國家數據局29日舉行媒體吹風(fēng)會(huì )，介紹即將公開(kāi)印發(fā)的《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》。什么是“數據要素×”？為什么推出“數據要素×”行動(dòng)？國家數據局副局長(cháng)沈竹林對熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
沈竹林介紹，“數據要素×”行動(dòng)就是要通過(guò)推動(dòng)數據在多場(chǎng)景應用，提高資源配置效率，創(chuàng )造新產(chǎn)業(yè)新模式，培育發(fā)展新動(dòng)能，從而實(shí)現對經(jīng)濟發(fā)展倍增效應。其特征主要體現在三方面：
從連接到協(xié)同，即從基于數據生成和傳遞的互聯(lián)互通，轉變?yōu)榛跀祿行玫娜謨?yōu)化，進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率。通過(guò)從數據中挖掘有用信息，作用于其他要素，能夠找到企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在要素資源約束下的“最優(yōu)解”。
從使用到復用，即從千行百業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉變?yōu)榛谛袠I(yè)間數據復用的價(jià)值創(chuàng )造，拓展經(jīng)濟增長(cháng)新空間。作為知識的載體，數據在不同場(chǎng)景、不同領(lǐng)域的復用，將推動(dòng)各行業(yè)知識的相互碰撞，創(chuàng )造新的價(jià)值增量。
從疊加到融合，即從數據匯聚支撐的效率提升，轉變?yōu)槎鄟?lái)源多類(lèi)型數據融合驅動(dòng)的創(chuàng )新涌現，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。不同類(lèi)型、不同維度的數據融合，將推動(dòng)不同領(lǐng)域的知識滲透，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。
為何推出“數據要素×”行動(dòng)？
“數據作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、消費、流通、分配和社會(huì )服務(wù)管理等各環(huán)節，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。”沈竹林說(shuō)，目前存在數據供給質(zhì)量不高、流通機制不暢、應用潛力釋放不夠等問(wèn)題，制定“數據要素×”行動(dòng)計劃就是要有針對性地解決這些問(wèn)題。
沈竹林表示，當前，在各行各業(yè)中釋放數據要素價(jià)值，已經(jīng)成為社會(huì )各界的共同期盼。我國數字經(jīng)濟快速發(fā)展，數字基礎設施規模和能級不斷躍升，為更好發(fā)揮數據要素作用奠定了堅實(shí)基礎。隨著(zhù)數字化轉型的深入推進(jìn)，還會(huì )產(chǎn)生更多、更有價(jià)值的數據，創(chuàng )造更加豐富的應用場(chǎng)景。希望通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)，推動(dòng)數據要素在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的廣泛應用，切實(shí)助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
據介紹，行動(dòng)計劃主要包括5部分23條措施。沈竹林將其概括為：把握一條主線(xiàn)，做好三方面保障，實(shí)施五大舉措，推動(dòng)十二項行動(dòng)。
把握一條主線(xiàn)，指以推動(dòng)數據要素高水平應用為主線(xiàn)，以推進(jìn)數據要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng )新為重點(diǎn)，通過(guò)強化場(chǎng)景需求牽引，帶動(dòng)數據要素高質(zhì)量供給、合規高效流通，培育新業(yè)態(tài)、新模式，充分實(shí)現數據要素價(jià)值，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三方面保障指提升數據供給水平、優(yōu)化數據流通環(huán)境和加強數據安全保障。五大舉措主要包括加強組織領(lǐng)導、開(kāi)展試點(diǎn)示范、推動(dòng)以賽促用、加強資金支持和加大宣傳推廣等。
十二項行動(dòng)聚焦工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，明確發(fā)揮數據要素價(jià)值的典型場(chǎng)景，推動(dòng)激活數據要素潛能。
為何選取這12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域？沈竹林對此解釋?zhuān)捎诓煌袠I(yè)數字化轉型程度不同、數據資源的基礎不同、場(chǎng)景需求不同，數據要素發(fā)揮作用的方式也存在較大差異。因此，按照“有基礎、有場(chǎng)景、有需求”的原則，結合各行業(yè)發(fā)展實(shí)際，先期選取12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)揮數據要素乘數效應。后續還會(huì )不斷補充、推出新的應用場(chǎng)景。
為了落實(shí)做細行動(dòng)計劃，沈竹林表示將從研究組織“數據要素×”試點(diǎn)示范工程、適時(shí)啟動(dòng)“數據要素×”大賽和梳理發(fā)布“數據要素×”典型案例三方面發(fā)力。
沈竹林說(shuō)，將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)、地方開(kāi)展政策性試點(diǎn)，在試點(diǎn)中推動(dòng)解決數據要素開(kāi)發(fā)利用中面臨的供給不足、流通不暢、應用效益不明顯等問(wèn)題，探索研究數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等分置的具體落地舉措，形成一批可復制可推廣的解決方案和典型案例。
此外，還將組織開(kāi)展“數據要素×”大賽，以競技方式調動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各界根據賽題來(lái)共同開(kāi)發(fā)數據價(jià)值，力爭通過(guò)賽事吸引培育一批專(zhuān)業(yè)化人才，以賽促用，孵化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用。同時(shí)，遴選一批典型應用，積極發(fā)布典型案例，促進(jìn)經(jīng)驗分享和交流合作。新華社記者嚴賦憬
(責任編輯：陳冬梅)
