甘肅計劃在5年內幫助417萬(wàn)人脫貧，力爭與全國一道步入全面小康社會(huì )

　　精準扶貧 “滴灌”到戶(hù)

　　大西北網(wǎng)6月20日訊 近年來(lái)，甘肅省力推“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”和“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得顯著(zhù)成效，從2012年到2014年，甘肅省累計減貧430萬(wàn)人。

　　但是，甘肅省貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本格局沒(méi)有根本改變。到2014年年底，甘肅還有貧困人口417萬(wàn)人。要想在2020年與全國一道步入全面小康社會(huì )，甘肅省委省政府肩上的擔子依然沉重。

　　今年2月，習近平總書(shū)記在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)。為進(jìn)一步貫徹講話(huà)精神，甘肅省委省政府在系統深入的調查研究和謀劃論證的基礎上，拿出了一個(gè)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的意見(jiàn)》和相關(guān)一攬子專(zhuān)項配套實(shí)施方案，最終形成了“1+17”精準扶貧工作方案。

　　方案明確了“兩步走”的路線(xiàn)圖——甘肅省要在2017年年底以前，實(shí)現貧困地區農村群眾人均收入達到7000元以上；到2020年全面消除絕對貧困，所有貧困縣市區實(shí)現脫貧，并基本完成農村小康主要監測指標。甘肅由此打響了精準扶貧、精準脫貧的“大決戰”。

　　政策疊加，三年減貧430萬(wàn)人

　　平坦的水泥路通進(jìn)了村里，一棟棟嶄新的民居取代了昔日矮小破舊的土房，依托辣椒、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，村民人均純收入正在逐年增加……這里是甘谷縣新興鎮康家灘村，甘肅省政協(xié)主席馮健身的聯(lián)系點(diǎn)。在雙聯(lián)干部的幫助下，聯(lián)系戶(hù)康元福、李保平、李正中都找到了致富門(mén)路，家庭年收入增長(cháng)到5萬(wàn)元以上。

　　大面積貧困，如何破解困局？甘肅省委省政府給出的解決方案是聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、扶貧攻堅。

　　2012年初，甘肅在全省開(kāi)展單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶(hù)的聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)，以全省58個(gè)貧困縣、8790個(gè)貧困村為重點(diǎn)，全省數十萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶(hù)，結對幫扶全省數十萬(wàn)個(gè)特困戶(hù)。

　　甘肅省委省政府明確，聯(lián)村聯(lián)戶(hù)的工作重點(diǎn)是宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。省、市、縣、鄉四級聯(lián)動(dòng)，做到雙聯(lián)扶貧全面覆蓋，“不實(shí)現全面小康目標不脫鉤”。

　　2013年初，習近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)指出：“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”。甘肅省委省政府據此做出部署，在全省開(kāi)展“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，即緊扣貧困人口持續增加收入這一核心，做到不愁吃、不愁穿兩不愁，落實(shí)義務(wù)教育、基本醫療和住房三個(gè)保障，在基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面取得重大突破。

　　“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”和“1236”扶貧攻堅?xún)身椪忒B加，使甘肅走上了扶貧、減貧的快車(chē)道。短短3年，全省10個(gè)貧困縣區實(shí)現整體脫貧，3874個(gè)建制村摘掉了貧困帽子，全省累計減貧430萬(wàn)人，年均減少20.25%，比全國高出6.8個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區農民收入由3747元增加到4883元，年均增長(cháng)30.3%；全省農民人均純收入由4507元增長(cháng)到5736元。

　　“甘肅省的扶貧開(kāi)發(fā)持續了很多年，但過(guò)去幾年是甘肅省減少貧困人口最多、農村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期，貧困地區持續快速健康發(fā)展。”甘肅省委書(shū)記王三運說(shuō)，“各級黨委政府要保持這樣的工作熱情和力度，直到最終打贏(yíng)這場(chǎng)扶貧攻堅戰、脫貧大決戰。”

　　“1+17”，扶貧攻堅再出發(fā)

　　扶貧，越往后越困難。截至2014年底，甘肅省依然有97萬(wàn)貧困戶(hù)、417萬(wàn)貧困人口。怎么辦？甘肅省委省政府持續發(fā)力，在“雙聯(lián)”和“1236”基礎上，祭出了“1+17”精準扶貧的“組合拳”。

　　“1”，即甘肅省委省政府管總的文件《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作的意見(jiàn)》，其核心是扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個(gè)精準”；“17”，即水電路房、科教文衛、產(chǎn)業(yè)培育、搬遷扶貧、金融扶貧、電商扶貧、社會(huì )救助、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)力培訓、人才支持等17個(gè)專(zhuān)項配套實(shí)施方案。“1+17”方案確定的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，聚焦了脫貧致富的瓶頸制約和工作中的薄弱環(huán)節，扭住了扶貧攻堅的關(guān)鍵點(diǎn)，瞄準了精準扶貧的“滴灌口”，切中了脫貧致富的要害處，是甘肅全省打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的任務(wù)書(shū)、作戰圖和時(shí)間表。

　　“戶(hù)主姓名：秦永功；家庭住址：定西市安定區內官營(yíng)鎮文山四社；耕地面積：18.1畝；主要致貧原因：缺技術(shù)、缺資金……”

　　這是秦永功家里存放的“幫扶卡”。因為沒(méi)有種植技術(shù)，也沒(méi)有其他技能，過(guò)去十多年，秦永功主要靠在外地當搬運工養家糊口，家里的日子一直過(guò)得很窘迫。最近幾年，在當地扶貧干部的幫助下，他辦理了雙聯(lián)貸款，學(xué)會(huì )了覆膜種植和溫室大棚技術(shù)，把家里的6畝多水澆地全部種上了蓮花菜，每年僅蔬菜種植毛收入就有幾萬(wàn)元；再加上扶貧項目支持的養羊收入，年均純收入可達3萬(wàn)多元。去年年底，秦永功終于摘掉了“貧困戶(hù)”的帽子。

　　根據“1+17”方案，甘肅省將對現存的97萬(wàn)貧困戶(hù)、417萬(wàn)貧困人口全部建檔立卡，已經(jīng)建檔立卡的要進(jìn)一步補充完善，找準致貧原因“對癥下藥”，制定到村到戶(hù)的減貧計劃。甘肅省還將以前所未有的財政投入、大規模的易地搬遷扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商扶貧、金融機構的財政貼息貸款等一系列突破性的扶貧手段，全力助推群眾脫貧致富。

　　如今，甘肅各地各單位已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，投入到轟轟烈烈的扶貧“大決戰”中。扶貧重點(diǎn)市定西已出臺“1+24”精準扶貧方案。農行甘肅省分行行長(cháng)韓國強表示，農行將以“雙聯(lián)惠農貸款”和該行服務(wù)“三農”“四融”平臺為抓手，為甘肅省精準扶貧、精準脫貧工作提供全方位金融支持……

　　“逢提必下”，確立干部扶貧導向

　　“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。精準扶貧，關(guān)鍵在人、在社會(huì )各界的幫扶力量，尤其是各級干部。

　　打贏(yíng)這場(chǎng)扶貧攻堅“大決戰”，各級干部無(wú)疑是主力軍。6月10日，甘肅省精準扶貧精準脫貧工作會(huì )議進(jìn)行最后一項議程：甘肅省委省政府與各市州、省直各部門(mén)簽訂扶貧目標責任書(shū)，明確扶貧任務(wù)，督促工作落實(shí)。

　　甘肅省委省政府明確，“加快扶貧攻堅、抓好精準扶貧、實(shí)現全面小康是未來(lái)5年各級黨委、政府全局工作的重中之重。”因此，實(shí)行黨政一把手扶貧責任制，市、縣黨政主要領(lǐng)導就是精準扶貧的第一責任人。強化縣級主體責任，貧困縣市區的黨委書(shū)記擔任扶貧攻堅領(lǐng)導小組組長(cháng)，實(shí)行責任、權力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。同時(shí)，在精準考核的基礎上，健全正向激勵機制，加大懲戒約束力度。

　　為鼓勵更多優(yōu)秀干部到貧困地區建功立業(yè)，甘肅省委出臺干部“逢提必下”政策。擬提拔干部必須先到基層鍛煉，已提拔的缺乏基層工作經(jīng)驗的干部要“補課”。在貧困鄉鎮和貧困村工作滿(mǎn)1年以上的幫扶工作隊員，其幫扶經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。

　　甘肅省現存的貧困人口主要分布在58個(gè)集中連片特困縣區的6220個(gè)貧困村。目前，甘肅省正在向這6220個(gè)貧困村逐一派駐“幫扶工作隊”，實(shí)施精準幫扶。