省衛生計生委組織專(zhuān)家下基層為群眾義診。通訊員麻紅雨
大西北網(wǎng)訊 “身體是革命的本錢(qián)”，健康是脫貧致富的基石。甘肅省衛生計生委在著(zhù)力提高全省城鄉居民健康水平的同時(shí)，日前，按照省委、省政府總體戰略部署，與省扶貧辦聯(lián)合出臺《關(guān)于全省衛生計生工作實(shí)施精準扶貧的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，再次精準發(fā)力，助推全省扶貧攻堅任務(wù)的落實(shí)。
圍繞《意見(jiàn)》的出臺和實(shí)施，記者采訪(fǎng)了省衛生計生委主任劉維忠。
提高健康素養預防疾病發(fā)生
“在持續推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)的過(guò)程中，我們越來(lái)越意識到健康對群眾脫貧致富的影響。”劉維忠介紹，省衛生計生委聯(lián)系的17個(gè)貧困村，造成貧困的因素有很多，其中醫療服務(wù)能力弱、群眾健康水平低是每個(gè)村都有的共性問(wèn)題。
針對此，2012年雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展之初，省衛生計生委就確立了“扶志扶業(yè)扶思想、送醫送藥送健康”的工作思路。各聯(lián)村聯(lián)戶(hù)組首先從抓村衛生室建設和村醫培訓入手。當時(shí)，17個(gè)村基本都沒(méi)有獨立的村衛生室，村醫看病要么在自己家里，要么隨便租個(gè)小房子。醫療條件差，村醫技術(shù)水平也落后，有的都過(guò)了退休年齡，但苦于無(wú)人接班，只能做一天和尚撞一天鐘。
當地群眾一方面受經(jīng)濟條件限制，一方面也信不過(guò)村衛生室的醫療技術(shù)，有病能扛就扛，實(shí)在扛不過(guò)才去鄉上或縣城就醫。往往是小病拖成了大病，病情嚴重的縣醫院也治不了，只能去省城就醫。
“當時(shí)，每個(gè)村里都有因病致貧或返貧的家庭，而且，村民健康保健知識匱乏，好多人至死都不知道得的是啥病。”劉維忠舉例，由于農村普遍吃鹽重，不少農民還抽煙嗜酒，這些不良的飲食生活習慣很容易引發(fā)高血壓、高血脂等慢性疾病。特別是高血壓，臨床癥狀不明顯，很難被察覺(jué)。因此，一些村民雖然患高血壓多年，但自己不知道，既不吃藥，也不控制飲食，或改變生活習慣，放任病情發(fā)展。村里每年都有人因此引發(fā)腦溢血，突然昏迷，有的來(lái)不及送到醫院就去世了，有的雖然被搶救過(guò)來(lái)，但留下種種后遺癥，輕則喪失勞動(dòng)能力，重則生活不能自理。村民們不明白怎么回事，有的說(shuō)是被風(fēng)打了，有的講迷信，認為是中邪了。
“當時(shí)，各級醫療隊在巡回義診過(guò)程中，每個(gè)村都查出了不少高血壓患者。”劉維忠說(shuō)，我們要求當地村醫對這些患者建檔管理，督促他們定期吃藥、量血壓，戒煙限酒，低鹽飲食，養成良好的生活習慣。
同時(shí)，省衛生計生委多方籌措資金，為17個(gè)聯(lián)系村全部修建了標準化村衛生室，并通過(guò)多種渠道培訓村醫，抓好“村級三件事”：培訓村醫15項中醫適宜技術(shù)、刷寫(xiě)健康文化墻、開(kāi)展村民健康沙龍并組織開(kāi)展大型義診活動(dòng)。
通過(guò)幾年時(shí)間的努力，現在17個(gè)聯(lián)系村的村民自我保健意識明顯增強，因高血壓引發(fā)腦溢血死亡的病例已經(jīng)很少發(fā)生了。
完善服務(wù)體系筑牢健康基石
“此次全省衛生計生系統開(kāi)展精準扶貧行動(dòng)，將從加強貧困地區醫療保障能力、提高村民健康保健意識入手，逐步解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。”劉維忠表示。
按照《意見(jiàn)》規劃，到今年年底，全省貧困地區縣、鄉、村三級衛生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本健全，縣級醫院的能力和水平明顯提高；到2016年，全省58個(gè)片區縣每個(gè)鄉鎮衛生院培養1名以上的全科醫生，爭取完成996個(gè)建檔立卡貧困村衛生室建設；到2020年，完成3018個(gè)貧困村衛生室建設。
劉維忠介紹，在今后幾年，衛生重點(diǎn)項目將優(yōu)先向全省貧困地區建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)傾斜；優(yōu)先向精準扶貧的58個(gè)片區縣和17個(gè)插花縣建檔立卡的6620個(gè)貧困村、129萬(wàn)貧困戶(hù)、522萬(wàn)貧困人口傾斜；優(yōu)先向當年實(shí)施“百片千村”的100個(gè)特困片帶、1000個(gè)貧困村和當年減貧的100萬(wàn)貧困人口安排。
這些項目包括為貧困白內障患者免費實(shí)施復明手術(shù)，為農村婦女免費進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查；為15歲以下人群補種乙肝疫苗，為農村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩補助；全面落實(shí)免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)項目；實(shí)施貧困地區兒童營(yíng)養改善項目，提升貧困地區婦女兒童健康水平；大力推進(jìn)出生缺陷綜合防治，繼續實(shí)施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、貧困地區新生兒疾病篩查項目等。同時(shí)，聯(lián)合多方力量，對全省241000個(gè)因病返貧困難家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，使其盡快走上脫貧致富道路。
“貧困地區計劃生育工作難度相對較大，群眾的生育意愿與國家現行政策還有一定差距，幫助貧困計生家庭脫貧致富是一直是我們工作的重點(diǎn)，此次精準扶貧行動(dòng)，各項政策將優(yōu)先向他們傾斜。”劉維忠介紹。
《意見(jiàn)》強調，要突出計生扶貧，促進(jìn)貧困地區計劃生育工作。在全省“1236”扶貧攻堅行動(dòng)中實(shí)施“少生快富工程”，優(yōu)先向落實(shí)計劃生育政策的貧困家庭傾斜，按標準落實(shí)“少生快富”項目戶(hù)和“少生快富”示范戶(hù)的扶持項目，貧困村互助資金協(xié)會(huì )完成對“少生快富”項目戶(hù)全覆蓋。每村確定1至2戶(hù)“少生快富”示范戶(hù)給予重點(diǎn)扶持。在易地扶貧搬遷、互助資金、“兩后生”培訓和貸款貼息等方面向“少生快富”示范戶(hù)傾斜。
授人以魚(yú)也要授人以漁
“在夯實(shí)貧困地區醫療服務(wù)保健基礎的同時(shí)，我們還提出了開(kāi)展‘雨露計劃’兩后生培訓、倡導綠色種植養殖、發(fā)展系列健康產(chǎn)業(yè)等目標。”劉維忠認為，授人以魚(yú)也要授人以漁，在雙聯(lián)行動(dòng)中，省衛生計生委遵循“扶志扶業(yè)扶思想”的思路，為聯(lián)系村群眾送“實(shí)惠”，更為他們送“智慧”：
培訓中草藥種植和果樹(shù)種植技術(shù)拓寬農民增收渠道，開(kāi)發(fā)中醫藥生態(tài)養生旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村社經(jīng)濟發(fā)展，幫助引導部分中藥材種植戶(hù)開(kāi)淘寶店等等。如今，這些“造血”措施初顯成效，不少貧困家庭由此走上致富道路。
劉維忠介紹，“雨露計劃”是由國家扶貧辦發(fā)起的，支持農村貧困地區初高中畢業(yè)后未能繼續升學(xué)，和未實(shí)現就業(yè)的青年群體（簡(jiǎn)稱(chēng)兩后生）獲得專(zhuān)業(yè)技能的培訓項目。在這次精準扶貧行動(dòng)中，全省衛生計生系統將依托各級醫藥學(xué)校和培訓基地，組織貧困地區“兩后生”參加老年家庭護理、中醫保健、推拿按摩、藥膳、月嫂等實(shí)用技能培訓，力爭培養出一批推拿師、藥膳師、醫院護工、中藥調劑員等，幫助他們就業(yè)的同時(shí)，也有助于提升城鄉居民健康水平。
同時(shí)，繼續實(shí)施農村訂單定向免費醫學(xué)生培養項目，優(yōu)先錄用貧困地區生源。積極協(xié)調省人社廳、省財政廳制定實(shí)施辦法，為免費醫學(xué)畢業(yè)生到基層衛生醫療單位服務(wù)提供必要的工作生活條件和周轉住房，鼓勵和引導畢業(yè)生到基層醫療衛生機構服務(wù)。
大力扶持“綠色”種植和養殖業(yè)，根據《甘肅省藥用蔬菜目錄》和《甘肅省常見(jiàn)藥用價(jià)值野菜目錄》，組織引導農民群眾搞好藥用價(jià)值蔬菜種植，推動(dòng)藥菜兩用蔬菜種植業(yè)、加工業(yè)、批發(fā)業(yè)的發(fā)展，并把具有藥用價(jià)值的蔬菜種植納入當地蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，給予政策和資金支持。同時(shí)，指導各地建設溫室大棚緩沖間，培訓種植戶(hù)使用艾灸等中醫適宜技術(shù)，自我防治因長(cháng)期在溫室大棚勞作引發(fā)的關(guān)節炎。
采取切實(shí)有效的措施，制訂畜類(lèi)、牛奶安全草等產(chǎn)業(yè)和飼料規劃，教育和引導養殖戶(hù)（企業(yè)）科學(xué)養殖、綠色養殖。向養殖人員推廣中草藥防病治病知識和技能，確保各類(lèi)畜產(chǎn)品安全。
“我省是中醫藥資源大省，還是中醫文化大省，引導貧困地區利用這些資源優(yōu)勢、發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是我們此次行動(dòng)的一項重要內容。”劉維忠表示。
按照《意見(jiàn)》規劃，省衛生計生委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，根據《甘肅省中藥材分布區域與生產(chǎn)指導目錄》和《甘肅道地大宗中藥材優(yōu)勢區域布局目錄》，指導群眾開(kāi)展中藥材種植工作，進(jìn)一步擴大中藥材生產(chǎn)規模。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)封山種植中草藥、栽種中藥樹(shù)，建立野生中藥批發(fā)市場(chǎng)和淘寶市場(chǎng)，用野生中藥為原料生產(chǎn)中成藥，組織名中醫使用野生中藥和鮮藥提高療效，培育野生藥、鮮藥、動(dòng)物藥市場(chǎng)。
在此基礎上，依托甘肅悠久的歷史人文、自然生態(tài)等優(yōu)勢，打造中醫生態(tài)保健旅游目的地，開(kāi)發(fā)相關(guān)中醫藥生態(tài)保健旅游特色商品，并通過(guò)藥膳的推廣應用，帶動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
做好健康大文章
“健康好比數字1，事業(yè)、家庭、地位、錢(qián)財是0；有了1，后面的0越多，就越富有。反之，沒(méi)有1，則一切皆無(wú)。”這個(gè)比喻形象地表明了人的健康是做好一切工作的基石。
按照省委、省政府扶貧攻堅的總體戰略部署和當前的重點(diǎn)目標任務(wù)，省衛生計生委充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，聚焦脫貧致富奔小康，圍繞保障貧困地區群眾健康做文章。他們總結雙聯(lián)行動(dòng)中的成功經(jīng)驗，從夯實(shí)基礎醫療條件、提高健康素養入手，最大限度地讓群眾懂預防、少得病，得了病也能少花錢(qián)及時(shí)治。這些措施精準有效，不僅切實(shí)減輕了群眾的醫療支出，緩解了部分家庭因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，而且為貧困地區群眾脫貧致富奔小康提供了最重要、最基礎的本錢(qián)。
在此基礎上，省衛生計生委拓寬健康外延，立足省情，因地制宜，聯(lián)合多部門(mén)，圍繞發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)做文章，牢牢把握精準扶貧、精準脫貧要求，幫助貧困地區“兩后生”掌握保健康復技能，實(shí)現“健康”就業(yè)；引導貧困地區開(kāi)展綠色種植養殖；發(fā)揮甘肅中醫藥傳統優(yōu)勢，發(fā)展與之相關(guān)的系列產(chǎn)業(yè)，這些“造血”舉措，無(wú)疑會(huì )成為貧困地區群眾更直接、更有力的脫貧致富推手。
