漫畫(huà)：“調控” 新華社發(fā)

　　我國明日起大幅上調煙草消費稅

　　預計今年終端零售環(huán)節卷煙均價(jià)比上年增加10%以上

　　大西北網(wǎng)5月9日訊 財政部、國家稅務(wù)總局8日發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準，自5月10日起，將卷煙批發(fā)環(huán)節從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。

　　根據通知，納稅人兼營(yíng)卷煙批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的，應當分別核算批發(fā)和零售環(huán)節的銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數量；未分別核算批發(fā)和零售環(huán)節銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數量的，按照全部銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數量計征批發(fā)環(huán)節消費稅。

　　我國煙草消費稅分別于1994年、1998年、2001年、2009年進(jìn)行過(guò)四次調整。2009年的調整中，在生產(chǎn)環(huán)節，調整了計稅價(jià)格，提高了消費稅稅率，同時(shí)，卷煙批發(fā)環(huán)節還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。

　　今日關(guān)注

　　上調煙草稅再出重拳 “稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”傳遞三大信號

　　在全球普遍對煙草產(chǎn)品課以重稅的大趨勢下，我國此次“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”調整煙草政策釋放出哪些積極信號？將對煙草市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響？這些政策體現了怎樣的稅改新思路？新華社記者第一時(shí)間深入采訪(fǎng)。

　　信號一：煙草大國傳遞重稅控煙決心

　　我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數超過(guò)3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數達到136.6萬(wàn)。自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來(lái)，我國大力推進(jìn)控煙工作法制化進(jìn)程，出臺了一系列加強煙草控制的政策措施，這也凸顯出我國控煙的堅定決心。

　　世界上公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的稅收和價(jià)格，這也是世界衛生組織推薦的最為有效的單項的控煙策略。世界衛生組織曾發(fā)布數據顯示，煙草價(jià)格每增長(cháng)10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數字在發(fā)展中國家則要翻一番。

　　信號二：煙草稅價(jià)同步上漲凸顯改革新思路

　　與以往調整相比，此次調整最大的特點(diǎn)是實(shí)現了煙草調稅與調價(jià)的同步推進(jìn)。記者從國家煙草專(zhuān)賣(mài)局了解到，卷煙批發(fā)環(huán)節的消費稅率上調后，全部卷煙批發(fā)價(jià)格統一提高6%，同時(shí)按照零售毛利率不低于10%的原則，同步提高零售指導價(jià)。

　　“我們測算，此次調整后，考慮到自然增長(cháng)、結構調整等因素，2015年預計終端零售環(huán)節的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上。”國家煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李保江說(shuō)，只有把煙草稅率上調最終傳導到消費者身上，其控煙的目的和效果才能顯現。

　　李保江分析，此次煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調后，勢必帶來(lái)卷煙需求量和消費量的下降，進(jìn)而導致卷煙產(chǎn)量減少。目前，我國煙葉庫存很高，隨著(zhù)煙葉需求的進(jìn)一步下降，煙葉生產(chǎn)也會(huì )受到影響。因此，在推進(jìn)改革的同時(shí)，國家也應統籌兼顧煙農的利益，采取組合措施促使煙農轉型增收致富。

　　信號三：消費稅改革“一舉多贏(yíng)”

　　煙草稅的上調可以帶來(lái)“一舉多贏(yíng)”的局面，而這一改革的推進(jìn)意味著(zhù)深化財稅體制改革背景下，我國消費稅改革的提速。

　　“此次煙草稅價(jià)調整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費稅的政策。”李保江說(shuō)，這次調整的重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節，改變了過(guò)去煙草稅過(guò)度集中在生產(chǎn)環(huán)節的做法，對于促進(jìn)煙草統一大市場(chǎng)建設、打破地方保護、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。

　　國內多位財稅及控煙專(zhuān)家曾聯(lián)合發(fā)布的《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟影響》報告研究顯示，我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬(wàn)人的生命，減少醫療費用26.8億元，并創(chuàng )造99.2億元的生產(chǎn)力收益。

　　財政部財科所副所長(cháng)王朝才認為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費支出，對就業(yè)影響有限，對煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費稅比重較大，此次提高煙草消費稅可有助于增加財政收入。

　　數據顯示，去年整個(gè)煙草行業(yè)為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為，今年煙草行業(yè)上繳稅費總額將超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　消費稅的功能在于“寓禁于征”，我國今后消費稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費要稅源。

　　據新華社北京5月8日電