大西北網(wǎng)訊      為實(shí)現城市有序建設、適度開(kāi)發(fā)、高效運行，近日，我省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以努力打造發(fā)展理念先進(jìn)、空間布局合理、城市功能完備、生態(tài)環(huán)境良好、建筑特色鮮明的現代化城市。依據《意見(jiàn)》，我省將多舉措進(jìn)一步強化城市規劃工作，提升城市建筑水平，完善城市公共服務(wù)等。其中，在推進(jìn)智慧城市建設方面，到2020年，力爭將蘭州、隴南、敦煌等城市建成特色鮮明的智慧城市。

　　確保2020年前全面完成建成區違法建設查處清理工作

　　我省將進(jìn)一步強化城市規劃工作，嚴格依法執行規劃。進(jìn)一步強化規劃的強制性，凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。城市政府要定期向同級人大常委會(huì )報告城市規劃實(shí)施情況。城市總體規劃修改必須按《城鄉規劃法》規定的原則和程序報批?？刂菩栽敿氁巹澥且巹潓?shí)施的基礎，未編制控制性詳細規劃的區域，不得進(jìn)行建設?？刂菩栽敿氁巹澋木幹?、實(shí)施以及對違規建設的處理結果，都要向社會(huì )公開(kāi)。健全城鄉規劃督察制度，實(shí)現規劃督察全覆蓋。完善社會(huì )參與機制，充分發(fā)揮專(zhuān)家和公眾的力量，加強規劃實(shí)施的社會(huì )監督。建立利用衛星遙感監測等多種手段共同監督規劃實(shí)施的工作機制。依法實(shí)施建設項目規劃許可制度，強化批后監督管理，不得隨意下放城鄉規劃管理權。設立城市新區和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區或增容擴區須符合城鎮體系規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃。健全規劃公示制度，搭建社會(huì )參與平臺，推進(jìn)陽(yáng)光規劃，接受群眾監督。加大違法建筑清查治理工作力度，嚴格控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區建設用地規模，嚴肅查處各類(lèi)違反規劃的行為，確保2020年前全面完成建成區違法建設查處清理工作，堅決遏制新增違法建設。

　　大力推廣裝配式建筑

　　我省將進(jìn)一步提升城市建筑水平，推廣新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。整合現有科研院所和相關(guān)企業(yè)成立省級研發(fā)機構，研究推廣裝配式建筑。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范，完善部品部件標準。以蘭州新區和西固區為重點(diǎn)，建設省級裝配式建筑生產(chǎn)基地。在蘭州新區、嘉峪關(guān)市、金昌市等地開(kāi)展裝配式建筑試點(diǎn)，鼓勵有實(shí)力的建筑企業(yè)先行先試，推廣裝配式施工。加大政策支持力度，各級發(fā)改、規劃部門(mén)對采用裝配式建筑的建設項目，在立項和容積率控制方面給予支持。2018年開(kāi)始，每年在政府投資、主導的市政基礎設施、軌道交通、公共建筑、保障性住房等建設項目中篩選不少于3個(gè)項目作為裝配式建筑試點(diǎn)示范項目推進(jìn)，力爭通過(guò)示范引領(lǐng)，分年度逐步推進(jìn)，到2025年底使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建筑，在具備條件的地方，倡導發(fā)展現代木結構建筑。

　　打好棚戶(hù)區改造三年攻堅戰

　　進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)，大力推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區改造，穩步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設，完善城鎮綜合服務(wù)功能，切實(shí)改善群眾的住房條件和人居環(huán)境。打好棚戶(hù)區改造三年攻堅戰，基本完成40萬(wàn)戶(hù)城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造。做好老舊住宅小區綜合整治和非成套住房調查摸底工作，建立健全整治、改造標準體系和實(shí)施方案，力爭到2020年基本完成老舊住宅小區綜合整治和非成套住房改造。完善土地、財政和金融政策，落實(shí)稅收政策。積極推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)，推廣政府與社會(huì )資本合作模式，構建多元化棚改實(shí)施主體，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶(hù)區改造貨幣化安置，全省棚改貨幣化安置率達到50%以上。深化城鎮住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足居民多層次住房需求。因地制宜確定住房保障標準，健全保障對象準入退出機制。逐步擴大住房保障范圍，將在城鎮已實(shí)現穩定就業(yè)的非戶(hù)籍人口納入住房保障范圍，對符合城鎮住房保障條件的家庭，應當與戶(hù)籍人口家庭同等對待，給予實(shí)物住房保障或按標準逐月發(fā)放住房租賃補貼。

　　推進(jìn)停車(chē)設施建設。城市人民政府要落實(shí)城市停車(chē)設施專(zhuān)項規劃編制、建設與管理的主體責任，明確停車(chē)設施空間布局、等級和規模，合理建設停車(chē)設施，科學(xué)有效實(shí)施管理。要確保城市公共停車(chē)設施占地規模達到人均0.5－1平方米，逐步解決城市停車(chē)難的問(wèn)題。鼓勵企事業(yè)單位利用現有條件新建、擴建停車(chē)設施并面向公眾開(kāi)放。

　　今年底蘭州建成污水全收集、全處理

　　我省將進(jìn)一步營(yíng)造城市宜居環(huán)境，完善城市生態(tài)功能。優(yōu)化城市綠地布局，保護古樹(shù)名木，廣植當地樹(shù)種，鼓勵立體綠化，建設下沉式綠地及城市濕地公園，形成連續性的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，加大城市森林植被的凈化作用。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到13平方米，城市建成區綠地率達到30%。推進(jìn)污水大氣治理，2017年底前，蘭州市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理，其他地級城市2020年底前基本實(shí)現。同年，全省城市污水處理率達到90%，縣城污水處理率達到85%，缺水城市再生水利用率達到20%以上。深入推進(jìn)大氣污染防治工作，推廣“蘭州經(jīng)驗”，實(shí)行多元化和精細化管控模式，建立長(cháng)效管理機制，推進(jìn)大氣污染防治規范化精細化。在垃圾綜合治理能力方面，到2020年，全省城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。

　　將蘭州建成特色鮮明智慧城市

　　在創(chuàng )新城市治理方式方面，首先推進(jìn)依法治理城市，2020年基本健全我省城市規劃建設管理的地方性法規、規章體系；完善城市規劃建設實(shí)施制度，嚴格執行城市規劃建設管理行政決策法定程序。其次，進(jìn)一步健全城市治理機制。加強街道、社區服務(wù)型黨組織建設，進(jìn)一步強化黨組織在基層社會(huì )治理中的領(lǐng)導核心力量，增強社區自治功能，促進(jìn)居民自治管理，暢通公眾有序參與城市治理的渠道，實(shí)現政府治理與社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。

　　最后，推進(jìn)智慧城市建設，到2020年，力爭將蘭州、隴南、敦煌等城市建成特色鮮明的智慧城市。全面提高城市寬帶網(wǎng)絡(luò )普及水平、接入能力和業(yè)務(wù)承載能力，通過(guò)推進(jìn)信息感知和智能化廣泛應用，提升城市治理和服務(wù)水平，不斷提高城市運行效率。