會(huì )議精神，切實(shí)推進(jìn)地方立法、監督調研、決定重大事項、代表工作和自身建設新發(fā)展，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。圍繞這一指導思想，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量
全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于立法工作的指導方針和目標任務(wù)，遵循和把握地方立法規律，加強對立法工作的組織協(xié)調和綜合指導，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。做好農村扶貧開(kāi)發(fā)條例、農村生活垃圾管理條例、招標投標條例、技術(shù)市場(chǎng)條例及鼠疫防控條例等法規的審議工作，做好開(kāi)發(fā)區條例、石油天然氣管道保護條例、村鎮規劃建設管理條例等法規的起草和修改完善工作，做好蘭州新區管理、城鎮居民住宅區二次供水管理、城市人行道管理、農作物秸稈資源化利用等法規項目的調研工作。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法論證、聽(tīng)證機制，做好法規草案通過(guò)前評估和立法后評估工作，健全法規草案公眾意見(jiàn)采納反饋機制，落實(shí)立法顧問(wèn)制度，加強立法聯(lián)系點(diǎn)建設。做好五年立法規劃編制前期準備工作。加強對市州立法工作的指導，提高規范性文件備案審查質(zhì)量。
二、進(jìn)一步增強監督實(shí)效
堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞脫貧攻堅、“十三五”規劃綱要實(shí)施和穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等工作，充分運用代表視察、專(zhuān)題調研、聯(lián)組審議等有效監督形式，加強對“一府兩院”工作的監督。聽(tīng)取審議省政府依法行政、推進(jìn)供給側結構性改革、計劃預算執行以及省法院、省檢察院關(guān)于全面深化司法體制改革等情況的專(zhuān)項工作報告。完善監督方式方法，對審計查出突出問(wèn)題整改情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，采用省、市、縣三級人大聯(lián)動(dòng)的方式，對產(chǎn)品質(zhì)量法、我省農村飲用水供水管理條例等法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。組織開(kāi)展憲法宣誓，增強國家機關(guān)工作人員的憲法意識。圍繞綠色生態(tài)與可持續發(fā)展、歷史文化名城保護的政府主導和市場(chǎng)行為等開(kāi)展專(zhuān)題調研。
三、進(jìn)一步加強決定重大事項工作
深化對重大事項決定權意義的認識，正確處理人大決定與黨委決策的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調溝通機制，在依法行使重大事項決定權上取得積極進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于決定重大事項要突出規范性的要求，根據全國人大常委會(huì )有關(guān)意見(jiàn)精神，研究制定關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告的相關(guān)規定，推動(dòng)建立決定重大事項清單制度，進(jìn)一步完善常委會(huì )討論決定重大事項的內容程序和制度抓手。在加強調查研究的基礎上，及時(shí)對計劃、省級預算調整方案和決算等重大事項進(jìn)行審查，并作出決議決定。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權有機統一，嚴格按照地方組織法和常委會(huì )人事任免暫行辦法，做好人事任免工作。
四、進(jìn)一步拓展代表工作
舉辦省人大代表學(xué)習培訓班，加強對市縣鄉三級人大代表培訓工作的指導，進(jìn)一步提升代表履職能力。認真做好代表履職服務(wù)保障工作，加快推進(jìn)省人大代表履職服務(wù)平臺建設。圍繞改革發(fā)展等重大事項，組織代表進(jìn)行調研視察。堅持重點(diǎn)代表建議督辦制度，組織代表對承辦單位的辦理工作進(jìn)行視察，啟動(dòng)代表議案建議網(wǎng)上辦理工作。進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，加強代表思想政治作風(fēng)建設，推進(jìn)代表履職檔案建設。適時(shí)召開(kāi)雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”經(jīng)驗交流會(huì )，進(jìn)一步動(dòng)員組織各級人大代表積極參與扶貧攻堅。認真貫徹中央和省委關(guān)于換屆選舉工作的決策部署，指導督促各選舉單位依法做好省十三屆人大代表選舉工作。
五、進(jìn)一步提升履職能力
深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，堅定不移落實(shí)全面從嚴治黨要求，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一到依法履職的全過(guò)程和各方面。堅持常委會(huì )履職講座制度，不斷提升組成人員的履職能力。探索建立預算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì )各界意見(jiàn)建議機制及相關(guān)制度，對市、縣兩級人大貫徹省委人大工作會(huì )議精神和推廣定西試點(diǎn)經(jīng)驗情況進(jìn)行督查調研，持續推動(dòng)落實(shí)。堅決落實(shí)中央八項規定和省委“雙十條”規定，持續反對“四風(fēng)”，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果，深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和效能風(fēng)暴行動(dòng)。不斷加強人大業(yè)務(wù)建設，召開(kāi)全省人大宣傳工作會(huì )議，舉辦全省新任市縣兩級人大常委會(huì )負責人履職培訓班，抓好市州和基層人大工作的聯(lián)系指導。
各位代表！
做好今年的省人大工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的堅強領(lǐng)導下，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )勝利召開(kāi)！
甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告
——2017年1月11日在甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上
各位代表：
我受省人大常委會(huì )委托，向大會(huì )報告工作，請予審議。
2016年的主要工作
過(guò)去一年，在省委的堅強領(lǐng)導下，省人大常委會(huì )認真落實(shí)中央和省委的決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)履行各項法定職責，圓滿(mǎn)完成了省十二屆人大四次會(huì )議確定的各項任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了積極努力，發(fā)揮了重要作用。
一、發(fā)揮職能特點(diǎn)，聚焦大事要事取得新成效
常委會(huì )堅持把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署作為重中之重，綜合運用多種方式，著(zhù)力抓好大事要事，努力推進(jìn)工作落實(shí)，取得積極成效。
?。ㄒ唬┣袑?shí)強化履行人大職責的政治保證。常委會(huì )牢牢把握黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一原則，切實(shí)堅持黨對人大工作的領(lǐng)導。通過(guò)理論中心組學(xué)習、專(zhuān)題講座、培訓等多種形式，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察甘肅時(shí)的重要指示精神，切實(shí)強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持圍繞省委重大決策部署謀劃開(kāi)展人大工作，堅持重要工作、重大問(wèn)題及時(shí)向省委請示報告，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到人大工作的各方面和全過(guò)程，確保人大工作的正確政治方向。著(zhù)力加強常委會(huì )黨建工作，修訂黨組工作規則，制定黨組意識形態(tài)工作責任制實(shí)施辦法及機關(guān)黨建等工作制度52項，加強對機關(guān)黨組和機關(guān)黨建的領(lǐng)導，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，大力支持省紀委派駐省人大機關(guān)紀檢組工作，進(jìn)一步強化了黨領(lǐng)導人大工作的政治保證。
?。ǘ┡χ?ldquo;十三五”規劃重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施。在深入調研、認真分析、集思廣益的基礎上，省十二屆人大四次會(huì )議審查批準了“十三五”規劃綱要。常委會(huì )堅持把推動(dòng)規劃啟動(dòng)實(shí)施作為重要任務(wù)，精心選擇重點(diǎn)和切入點(diǎn)，全力推進(jìn)工作落實(shí)。一是著(zhù)力推動(dòng)生態(tài)保護。對我省生態(tài)安全屏障建設情況開(kāi)展深入調研和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任王三運主持聯(lián)組審議詢(xún)問(wèn)會(huì )并作重要講話(huà)，從樹(shù)牢綠色發(fā)展理念、形成協(xié)同推進(jìn)格局、用好標本兼治舉措、取得群眾滿(mǎn)意實(shí)效、抓好問(wèn)責制度落實(shí)等5個(gè)方面提出明確要求；為推動(dòng)中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改工作，根據省委安排，常委會(huì )分管副主任帶領(lǐng)督導組赴酒泉、嘉峪關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)督導檢查，提出了嚴肅查處、認真整改的工作要求；重新制定《甘肅省節約能源條例》，及時(shí)修訂《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護條例》《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》，進(jìn)一步強化了綠色發(fā)展的法制保障；根據修訂后的環(huán)境保護法，首次聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的專(zhuān)項報告，針對存在的突出問(wèn)題提出了建議。二是著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。專(zhuān)題調研了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施情況，就進(jìn)一步提高科技創(chuàng )新能力、加大科技投入力度等提出具體建議；及時(shí)修訂《甘肅省促進(jìn)科技成果轉化條例》，進(jìn)一步細化了科技成果處置、收益分配和激勵保障等措施。三是著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。專(zhuān)題調研了中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從加大產(chǎn)業(yè)扶持、提高中藥材質(zhì)量等方面提出建議。四是著(zhù)力推動(dòng)安全生產(chǎn)。全面修訂《甘肅省安全生產(chǎn)條例》，制定《甘肅省公路建設工程質(zhì)量安全監督管理條例》；審議全省安全生產(chǎn)情況報告，提出了促進(jìn)安全發(fā)展的建議。
舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )是去年全省的一件大事。根據省委安排，常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)工作組，多次深入實(shí)地調研督查，開(kāi)展對重大籌備事項、場(chǎng)館建設的督促協(xié)調和工作指導，做好外國議會(huì )和團組的會(huì )見(jiàn)接待工作，為重點(diǎn)任務(wù)的完成做出了積極努力。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)脫貧攻堅“一號工程”。按照省委精準扶貧精準脫貧的部署要求，突出抓了四個(gè)方面的工作：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。深入開(kāi)展貧困地區富民產(chǎn)業(yè)培育情況專(zhuān)題調研，提出進(jìn)一步加強基礎建設、推進(jìn)土地流轉、破解融資難題等建議。二是強化法制保障。及時(shí)啟動(dòng)《甘肅省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》修訂工作，重點(diǎn)就精準扶貧工作中扶貧對象確定、扶貧措施完善、扶貧項目實(shí)施和監管、扶貧資金使用和管理以及扶貧監督等事項作出規范。三是拓展幫扶平臺。對深入推進(jìn)雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)提出工作要求，通過(guò)跟蹤調研和工作指導，促進(jìn)各級人大代表和人大機關(guān)積極行動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢，多形式、多渠道開(kāi)展幫扶活動(dòng)，取得較好成效。四是狠抓機關(guān)雙聯(lián)。對機關(guān)雙聯(lián)進(jìn)行再動(dòng)員再安排，常委會(huì )副主任累計30多次深入聯(lián)系的縣鄉，駐村干部扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準”，認真落實(shí)“1＋17”政策措施，著(zhù)力拓寬“七個(gè)脫貧”路徑，常委會(huì )機關(guān)聯(lián)系的5個(gè)縣、8個(gè)村已通過(guò)省市兩級脫貧驗收。
?。ㄋ模┥钊肼鋵?shí)省委人大工作會(huì )議精神。為了推動(dòng)中央18號文件和省委人大工作會(huì )議精神全面落實(shí)，開(kāi)展調研督導4次，成立指導組在定西開(kāi)展試點(diǎn)工作，圍繞加強和改進(jìn)新形勢下的人大工作，在堅持黨的領(lǐng)導、強化責任擔當、把準目標方向、突出改革創(chuàng )新、凝聚工作合力等方面積累了經(jīng)驗，并召開(kāi)推進(jìn)會(huì )進(jìn)行總結推廣。一年多來(lái)，我們堅持點(diǎn)上突破與面上推進(jìn)相結合、強化縣鄉人大工作和推動(dòng)人大整體工作相結合、硬件建設和軟件提升相結合，狠抓中央和省委關(guān)于人大工作重大部署的貫徹落實(shí)，全省人大工作呈現出黨的領(lǐng)導進(jìn)一步強化、履職實(shí)效進(jìn)一步增強、代表作用進(jìn)一步發(fā)揮、工作條件進(jìn)一步改善的良好局面，鄉鎮人大工作形成有機構、有人員、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有活動(dòng)，以及自身建設標準化、履職行為規范化、代表活動(dòng)經(jīng)?；?ldquo;六有三化”新格局。
?。ㄎ澹┚闹笇锌h鄉三級人大換屆選舉。認真貫徹中央、省委關(guān)于換屆工作的部署要求，及時(shí)研究提出實(shí)施意見(jiàn)，舉辦換屆工作學(xué)習班，修訂我省實(shí)施選舉法細則、代表法辦法及鄉鎮人大工作條例，就換屆選舉時(shí)間和市縣人大常委會(huì )組成人員名額作出決定，為換屆工作有序推進(jìn)創(chuàng )造了條件。期間，常委會(huì )領(lǐng)導帶隊深入14個(gè)市州開(kāi)展調研指導和跟蹤督查，研究處理?yè)Q屆工作中的具體問(wèn)題，督促各地嚴格遵守相關(guān)法律法規和換屆紀律，確保了換屆工作依法依規、風(fēng)清氣正。從選舉結果看，新一屆人大代表和人大常委會(huì )組成人員的結構、任職條件進(jìn)一步優(yōu)化。
二、注重務(wù)實(shí)管用，提高立法質(zhì)量邁出新步伐
常委會(huì )緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，完善人大主導立法工作的體制機制，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域立法，較好地發(fā)揮了人大的立法主導作用和立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用。
?。ㄒ唬┌盐樟⒎ㄒ幝?，工作思路機制不斷完善。進(jìn)一步深化對地方立法定位和規律的認識，針對我省地方立法存在的突出問(wèn)題，研究出臺新形勢下加強和改進(jìn)地方立法工作的指導意見(jiàn)，明確了精立多修、減綜增專(zhuān)、力戒照抄、提前謀劃、提前參與、改進(jìn)審次的總體思路。建立立法項目庫，改進(jìn)立法計劃編制，建立法規文本起草開(kāi)題會(huì )和前置評估制度，完善審次審議程序，明確法規審批工作任務(wù)分工，推進(jìn)法規評估和清理工作常態(tài)化，出臺立法顧問(wèn)、立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究咨詢(xún)基地等工作辦法，完善立法檔案工作，初步建立起一套地方立法工作的體系機制。
?。ǘ﹫猿謫?wèn)題導向，重點(diǎn)領(lǐng)域立法全面完成。緊緊抓住我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出問(wèn)題和民生熱點(diǎn)，堅持急需先立，把握輕重緩急，精心選擇確定立法項目，圍繞農村扶貧、節約能源、科技創(chuàng )新、安全生產(chǎn)、公路建設、邊境管理、生育政策、食品安全、精神衛生、鄉鎮人大等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定修改地方性法規14件，批準設區市法規和民族自治地方單行條例13件，特別是積極順應人民群眾對保障食品安全、規范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的立法期待，及時(shí)審議出臺、審查批準食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理條例、蘭州市客運出租汽車(chē)管理條例等一批法規，地方立法服務(wù)改革發(fā)展、推進(jìn)重點(diǎn)工作和保障民生改善的針對性、前瞻性明顯增強。
?。ㄈ┩怀隹刹僮餍?，精細立法水平有新提高。緊密聯(lián)系我省發(fā)展實(shí)際，注重對法規草案重要條款進(jìn)行深入研究，力爭能具體的盡量具體、能不重復的盡量不重復。制定和重新制定的8部法規，基本解決了照抄重復上位法的問(wèn)題，地方特色更加突出，解決實(shí)際問(wèn)題的靶向更加精準?！陡拭C省鄉鎮人民代表大會(huì )工作條例》圍繞當前困擾我省鄉鎮人大工作的突出問(wèn)題，重點(diǎn)就鄉鎮人大主席團的人員構成、工作職責、鄉鎮人大主席和副主席配備、鄉鎮人大辦公室職責等作出明確規定?！陡拭C省人口與計劃生育條例》緊緊圍繞調整生育政策、完善獎勵扶助辦法、深化計生服務(wù)管理體制改革三條主線(xiàn)，對落實(shí)全面兩孩政策作出細化規定，在產(chǎn)假、護理假和婚假的設定上，較好地體現了以人為本的精神?！陡拭C省精神衛生條例》對精神衛生服務(wù)范圍、內容和機構以及政府職責、監護人責任等進(jìn)行了具體規范?！陡拭C省節約能源條例》等法規在體例結構上作了較大調整，大幅壓減了與上位法重復的內容。
?。ㄋ模娀瘶I(yè)務(wù)指導，設區的市立法進(jìn)展良好。針對地方立法主體擴展實(shí)際，及時(shí)研究出臺設區市立法指導意見(jiàn)，指導市州人大制定立法程序規則和立法規劃計劃，開(kāi)展市州立法干部見(jiàn)習培訓工作，督促有關(guān)方面按照省委要求加強市州立法力量。經(jīng)過(guò)共同努力，5個(gè)市的地方立法條例或立法程序規則已經(jīng)獲得批準，一批重點(diǎn)法規進(jìn)入審議階段，立法工作啟動(dòng)有序、進(jìn)展順利。
?。ㄎ澹┚S護法制統一，備案審查工作得到強化。積極適應規范性文件備案審查工作面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步明確范圍，完善流程，突出重點(diǎn)，依法審查各類(lèi)規范性文件188件，協(xié)調督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，較好地維護了法制統一。
三、圍繞發(fā)展大局，開(kāi)展有效監督有了新進(jìn)展
常委會(huì )堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，著(zhù)眼增強監督實(shí)效，精心選擇監督重點(diǎn)，注重改進(jìn)監督方式，聽(tīng)取審議專(zhuān)項工作報告24項，檢查5部法律法規的實(shí)施情況，開(kāi)展專(zhuān)題調研9項，在服務(wù)大局中發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬﹪@貫徹中央和省委重大舉措，切實(shí)加強對經(jīng)濟運行重點(diǎn)工作的監督。一是促進(jìn)計劃有效實(shí)施。結合推進(jìn)供給側結構性改革和落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)，審議了省政府上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告，針對結構調整和轉型任務(wù)繁重以及項目總量減少的實(shí)際，建議進(jìn)一步深化改革，加大扶貧攻堅力度，加快產(chǎn)業(yè)轉型步伐，壯大非公經(jīng)濟，強調要緊緊抓住投資拉動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，出臺政策措施，激發(fā)民間投資，爭取和落實(shí)生態(tài)安全屏障規劃支持資金，力推大項目投資落地。二是推動(dòng)新型城鎮化建設。為推動(dòng)中央、省委城市工作會(huì )議精神深入落實(shí)，審議了城市規劃和建設情況的報告，就統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市發(fā)展水平提出具體建議。三是助力交通突破行動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)國家“一帶一路”戰略和全省重大項目工程，審議了絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)工作報告，針對前期工作跟進(jìn)、征地拆遷、資金籌措等方面的制約因素，就加強相關(guān)工作提出了具體建議。四是保障預算全面執行。聽(tīng)取審議預算執行情況、審計工作等報告，審查批準了2015年省級決算，要求進(jìn)一步加強收入征管，強化財政支出管理和地方政府債務(wù)管理，切實(shí)抓好審計查出問(wèn)題的整改落實(shí)。
?。ǘ﹪@增強監督工作實(shí)效，努力改進(jìn)監督方式方法。一是不斷完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)方式。在開(kāi)展生態(tài)安全屏障建設情況詢(xún)問(wèn)工作中，常委會(huì )兩名副主任帶隊赴定西、蘭州等市，重點(diǎn)就大氣污染網(wǎng)格化監管、地質(zhì)災害搬遷避讓、垃圾污水處理等工作進(jìn)行調研，掌握第一手資料，為搞好專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)做了充分準備。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)，8名常委會(huì )委員、1名全國人大代表圍繞節能減排、生態(tài)補償、農村面源污染防治等重大問(wèn)題開(kāi)展詢(xún)問(wèn)，有重點(diǎn)、有針對性地提問(wèn)，省政府分管副省長(cháng)和有關(guān)部門(mén)主要負責人到會(huì )應詢(xún)，確保了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的嚴肅性和實(shí)效性。二是積極改進(jìn)計劃預算監督。堅持把審查監督政府預算決算與督促審計查出問(wèn)題整改結合起來(lái)，制定審計查出突出問(wèn)題整改情況向人大報告辦法，首次聽(tīng)取審議了年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告。對常委會(huì )審議意見(jiàn)和審計查出的問(wèn)題，省政府高度重視，一些得到糾正解決，一些正在改進(jìn)。及時(shí)聽(tīng)取綜合部門(mén)匯報，分析經(jīng)濟運行形勢，研究具體問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。改進(jìn)計劃預算審查辦法，遴選咨詢(xún)專(zhuān)家26名，決算審查前首次聽(tīng)取市州人大和專(zhuān)家意見(jiàn)。三是注重綜合運用監督方式。為了促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，聽(tīng)取和審議全省安全生產(chǎn)情況報告，檢查了道路交通安全法及相關(guān)法規實(shí)施情況。組織“回頭看”，對2015年檢查水污染防治法發(fā)現問(wèn)題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。搭建監督平臺，組織開(kāi)展“隴原環(huán)保世紀行”和“農產(chǎn)品質(zhì)量安全隴上行”活動(dòng)。
?。ㄈ﹪@推動(dòng)法治甘肅建設，不斷強化對執法司法工作的監督。一是大力推進(jìn)法治政府建設。高度重視依法行政在法治國家和法治社會(huì )建設中的引領(lǐng)示范作用，審議了2015年依法行政工作報告，就進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設提出具體建議。二是不斷加大對司法活動(dòng)的監督力度。專(zhuān)題調研我省行政審判和偵查監督工作情況，分別審議了省高級人民法院、省人民檢察院專(zhuān)項工作報告，就進(jìn)一步推進(jìn)公正司法提出具體建議。制定司法監督咨詢(xún)專(zhuān)家工作辦法，開(kāi)展人員選聘，不斷促進(jìn)人大司法監督工作。三是努力推動(dòng)法律法規正確實(shí)施。先后檢查了道路交通安全法、安全生產(chǎn)法及我省安全生產(chǎn)條例、農村能源條例等一批法律法規的實(shí)施情況，提出加強和改進(jìn)相關(guān)執法工作的意見(jiàn)建議。
根據工作需要，精心籌備召開(kāi)省十二屆人大五次會(huì )議，依法選舉了甘肅省省長(cháng)。積極行使重大事項決定權，先后就省級財政預算調整和決算、政府債券安排計劃、第七個(gè)五年法治宣傳教育等事項作出決議決定。明確規范、全面實(shí)施憲法宣誓制度，先后組織34人次的被任命干部進(jìn)行憲法宣誓，依法任免國家機關(guān)工作人員113人次，審查代表資格27人次。認真做好信訪(fǎng)工作，全年共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)1093件（次）。配合全國人大常委會(huì )開(kāi)展立法調研、代表視察和執法檢查等活動(dòng)15次。
四、強化服務(wù)保障，發(fā)揮代表作用展示新作為
常委會(huì )緊緊圍繞發(fā)揮代表主體作用這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步強化履職平臺建設。
?。ㄒ唬┏掷m加大代表培訓力度。積極改進(jìn)培訓內容和方式，圍繞國內經(jīng)濟形勢、國家核心利益、人大制度、代表履職、相關(guān)法律法規實(shí)施等專(zhuān)題，組織省人大代表和市州人大及其代表工作部門(mén)負責人在省內外進(jìn)行培訓。建立省人大代表培訓基地，為代表培訓工作創(chuàng )造了良好條件。
?。ǘ┲?zhù)力用好代表活動(dòng)陣地。深入縣鄉加強調研指導，督促各地按照“六有三化”的要求，把建、管、用有機結合起來(lái)，進(jìn)一步加強代表活動(dòng)陣地建設。“人大代表之家”“人大代表工作室（站）”為代表在閉會(huì )期間聯(lián)系群眾、發(fā)揮作用創(chuàng )造了條件。
?。ㄈ┓e極擴大代表有序參與。完善代表列席會(huì )議和參加活動(dòng)制度，共邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議50多人次，組織代表參加常委會(huì )執法檢查、調研視察等重要活動(dòng)145人次，進(jìn)一步發(fā)揮了代表在閉會(huì )期間的職能作用。
?。ㄋ模┎粩嗵岣叽斫ㄗh辦理質(zhì)量。精心選擇事關(guān)改革發(fā)展大局的代表建議13件，分別由常委會(huì )領(lǐng)導進(jìn)行現場(chǎng)督辦、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )牽頭重點(diǎn)督辦，組織代表深入實(shí)地，視察了4個(gè)承辦單位的辦理工作，對省民政廳辦理工作進(jìn)行測評。截至去年7月，省十二屆人大四次會(huì )議期間代表提出的651件建議已全部辦理答復完畢，其中，已經(jīng)解決和基本解決的占64.1%。組織在甘全國人大代表向全國人代會(huì )提出建議137件，配合全國人大常委會(huì )辦公廳對其中的3件進(jìn)行重點(diǎn)督辦和追蹤辦理，協(xié)助全國人大在蘭州舉辦了全國人大代表建議辦理工作座談會(huì )。
五、加強自身建設，提升履職能力呈現新氣象
按照中央和省委的部署，深入組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。圍繞學(xué)習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)等主題，組織集體學(xué)習、專(zhuān)題講座，不斷加強理論武裝工作。深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺，制定工作推進(jìn)計劃，嚴格落實(shí)各項規定要求，認真實(shí)行逐級報告制度和“簽字背書(shū)”辦法，構建責任落實(shí)網(wǎng)狀格局。按照作風(fēng)建設永遠在路上的要求，嚴格執行中央和省委加強作風(fēng)建設的各項具體規定，持續狠抓“四風(fēng)”問(wèn)題的整改落實(shí)。努力完成省委民主法制領(lǐng)域深化改革任務(wù)，制定地方立法研究咨詢(xún)基地和立法聯(lián)系點(diǎn)、閉會(huì )期間代表履職及服務(wù)保障等制度。加強對常委會(huì )特色亮點(diǎn)工作和基層人大工作的宣傳報道，組織部分中央駐甘和省里主要新聞媒體對我省鄉鎮人大工作進(jìn)行集中采訪(fǎng)報道。常委會(huì )機關(guān)把素質(zhì)提升活動(dòng)同雙聯(lián)、效能風(fēng)暴行動(dòng)、省級文明單位創(chuàng )建等結合起來(lái)，著(zhù)力提升機關(guān)的參謀助手和服務(wù)保障水平。專(zhuān)委會(huì )和工作部門(mén)圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)，在省內外組織了全省各級人大干部參加的培訓班9期、900多人次。同時(shí)，加強了對基層人大的聯(lián)系和工作指導。
各位代表！過(guò)去的一年，省人大常委會(huì )工作取得的成績(jì)，是省委正確領(lǐng)導的結果，是常委會(huì )全體組成人員和人大代表共同努力的結果，是“一府兩院”和社會(huì )各界大力支持的結果。在此，我代表省人大常委會(huì )表示衷心的感謝！
回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認識到，常委會(huì )工作與新形勢新任務(wù)的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還有一定差距。主要是：地方立法還有薄弱環(huán)節，監督工作機制和方式有待進(jìn)一步完善，審議意見(jiàn)的跟蹤督促落實(shí)仍需加強，常委會(huì )組成人員的履職能力還需進(jìn)一步提升，機關(guān)隊伍建設與工作要求還存在差距。對此，我們將在今后的工作中認真加以改進(jìn)。
2017年的主要任務(wù)
今年，省人大常委會(huì )工作的指導思想是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真貫徹中央和省委決策部署，全面落實(shí)省委人大工作會(huì )議精神，切實(shí)推進(jìn)地方立法、監督調研、決定重大事項、代表工作和自身建設新發(fā)展，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。圍繞這一指導思想，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一、進(jìn)一步提高立法質(zhì)量
全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于立法工作的指導方針和目標任務(wù)，遵循和把握地方立法規律，加強對立法工作的組織協(xié)調和綜合指導，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。做好農村扶貧開(kāi)發(fā)條例、農村生活垃圾管理條例、招標投標條例、技術(shù)市場(chǎng)條例及鼠疫防控條例等法規的審議工作，做好開(kāi)發(fā)區條例、石油天然氣管道保護條例、村鎮規劃建設管理條例等法規的起草和修改完善工作，做好蘭州新區管理、城鎮居民住宅區二次供水管理、城市人行道管理、農作物秸稈資源化利用等法規項目的調研工作。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法論證、聽(tīng)證機制，做好法規草案通過(guò)前評估和立法后評估工作，健全法規草案公眾意見(jiàn)采納反饋機制，落實(shí)立法顧問(wèn)制度，加強立法聯(lián)系點(diǎn)建設。做好五年立法規劃編制前期準備工作。加強對市州立法工作的指導，提高規范性文件備案審查質(zhì)量。
二、進(jìn)一步增強監督實(shí)效
堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞脫貧攻堅、“十三五”規劃綱要實(shí)施和穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等工作，充分運用代表視察、專(zhuān)題調研、聯(lián)組審議等有效監督形式，加強對“一府兩院”工作的監督。聽(tīng)取審議省政府依法行政、推進(jìn)供給側結構性改革、計劃預算執行以及省法院、省檢察院關(guān)于全面深化司法體制改革等情況的專(zhuān)項工作報告。完善監督方式方法，對審計查出突出問(wèn)題整改情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，采用省、市、縣三級人大聯(lián)動(dòng)的方式，對產(chǎn)品質(zhì)量法、我省農村飲用水供水管理條例等法律法規貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。組織開(kāi)展憲法宣誓，增強國家機關(guān)工作人員的憲法意識。圍繞綠色生態(tài)與可持續發(fā)展、歷史文化名城保護的政府主導和市場(chǎng)行為等開(kāi)展專(zhuān)題調研。
三、進(jìn)一步加強決定重大事項工作
深化對重大事項決定權意義的認識，正確處理人大決定與黨委決策的關(guān)系，健全完善與“一府兩院”的協(xié)調溝通機制，在依法行使重大事項決定權上取得積極進(jìn)展。深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于決定重大事項要突出規范性的要求，根據全國人大常委會(huì )有關(guān)意見(jiàn)精神，研究制定關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告的相關(guān)規定，推動(dòng)建立決定重大事項清單制度，進(jìn)一步完善常委會(huì )討論決定重大事項的內容程序和制度抓手。在加強調查研究的基礎上，及時(shí)對計劃、省級預算調整方案和決算等重大事項進(jìn)行審查，并作出決議決定。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權有機統一，嚴格按照地方組織法和常委會(huì )人事任免暫行辦法，做好人事任免工作。
四、進(jìn)一步拓展代表工作
舉辦省人大代表學(xué)習培訓班，加強對市縣鄉三級人大代表培訓工作的指導，進(jìn)一步提升代表履職能力。認真做好代表履職服務(wù)保障工作，加快推進(jìn)省人大代表履職服務(wù)平臺建設。圍繞改革發(fā)展等重大事項，組織代表進(jìn)行調研視察。堅持重點(diǎn)代表建議督辦制度，組織代表對承辦單位的辦理工作進(jìn)行視察，啟動(dòng)代表議案建議網(wǎng)上辦理工作。進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，加強代表思想政治作風(fēng)建設，推進(jìn)代表履職檔案建設。適時(shí)召開(kāi)雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”經(jīng)驗交流會(huì )，進(jìn)一步動(dòng)員組織各級人大代表積極參與扶貧攻堅。認真貫徹中央和省委關(guān)于換屆選舉工作的決策部署，指導督促各選舉單位依法做好省十三屆人大代表選舉工作。
五、進(jìn)一步提升履職能力
深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，堅定不移落實(shí)全面從嚴治黨要求，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一到依法履職的全過(guò)程和各方面。堅持常委會(huì )履職講座制度，不斷提升組成人員的履職能力。探索建立預算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì )各界意見(jiàn)建議機制及相關(guān)制度，對市、縣兩級人大貫徹省委人大工作會(huì )議精神和推廣定西試點(diǎn)經(jīng)驗情況進(jìn)行督查調研，持續推動(dòng)落實(shí)。堅決落實(shí)中央八項規定和省委“雙十條”規定，持續反對“四風(fēng)”，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果，深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)和效能風(fēng)暴行動(dòng)。不斷加強人大業(yè)務(wù)建設，召開(kāi)全省人大宣傳工作會(huì )議，舉辦全省新任市縣兩級人大常委會(huì )負責人履職培訓班，抓好市州和基層人大工作的聯(lián)系指導。
各位代表！
做好今年的省人大工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的堅強領(lǐng)導下，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成各項工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )勝利召開(kāi)！
