拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)“新引擎”——我省非公經(jīng)濟發(fā)展綜述

　　大西北網(wǎng)8月10日訊 省政府近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》共20條，涉及市場(chǎng)準入、改善融資、支持“雙創(chuàng )”等多個(gè)方面。這是我省繼2013年出臺《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見(jiàn)》、2014年出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神推動(dòng)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》后，第三次出臺有針對性的政策“聚焦”非公經(jīng)濟。

　　當前經(jīng)濟下行壓力不斷加大，但今年上半年，全省非公經(jīng)濟繼續保持良好的發(fā)展態(tài)勢，全省非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體數量同比增長(cháng)17.13%，可以說(shuō)，非公經(jīng)濟正在逐步成為我省穩增長(cháng)、調結構、惠民生的重要引擎和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　全省非公經(jīng)濟發(fā)展取得了重大突破

　　省第十二次黨代會(huì )作出要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大決策部署后，全省上下高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)加強政策引導、搭建服務(wù)平臺，努力為非公經(jīng)濟營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，全省非公經(jīng)濟發(fā)展取得了重大突破。

　　數據顯示：省第十二次黨代會(huì )以來(lái)，全省非公經(jīng)濟增加值年均增長(cháng)12.3%，2014年全省非公經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重達到45.7%；非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體年均增長(cháng)11.8萬(wàn)戶(hù)，2014年達到107.24萬(wàn)戶(hù)，是2011年的1.49倍；實(shí)現地方稅收年均增長(cháng)15.97%，2014年非公經(jīng)濟實(shí)現稅收占全省地方稅收的比重達到53.67%；非公經(jīng)濟年均新增從業(yè)人員37.3萬(wàn)人，2014年非公經(jīng)濟從業(yè)人員達到317.76萬(wàn)人，是2011年的1.54倍。今年上半年，全省非公經(jīng)濟繼續保持良好的發(fā)展態(tài)勢，全省非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體數量同比增長(cháng)17.13%，實(shí)現地方稅收收入同比增長(cháng)1.63%，新增就業(yè)同比增長(cháng)19.39%。

　　可以說(shuō)，非公經(jīng)濟已經(jīng)成為全省促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的主力軍、稅收的主來(lái)源、新增就業(yè)的主渠道。

　　非公經(jīng)濟發(fā)展尚存瓶頸

　　非公經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成效的同時(shí)，必須正視我省非公經(jīng)濟總量小、層次低的特征還沒(méi)有根本改觀(guān)。

　　隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化和多年積累的一些深層矛盾顯現，我省非公經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些困難和問(wèn)題。

　　一方面，政府服務(wù)效能還不能完全適應非公經(jīng)濟加快轉型發(fā)展的要求，非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，特別是一些政策和改革措施不到位，效應釋放不充分，許多政策還停留在文件上。據國家統計局甘肅調查總隊對我省2014年新設立商業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行的跟蹤調查分析顯示，被調查的348家小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)反映享受優(yōu)惠政策的比例不到一半。在享受優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)中，只有18.7%的享受過(guò)稅費減免政策，近3%的享受過(guò)政府資金支持或貸款優(yōu)惠。另一方面，許多非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體自身經(jīng)營(yíng)能力有限、視眼不寬、競爭意識不強，在經(jīng)濟下行壓力下，對市場(chǎng)需求轉好缺乏信心，投資興業(yè)、發(fā)展壯大的愿望不強烈。

　　客觀(guān)來(lái)看，有發(fā)展愿望的非公經(jīng)濟市場(chǎng)主體，又受到資金、人才、技術(shù)等方面的制約，一時(shí)難以實(shí)現加速轉型發(fā)展。

　　新常態(tài)下增添新動(dòng)力

　　為應對經(jīng)濟下行壓力，今年以來(lái)國家陸續出臺了一批擴大投資、促進(jìn)消費、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的政策措施，這些政策措施為非公經(jīng)濟加速轉型發(fā)展創(chuàng )造了良好的政策環(huán)境，與我省的發(fā)展重點(diǎn)高度契合，用足用好這些政策是我省促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展，更好適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要著(zhù)力點(diǎn)。

　　剛剛召開(kāi)的全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)工作視頻會(huì )議上明確要求，各級各部門(mén)要繼續清理現有行政審批事項，最大限度地減少對非公經(jīng)濟投資項目的前置審批，除國家明令禁止的領(lǐng)域和已經(jīng)公布的“權力清單”以外，一律對非公經(jīng)濟不設行政或非行政許可審批，降低非公經(jīng)濟準入門(mén)檻、消除隱形壁壘，把該由市場(chǎng)承擔的職能交給市場(chǎng)。對一些涉及市政、民生、特殊從業(yè)資質(zhì)等確需審批的領(lǐng)域，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，明確審批流程、時(shí)限以及各環(huán)節責任人，建立責任追究制度，大力推行“一站式”辦理，為市場(chǎng)主體提供便捷高效服務(wù)，切實(shí)解決好服務(wù)非公經(jīng)濟“最后一公里”問(wèn)題。進(jìn)一步深化商事制度改革，堅持市場(chǎng)主體法不禁止即可為，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，更好地為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利的工商登記服務(wù)。與此同時(shí)，最新出爐的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》還在改善融資環(huán)境、加大科技創(chuàng )新等多方面給予非公企業(yè)扶持。

　　目前，距離省第十二次黨代會(huì )確定到2016年全省非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到50％以上，使其成為我省國民經(jīng)濟半壁江山只有一年半的時(shí)間，我們相信，隨著(zhù)一批批具有“含金量”的政策出臺，非公經(jīng)濟必將迎來(lái)新一輪快速增長(cháng)期。