改革涉農資金“九龍治水” 精準脫貧不再撒胡椒面

　　甘肅著(zhù)力構建涉農資金整合機制

　　大西北網(wǎng)3月22日訊    為破解現代農業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅中資金投入不足、碎片化的難題，甘肅用改革的辦法，著(zhù)力探索從省級層面整合各類(lèi)涉農、扶貧資金的途徑和辦法，讓精準扶貧精準脫貧資金分配不再撒胡椒面。繼去年整合扶貧資金440多億元后，今年，我省又整合財政、扶貧、農牧、交通等22個(gè)省級部門(mén)的扶貧資金568 億元，握指成拳脫貧攻堅。這一全新的機制，整合范圍之廣、資金規模之大、改革力度之強，在甘肅史無(wú)前例。

　　長(cháng)期以來(lái)，涉農資金在使用上“九龍治水”，各管一攤。2013年，在充分調研、醞釀的基礎上，省委常委會(huì )決定，我省搭建省級涉農工作聯(lián)席會(huì )議平臺，統籌協(xié)調涉農資金、項目整合問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議利用這個(gè)平臺，探索建立了“縣提需求、省定盤(pán)子，縣管實(shí)施、省抓指導，共同監管、各負其責”的資金整合機制。由縣級政府按照“缺什么補什么”的原則，提出年度項目資金需求，省級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合規性審查，提出分縣資金匹配清單和安排計劃，經(jīng)省財政廳匯總，形成資金整合方案，提交聯(lián)席會(huì )議審議后報省政府確定實(shí)施。由縣級政府負責整合資金的使用、管理和項目實(shí)施。省人大常委會(huì )在年初預算中，批準并確定了資金整合的規模。

　　省委省政府研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省涉農項目資金監督管理的意見(jiàn)》《財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》等7 項制度，規范涉農資金的整合、使用和監管。我省按照“ 渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的要求，依法依規整合省級相關(guān)部門(mén)管理的涉農資金，將其一次性切塊到縣。重點(diǎn)支持58 個(gè)片區貧困縣和17 個(gè)插花縣，補短板、強基礎、惠民生。

　　項目跟著(zhù)需求走，資金跟著(zhù)項目走，責任跟著(zhù)資金走。我省加強監管，實(shí)行資金安排到哪里、監管就跟進(jìn)到哪里。對使用管理出現問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行責任倒追、一案雙查。對實(shí)施不力、工作靠后的，由省級部門(mén)在年度內，按項目實(shí)施進(jìn)度，對資金進(jìn)行調劑使用，確保每一分錢(qián)都用到最急需的地方。

　　為了使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，我省發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，把整合資金更多用于貸款貼息、擔保、以獎代補等，撬動(dòng)、引導金融和工商資本，激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的內生動(dòng)力。到去年年底，全省涉農貸款余額增幅居西北五省區之首，高于全國14 個(gè)百分點(diǎn)。吸引社會(huì )資金投向農業(yè)、農村310 多億元，集中解決了一批多年想解決而無(wú)法解決的大事難事。