大西北網(wǎng)訊   城鄉社區協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，加強城鄉社區協(xié)商，有利于深化基層群眾自治實(shí)踐，有利于找到群眾意愿和要求的最大公約數，解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)基層民主健康發(fā)展。就此，為進(jìn)一步發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，推進(jìn)城鄉社區協(xié)商制度化、規范化和程序化，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強城鄉社區協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》提出6項主要任務(wù)。一是明確協(xié)商內容。主要包括土地流轉、公共設施、交通水利基礎設施、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等涉及居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；當地居民反映強烈、迫切要求解決的困難矛盾；黨和政府方針政策、重點(diǎn)工作部署在城鄉社區的落實(shí)；法律法規和政策明確要求協(xié)商的事項等。二是確定協(xié)商范圍。涉及村、社區公共事務(wù)和居民切身利益的事項，由村（社區）黨組織、村（居）民委員會(huì )牽頭，組織利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商；對跨村（社區）的重要事項，由鄉鎮、街道或縣市區組織開(kāi)展協(xié)商；對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的協(xié)商事項，均應邀請相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、第三方機構等進(jìn)行論證評估。三是規范協(xié)商形式。完善村（居）民議事會(huì )、村（居）民理事會(huì )、小區協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、村（居）民決策聽(tīng)證、民主評議等制度，充分利用民情懇談日、駐村（社區）警務(wù)室開(kāi)放日、村（居）民論壇、婦女之家等，開(kāi)展靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)。開(kāi)辟社情民意網(wǎng)絡(luò )征集等渠道，為城鄉居民搭建廣泛的網(wǎng)絡(luò )協(xié)商平臺。四是嚴格協(xié)商程序。村（社區）黨組織、村（居）民委員會(huì )在充分征求意見(jiàn)的基礎上提出協(xié)商議題，確定協(xié)商主體；通過(guò)多種方式，向參與協(xié)商的各類(lèi)主體提前通報協(xié)商內容；組織開(kāi)展協(xié)商，確保各類(lèi)主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議，形成協(xié)商意見(jiàn)；組織實(shí)施協(xié)商成果，向協(xié)商主體、利益相關(guān)方和居民反饋落實(shí)情況等。五是運用協(xié)商成果。需要村（社區）落實(shí)的事項，村（社區）黨組織、村（居）民委員會(huì )應當及時(shí)組織實(shí)施、限期公開(kāi)，接受群眾監督；受政府或有關(guān)部門(mén)委托的協(xié)商事項，協(xié)商結果要及時(shí)向基層政府或有關(guān)部門(mén)報告；對協(xié)商過(guò)程中持不同意見(jiàn)的群眾，協(xié)商組織者要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作；協(xié)商結果違反法律法規的，應當依法糾正。六是健全協(xié)商制度。建立基層政府及其派出機關(guān)、自治組織、城鄉居民的溝通協(xié)調制度和村（居）民會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議、社區協(xié)商議事會(huì )等議事制度，明確村（居）務(wù)監督委員會(huì )工作職責。探索建立社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的物業(yè)服務(wù)協(xié)調制度。力爭到2017年，城鄉社區協(xié)商制度全面建立，協(xié)商主體、協(xié)商內容更加明確，協(xié)商活動(dòng)深入開(kāi)展。到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著(zhù)的城鄉社區協(xié)商新常態(tài)。

　　《意見(jiàn)》要求，各級黨委要充分認識加強城鄉社區協(xié)商的重大意義，健全村（社區）黨員議事制度，推行各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系城鄉社區制度，完善在職黨員到社區報到制度,切實(shí)將城鄉社區協(xié)商與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、社會(huì )組織協(xié)商同規劃、同部署。要定期研究協(xié)商中的重要問(wèn)題，建立基層黨組織領(lǐng)導、村（居）民委員會(huì )負責、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與，鄉鎮、街道協(xié)商與村、社區協(xié)商聯(lián)動(dòng)的工作機制。注重發(fā)揮群團組織和社會(huì )工作者的優(yōu)勢，協(xié)助動(dòng)員和組織居民群眾參與協(xié)商。開(kāi)展基層干部和城鄉社區社會(huì )工作者專(zhuān)題培訓，幫助城鄉社區協(xié)商組織者和參與協(xié)商的群眾熟練掌握社區協(xié)商的方法和程序。各級民政部門(mén)要積極開(kāi)展城鄉社區協(xié)商示范點(diǎn)建設，及時(shí)發(fā)現和宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型，總結推廣好的經(jīng)驗和做法。同時(shí)，要會(huì )同組織部門(mén)加強對城鄉社區協(xié)商的理論研究，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗做法上升為政策制度，為加強城鄉社區協(xié)商提供制度保障，推進(jìn)城鄉社區協(xié)商健康有序發(fā)展。