大西北網(wǎng)訊  為加強政府性債務(wù)的監督管理，規范蘭州市各級政府及其部門(mén)舉借、使用和償還政府性債務(wù)的行為，完善政府債務(wù)管理體制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，近日，蘭州市政府辦公廳下發(fā)了《蘭州市政府性債務(wù)管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》指出，剝離融資平臺政府融資職能，融資平臺不得新增政府債務(wù)。政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。

　　政府性債務(wù)由政府直接債務(wù)和政府或有債務(wù)組成?！掇k法》指出， 政府性債務(wù)實(shí)行“統一監管、分級負責”的管理體制。蘭州市政府性債務(wù)的舉借由市政府統一組織和監管，轄區政府是本級政府性債務(wù)管理的責任主體，轄區財政部門(mén)具體負責本級政府性債務(wù)的管理，嚴格執行政府性債務(wù)管理的法律法規并履行職責。 依照規定，除法律另有規定外，地方政府及其所屬部門(mén)不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔保。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營(yíng)。

　　第八條  剝離融資平臺政府融資職能，融資平臺不得新增政府債務(wù)。政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。

　　此外，地方政府舉債采取發(fā)行政府債券方式和法律規定的其他形式。蘭州市本級及轄區政府需要發(fā)行政府債券舉借債務(wù)的，由省級政府代為發(fā)行舉借。沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務(wù)的，通過(guò)省政府發(fā)行一般債券融資，主要以一般公共預算收入償還。有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借專(zhuān)項債務(wù)的， 通過(guò)省政府發(fā)行專(zhuān)項債券融資，以對應的政府性基金或專(zhuān)項收入償還。政府債務(wù)規模實(shí)行限額管理，各級政府舉債不得突破財政部測算并經(jīng)國務(wù)院批準的舉債限額。市本級及轄區政府一般債務(wù)和專(zhuān)項債務(wù)可舉借額度由省財政廳在國務(wù)院批準的限額內，根據債務(wù)風(fēng)險、財力狀況和融資需求等因素測算并報省政府批準后下達。

　　政府性債務(wù)資金的使用，實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算”。確保債務(wù)資金使用安全、合法、有效。記者了解到，政府性債務(wù)資金的用途是：經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展急需的交通運輸、城鄉公用設施等基礎設施建設；水利、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程建設；發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛生、環(huán)保、城市公共交通、扶貧等公益事業(yè)；由市政府投融資領(lǐng)導小組確定的其他重大項目。

　　使用政府性債務(wù)資金的部門(mén)，應當向本級財政部門(mén)定期報送政府性債務(wù)資金使用情況報告。應于每季度結束后15天內，將政府性債務(wù)季度報表報送本級財政部門(mén)，明晰反映政府性債務(wù)借、用、還的情況；對項目在執行中遇到的特殊情況或者問(wèn)題，應當隨時(shí)報告相關(guān)監管部門(mén)；年度終了按照規定向主管部門(mén)和本級財政部門(mén)報送政府性債務(wù)資金使用報告，項目財務(wù)報告和償債計劃落實(shí)情況報告。使用政府性債務(wù)資金的部門(mén)，應當按照批準的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用；確需變更用途的，應當按照原審批程序重新報批。政府性債務(wù)資金的使用要符合公共財政發(fā)展的要求，注重社會(huì )效益，只能用于公益性資本支出和歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所基本建設。定期向社會(huì )公開(kāi)政府性債務(wù)及其項目建設情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督，政府及其財政部門(mén)可組織中介機構和社會(huì )力量加大對政府性債務(wù)管理工作的審計和專(zhuān)項檢查力度。