我市出臺《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年

　　市級綜合醫院要全部達到三甲

　　大西北網(wǎng)8月13日訊     到2020年，力爭全市健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模達到300億元，市級綜合醫院全部達到三級甲等醫院標準，市級專(zhuān)科醫院全部達到三級專(zhuān)科醫院標準，全市養老床位達到每千名老年人擁有40張以上，城鄉居民平均預期壽命達到74.5歲。這是市政府近日出臺的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提到的奮斗目標。

　　關(guān)鍵詞 目標

　　力爭健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模達到300億元

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量，力爭使蘭州市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力位于全省前列。

　　我市要擴大健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的規模，健康服務(wù)以及藥品、醫療器械、康復輔助器具、保健用品、健康產(chǎn)品等研發(fā)制造技術(shù)水平明顯提高。到2020年，力爭全市健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模達到300億元。

　　在醫療服務(wù)能力提升方面，醫療衛生服務(wù)體系將更加健全完善，形成以非營(yíng)利性醫療機構為主體、營(yíng)利性醫療機構為補充，公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發(fā)展的多元辦醫格局。到2020年，市級綜合醫院全部達到三級甲等醫院標準，市級專(zhuān)科醫院全部達到三級專(zhuān)科醫院標準，非公立醫療機構床位數達到每千常住人口1.5張，其綜合服務(wù)能力占到公立醫療機構服務(wù)總量的25%以上。

　　全市養老床位達到3萬(wàn)張以上

　　在健康服務(wù)能力方面，中醫醫療保健、健康養老以及健康體檢、咨詢(xún)管理、體質(zhì)測定、體育健身、醫療保健旅游等多樣化健康服務(wù)加快發(fā)展，商業(yè)健康保險服務(wù)體系基本形成，商業(yè)健康保險支出占衛生總費用的比重大幅提高。到2020年，基本醫療衛生保障水平穩步提高，個(gè)人衛生支出占衛生總費用比例控制在30%以?xún)?；全市養老床位達到每千名老年人擁有40張以上，養老床位達到3萬(wàn)張以上。

　　到2020年，全市城鄉居民主要健康指標達到省內領(lǐng)先水平，平均預期壽命達到74.5歲。

　　關(guān)鍵詞 任務(wù)

　　市屬醫院要擴建、異地遷建

　　我市將加快發(fā)展醫療衛生服務(wù)，堅持公立醫療機構提供基本醫療衛生服務(wù)的主導地位，合理制定蘭州市區域衛生規劃和醫療衛生機構設置規劃，明確公立醫療機構的數量、規模和布局。

　　到2020年，市一院和市二院擴建、市婦幼保健院和市中藏醫醫院異地遷建、市五官科醫院建設基本完成，村衛生室100%完成標準化建設任務(wù)。鼓勵社會(huì )資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資醫療服務(wù)業(yè)，提供基本醫療衛生服務(wù)。

　　支持醫療機構設置養老床位

　　我市要加快發(fā)展健康養老服務(wù)，全力推進(jìn)全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。

　　到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。推動(dòng)醫養融合發(fā)展，促進(jìn)醫療衛生資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭。建立健全醫療機構與養老機構合作機制，鼓勵開(kāi)通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。支持有條件的醫療機構設置養老床位，推動(dòng)二級以上的醫院開(kāi)設老年病科，增加老年病床數量，合理布局老年病醫院、老年護理院、康復療養機構、臨終關(guān)懷醫院等。鼓勵醫療機構轉型或增設老年護理機構、綜合醫院開(kāi)設老年病科，增加老年病床數量。支持符合條件的養老機構設置不同級別的醫療機構。到2020年，全市65歲以上老年人健康管理率達到80%。

　　公立醫院全面推行醫療責任保險

　　在完善基本醫療保障制度、穩步提高基本醫療保障水平的基礎上，我市將鼓勵和支持商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，大幅提高影響力、吸引力和參保人數。

　　到2020年，力爭全面建成類(lèi)型豐富、針對性強、覆蓋面廣、保障力強的商業(yè)健康保險產(chǎn)品服務(wù)體系。積極發(fā)揮商業(yè)保險在醫療糾紛解決中的重要作用，在公立醫院全面推行醫療責任保險，引導民營(yíng)醫院積極參與醫療責任保險。強化對醫療行為的監督和對醫療費用的控制，促進(jìn)醫療服務(wù)行為規范化，為參保人提供健康風(fēng)險評估、健康風(fēng)險干預等服務(wù)。探索推進(jìn)以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構開(kāi)展各類(lèi)醫療保險服務(wù)。

　　大力發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)

　　要大力發(fā)展全民體育健身業(yè)，到2020年，建成市級體育中心、縣區級全民健身中心、體育公園，街道（鄉鎮）和社區村級“新農村體育健身工程”。

　　另外，要發(fā)展健康文化旅游業(yè)，依托興隆山、石佛溝、吐魯溝等國家級、省級自然保護區和森林公園，大力發(fā)展融養生、休閑、保健于一體的生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭打造形成數個(gè)地域特色鮮明、發(fā)展潛力強勁、國內外有一定影響力的生態(tài)健康旅游品牌。大力發(fā)展蘭州中藏醫文化健康產(chǎn)業(yè)，培育一批高水平的中醫文化健康機構,打造健康文化品牌。

　　關(guān)鍵詞 措施

　　非公立醫療機構可享“同價(jià)政策”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。對非營(yíng)利性醫療機構，政府采取劃撥方式供應土地。

　　要完善政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制，由政府負責保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購的類(lèi)別和數量。將健康服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金支持范圍并加大支持力度。完善政府投資補助政策，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機構。

　　非公立醫療機構用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫療機構同價(jià)政策。我市將協(xié)調省直部門(mén)落實(shí)對非營(yíng)利性醫療機構建設免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性醫療機構建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。清理和取消對健康服務(wù)機構不合法、不合理的行政事業(yè)性收費項目，糾正各地自行出臺的歧視性?xún)r(jià)格政策。探索建立醫藥價(jià)格形成新機制。非公立醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

　　健康服務(wù)業(yè)放寬市場(chǎng)準入

　　我市要建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，按照“非禁即入”原則，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域；凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規范醫療機構審批程序，嚴格控制審批時(shí)限，將一級醫療機構設置的審批權限下放至各縣區衛生計生局。進(jìn)一步簡(jiǎn)化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的立項、開(kāi)辦、執業(yè)資格、醫保定點(diǎn)等審批手續。