大西北網(wǎng)訊 12月15日上午，蘭州市人民政府代市長(cháng)欒克軍代表蘭州市政府向召開(kāi)的蘭州市第十六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議做了《2016年政府工作報告》，提出了2017年政府工作的奮斗目標，并對全年工作進(jìn)行了安排部署。報告透露了2017年蘭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展哪些新信號？本報記者通過(guò)幾大關(guān)鍵詞對報告進(jìn)行解讀。
2017年是新一屆政府的起步之年。將牢牢扭住建設現代化中心城市的目標，堅定信心，增強定力，順勢而為，精準施策，努力推動(dòng)各項工作邁上新臺階。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8％以上；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7％，其中規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9.5％；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10％以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9％；一般公共預算收入增長(cháng)10％；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)9.5％和10.5％；城鎮登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅控制在3％以?xún)?；各項約束性指標完成國家和省上下達的目標任務(wù)。
在明年的工作中，將重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)升級“七大工程”、城市環(huán)境“三大整治攻堅戰”、城市形象“六個(gè)改造提升”、對外開(kāi)放“兩大平臺建設”、為民興辦“25件實(shí)事”，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉型升級
圍繞經(jīng)濟轉型升級，聚焦發(fā)力“七大工程”。
1.實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)工程：提升蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區集聚、示范、輻射和帶動(dòng)功能，爭取獲批國家自主創(chuàng )新示范區。著(zhù)力打造蘭州新區產(chǎn)業(yè)孵化中心，構建“創(chuàng )業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化鏈條。全力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，扶持培育10家以上擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。
2.實(shí)施“四千七百”產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大工程：堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育相結合，著(zhù)力打造石油化工、新材料、裝備制造、電子信息（大數據）四個(gè)千億級和有色冶金、建材、煙草、生物醫藥、新能源、節能環(huán)保、輕工及食品七個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化工業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)體系。
3.實(shí)施現代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程。抓好西客站、馬灘、安寧等新興高端商務(wù)區建設。加快推進(jìn)毅德、北龍口、省物產(chǎn)集團、五礦鋼鐵等物流集散中心建設。
4.實(shí)施文化旅游突圍突破工程。打響“黃河之都、金城蘭州”的城市形象品牌，把文化旅游發(fā)展成為轉型升級的重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快黃河風(fēng)情線(xiàn)和興隆山兩個(gè)大景區，以及大蘭山、吐魯溝、丹霞地質(zhì)公園等特色景區建設。推進(jìn)蘭州老街、黃河夜景開(kāi)發(fā)、隴香源民俗文化小鎮、游客集散服務(wù)中心等重點(diǎn)項目建設。
5.實(shí)施縣域經(jīng)濟振興工程。制定縣域經(jīng)濟振興發(fā)展規劃，支持縣區走出各具特色、各有優(yōu)勢的發(fā)展路子，讓縣域經(jīng)濟成為充滿(mǎn)生機的經(jīng)濟體。
6.實(shí)施非公經(jīng)濟多元發(fā)展工程。鼓勵非公經(jīng)濟放心、放手、放膽發(fā)展，繼續實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計劃”，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批潛力大、成長(cháng)性好的初創(chuàng )微型企業(yè)。
7.實(shí)施非公經(jīng)濟多元發(fā)展工程。鼓勵非公經(jīng)濟放心、放手、放膽發(fā)展，繼續實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬(wàn)企計劃”，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批潛力大、成長(cháng)性好的初創(chuàng )微型企業(yè)。
關(guān)鍵詞：招商引資
堅持以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，掀起蘭州新區、高新區和經(jīng)濟區新一輪開(kāi)發(fā)建設熱潮，做大產(chǎn)業(yè)、完善配套、優(yōu)化環(huán)境、提升人氣，彰顯經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)地位，當好全市率先發(fā)展“排頭兵”。其中，推動(dòng)蘭州新區產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持“強二優(yōu)三”，把產(chǎn)業(yè)集聚作為新區開(kāi)發(fā)的生命線(xiàn)，延伸拓展“6＋4”產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目30個(gè)以上，建成投產(chǎn)20個(gè)以上。加快長(cháng)城影視城、西部國際文商旅產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球國際嘉年華、中俄文化交流中心等大型文化旅游園區建設。
持續強化招商引資工作。開(kāi)展“招商引資促進(jìn)年”活動(dòng)。強化節會(huì )招商，辦好第23屆蘭洽會(huì )，深度參與民企隴上行、浙商隴上行、隴商回家鄉等系列活動(dòng)，力爭項目簽約和引進(jìn)資金再創(chuàng )新高。
關(guān)鍵詞：城市建設
全力鞏固提升“蘭州藍”
推動(dòng)大氣污染治理向常態(tài)化轉變，構建完備、標準、規范的治理體系。細化揚塵管控，在重點(diǎn)工地安裝揚塵智能監控設備，實(shí)時(shí)監測揚塵數據。加強城區渣土運輸統一管理，啟動(dòng)運營(yíng)渣土車(chē)等移動(dòng)源排污權交易試點(diǎn)工作。淘汰市內所有黃標車(chē)，全市油車(chē)同步施行國五標準準入。抓好“凈水”、“凈土”工程，繼續開(kāi)展黃河枯水期跨流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)蘭州石化地下水修復等重點(diǎn)項目，啟動(dòng)土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。
打好城市環(huán)境“三大整治攻堅戰”
一是打好交通擁堵大整治攻堅戰。強化頂層設計，堅持建管并舉，打通一批斷頭路，實(shí)施微循環(huán)和立體化改造，推進(jìn)公交優(yōu)先，加強智能交通、靜態(tài)交通和慢行系統建設，全面改進(jìn)和加強交通執法，推進(jìn)交通文明進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)部隊，構建全民動(dòng)員、全員參與、共管共治、共建共享的交通治理新格局，力爭城區交通擁堵明顯改善。
二是打好城鄉環(huán)境大整治攻堅戰。針對城市“七亂”和農村“十亂”問(wèn)題，堅持城鄉同步、點(diǎn)面結合、標本兼治，緊扣整治重點(diǎn)，做到多措并舉，持續聚焦發(fā)力，推動(dòng)城鄉環(huán)境面貌明顯改觀(guān)。
三是打好背街小巷大整治攻堅戰。立足解決困擾群眾的“家門(mén)口”問(wèn)題，鋪平群眾腳下路，點(diǎn)亮群眾門(mén)前燈，美化群眾居住地，改善背街小巷人居環(huán)境和出行條件，大力提高群眾生活舒適度。
加快補齊城市功能短板
建成城市軌道交通1號線(xiàn)一期工程，加快建設2號線(xiàn)一期工程，開(kāi)展3號線(xiàn)和4號線(xiàn)前期工作。啟動(dòng)雁青、古浪路黃河大橋建設和東崗立交橋改造。開(kāi)展南山路高架快速通道研究論證工作，構建城市快速路網(wǎng)。新建一批大型立體停車(chē)場(chǎng)。改造完善城市供水管網(wǎng)。實(shí)施雨污管網(wǎng)分流改造。整治城市黑臭水體。擴建七里河安寧、鹽場(chǎng)2個(gè)污水處理廠(chǎng)。推進(jìn)馬灘片區6條道路地下綜合管廊建設工程，申報國家綜合管廊試點(diǎn)城市，探索開(kāi)展海綿城市建設。
推進(jìn)城市形象“六個(gè)改造提升”
一是推進(jìn)城市風(fēng)貌改造提升。編制城市風(fēng)貌規劃，提高城市設計水平，確定富有蘭州特色的城市建筑風(fēng)格和色彩色調，在規劃執行中嚴格落實(shí)。
二是推進(jìn)黃河風(fēng)情線(xiàn)改造提升。堅持整體規劃、分步推進(jìn)，突出風(fēng)格特色，彰顯黃河文化，實(shí)施夜景亮化，打造璀璨亮麗、獨具魅力的濱河景觀(guān)長(cháng)廊。
三是推進(jìn)園林綠化改造提升。啟動(dòng)彭家坪中央生態(tài)公園和金城公園二期項目，建設改造一批小游園、小廣場(chǎng)、小綠地，鼓勵推廣庭院綠化、立體綠化、屋頂綠化、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠，新增、改造綠地80公頃。
四是推進(jìn)東方紅廣場(chǎng)改造提升。精心規劃設計，全面升級鋪裝、綠化、燈光、建筑立面等設施，提升綜合功能和景觀(guān)品質(zhì)，做美做優(yōu)“城市客廳”。
五是推進(jìn)城市出入口改造提升。突出美化、亮化、綠化、凈化，實(shí)施山體綠化、治荒治斑、園林造景、水面水系、文化提升和環(huán)境整治，打造有特色、多景點(diǎn)、上層次的城市“第一印象”。
六是推進(jìn)坪臺地區改造提升。結合地質(zhì)災害防治，統籌謀劃坪臺地區開(kāi)發(fā)改造和環(huán)境提升，先行啟動(dòng)伏龍坪地質(zhì)災害綜合整治。
關(guān)鍵詞：改善民生
1.社會(huì )保障方面，提高城市低保標準10％；提高農村低保標準20.56％；農村五保集中供養補助標準由年人均5900元提高到6650元，分散供養補助標準由年人均4825元提高到5414元；為1379戶(hù)計劃生育“失獨”家庭辦理綜合保險。社會(huì )事業(yè)方面，建成50所中小學(xué)標準化校園足球場(chǎng)；建成40個(gè)城鄉社區老年人日間照料中心；建成200個(gè)全民健身場(chǎng)地；改造提升五泉山、白塔山公園。
2.農村惠民方面，新建農村公路300公里，重點(diǎn)養護600公里；實(shí)施1.46萬(wàn)農村人口飲水安全工程。
3.城市惠民方面，啟動(dòng)建設雁灘中心公園；整治提升927條背街小巷；新建10座過(guò)街人行天橋；新建公共停車(chē)泊位1.7萬(wàn)個(gè)；建成水源地項目。
4.安居保障方面，實(shí)施3.05萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區改造；整治改造40個(gè)“三不管”樓院；新建和改造主城區老舊供熱管網(wǎng)80公里。“
5.雙創(chuàng )”方面，向小微企業(yè)提供信用貸款2.4億元；城鎮新增就業(yè)9萬(wàn)人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓各類(lèi)勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人。
6.社會(huì )管理方面，建成公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用項目一期工程。
7.便民服務(wù)方面，新建和改造提升8個(gè)便民市場(chǎng)；創(chuàng )建50家“放心糧店”；改造建設146個(gè)村級供銷(xiāo)綜合服務(wù)社；建成國際高原夏菜副食品采購中心一期工程。
關(guān)鍵詞：對外開(kāi)放
建好兩大開(kāi)放平臺
完善甘肅（蘭州）國際陸港交通設施，建成西行線(xiàn)、五〇四立交橋、北濱河路西延段、國道309線(xiàn)西固段和9條內部道路，加快推進(jìn)鐵路集裝箱貨運中心、鐵路口岸監管場(chǎng)所、保稅物流中心（Ｂ型）、陸港物流信息中心、多式聯(lián)運物流園建設。提升新區綜合保稅區運營(yíng)水平，加快跨境金融結算中心、跨境電商平臺建設，設立汽車(chē)整車(chē)、鮮活肉禽等特殊功能口岸，促進(jìn)綜合保稅區與中川航空港、鐵路口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
培育貿易暢通新優(yōu)勢
推動(dòng)蘭州至中亞、歐洲、南亞國際貨運班列及蘭州至迪拜國際貨運包機常態(tài)化運營(yíng)，爭取獲批建設中歐國際貨運班列編組樞紐和物流集散轉運中心。拓展境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，支持知豆電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)拓國外市場(chǎng)，推動(dòng)小型客車(chē)、特種車(chē)輛出口。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿”行動(dòng)，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)和綜合服務(wù)平臺建設，扶持培育一批跨境電商企業(yè)。建設進(jìn)口商品展示中心，打造國際商品集散地。
