民政部日前就起草的《婚姻登記條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。8月16日，民政部有關(guān)司局負責人就修訂草案征求意見(jiàn)稿有關(guān)內容進(jìn)行了解讀。

 

　　修訂草案征求意見(jiàn)稿刪除了現行條例中內地居民辦理婚姻登記（包括結婚登記和離婚登記）需出具居民戶(hù)口簿的相關(guān)規定。

 

　　民政部有關(guān)司局負責人表示，這次修訂《婚姻登記條例》取消當事人需要出具戶(hù)口簿的規定，主要是從人口流動(dòng)客觀(guān)規律出發(fā)，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走。

 

　　這位負責人介紹，現行條例中規定婚姻登記需到一方當事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理，居民戶(hù)口簿是其有效證明材料。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人口流動(dòng)性增加，越來(lái)越多的人選擇在異地工作和生活，現有規定給他們辦理婚姻登記帶來(lái)很多限制，回戶(hù)籍地辦理登記無(wú)形中也增加了額外負擔，取消當事人提供戶(hù)口簿的規定則解決了這個(gè)難題。

 

　　這位負責人表示，經(jīng)國務(wù)院批準，從2021年6月起，實(shí)行婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)。各地在試點(diǎn)過(guò)程中，只要憑一方當事人身份證、居住證就可以在非戶(hù)籍地辦理婚姻登記，此類(lèi)試點(diǎn)已充分說(shuō)明婚姻登記制度實(shí)際上已與當事人的戶(hù)籍地脫鉤，也預示著(zhù)戶(hù)口簿已失去現行條例中的原有作用。

 

　　這位負責人還介紹，現行的婚姻登記制度下，提供戶(hù)口簿主要是為了明確婚姻登記的管轄權，如果當事人無(wú)法出具居民戶(hù)口簿的，當事人也可以憑公安部門(mén)或有關(guān)戶(hù)籍管理機構出具的加蓋印章的戶(hù)籍證明辦理婚姻登記。

 

　　婚姻登記中取消戶(hù)口簿是否會(huì )導致重婚、騙婚等現象發(fā)生？

 

　　這位負責人表示，目前，全國婚姻登記機關(guān)已基本實(shí)現實(shí)時(shí)在線(xiàn)登記、婚姻登記管理信息系統聯(lián)網(wǎng)互通和婚姻登記數據及時(shí)匯聚，民政部婚姻信息數據庫的現有數據，各地婚姻登記機關(guān)都能夠做到實(shí)時(shí)查詢(xún)使用。同時(shí)，為確保公民身份信息合法、有效，優(yōu)化婚姻管理政務(wù)服務(wù)，2017年，民政部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在婚姻登記機關(guān)開(kāi)展國家人口基礎信息庫信息共享工作的通知》，并專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)通了國家人口基礎信息庫。通過(guò)這種部門(mén)間信息共享，可以實(shí)現全國范圍內的人口信息核驗，有效防止重婚、騙婚等現象發(fā)生。

 

　　此次修訂草案征求意見(jiàn)稿制定了“離婚冷靜期”相關(guān)實(shí)施條款，備受社會(huì )關(guān)注。

 

　　民政部有關(guān)司局負責人指出，設置“離婚冷靜期”，是民法典的一項重要規定，也是根據我國婚姻家庭領(lǐng)域出現的新形勢新情況作出的一項重大制度安排，其目的是減少沖動(dòng)離婚或草率離婚。

 

　　這位負責人表示，為貫徹實(shí)施民法典，切實(shí)發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用，民政部指導各地優(yōu)化離婚登記服務(wù)流程，積極開(kāi)展婚姻家庭輔導服務(wù)，努力減少社會(huì )上的沖動(dòng)離婚、草率離婚現象，取得較好的效果。修訂草案征求意見(jiàn)稿貫徹落實(shí)民法典關(guān)于“離婚冷靜期”的相關(guān)規定，在工作實(shí)踐的基礎上，調整了現行《婚姻登記條例》的相關(guān)內容。

 

　　“后續，我們將指導各地繼續加大普法宣傳教育力度，搶抓有利時(shí)間窗口期，為離婚當事人提供情感溝通、心理疏導、關(guān)系修復等婚姻家庭輔導服務(wù)，促進(jìn)幸福和諧婚姻家庭建設。”這位負責人說(shuō)。

 

　　這位負責人強調，離婚冷靜期制度與當事人是否享有離婚自由權利并不沖突，當事人如感情確已破裂，既可以依法申請協(xié)議離婚登記，也可以到人民法院提起訴訟離婚。當事人若在離婚期間遇到個(gè)人或家庭成員人身安全受到威脅等情況，可以及時(shí)通過(guò)相關(guān)法律救濟渠道尋求幫助。

 

　　修訂草案征求意見(jiàn)稿規定“婚姻登記機關(guān)應當提供婚姻家庭輔導服務(wù)”。

 

　　記者了解到，在家庭教育促進(jìn)法和婦女權益保障法等法律中規定了婚姻登記機關(guān)應當提供家庭教育指導和婚姻家庭輔導服務(wù)，并對婚姻登記機關(guān)開(kāi)展婚姻家庭輔導服務(wù)提出了明確要求。

 

　　“修訂草案征求意見(jiàn)稿對婚姻家庭輔導服務(wù)作出規定，正是婚姻登記機關(guān)依法行政的具體體現。”民政部有關(guān)司局負責人說(shuō)。

 

　　據介紹，目前，各地婚姻登記機關(guān)已普遍開(kāi)展婚姻家庭輔導服務(wù)。2023年底，全國縣級以上婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導室覆蓋率已達到90%以上。

 

　　“實(shí)踐中，各地婚姻登記機關(guān)普遍通過(guò)公益創(chuàng )投、經(jīng)費補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，積極提供婚前教育、婚姻家庭關(guān)系調適、離婚干預等全鏈條全周期婚姻家庭輔導服務(wù)，幫助當事人全面清晰認識婚姻家庭代表的責任和義務(wù)，學(xué)習化解婚姻家庭危機的技巧，有效促進(jìn)當事人婚姻家庭和諧穩定。”這位負責人說(shuō)。