7月14日，我國財政收支半年報出爐：上半年，全國一般公共預算收入105221億元，其中，留抵退稅沖減收入18408億元。全國一般公共預算支出128887億元，增長(cháng)5.9%。
一收一支之間，彰顯出今年積極財政政策靠前發(fā)力、精準發(fā)力的成效。
退稅減稅、轉移支付等加大力度，專(zhuān)項債發(fā)行與使用、留抵退稅等加快進(jìn)度，惠企利民突出精度體現溫度。財政政策穩經(jīng)濟保民生效應愈加顯現。
大規模留抵退稅為企業(yè)注入現金活水
18455億元——這是上半年退付到納稅人賬戶(hù)的留抵退稅款總額，已達去年全年稅務(wù)部門(mén)辦理退稅規模的2.9倍。
同比增長(cháng)10.6%——這是今年5月全國已退稅企業(yè)銷(xiāo)售收入的增速。
554.7萬(wàn)戶(hù)——這是今年前5個(gè)月，全國新辦涉稅市場(chǎng)主體數。
這幾組數據充分印證，作為我國新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”，大規模留抵退稅實(shí)施力度大、惠企效果好。
加大受益范圍，將更多行業(yè)納入增值稅留抵退稅。加快實(shí)施進(jìn)度，小微企業(yè)6月底前一次性全部退還，中型企業(yè)大型企業(yè)退稅提前……一攬子政策為更多市場(chǎng)主體送上“及時(shí)雨”，確保政策效應在上半年集中釋放。
在原計劃1.5萬(wàn)億元留抵退稅的規模上再新增1420億元；擴大階段性緩繳社會(huì )保險費政策實(shí)施范圍、延長(cháng)緩繳期限；階段性減征部分乘用車(chē)購置稅600億元，進(jìn)一步提振汽車(chē)消費……今年3月以來(lái)，面對新的經(jīng)濟形勢，增量政策工具密集落地。
“通過(guò)落實(shí)落細大規模留抵退稅政策，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設備更新、技術(shù)改造注入現金活水，為穩市場(chǎng)主體穩就業(yè)提供強勁動(dòng)力，對提振市場(chǎng)主體信心、擴大消費投資、增強發(fā)展內生動(dòng)力、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮了重要作用。”財政部稅政司副司長(cháng)魏巖在14日財政部舉行的發(fā)布會(huì )上表示。
專(zhuān)項債靠前發(fā)力撬動(dòng)有效投資
為應對經(jīng)濟下行壓力和疫情影響，2020-2022年我國分別安排了新增專(zhuān)項債券額度3.75萬(wàn)億元、3.65萬(wàn)億元、3.65萬(wàn)億元，持續保持較高規模。
相比起往年，作為落實(shí)積極財政政策的重要抓手，今年我國地方政府專(zhuān)項債發(fā)行和使用更加體現了財政政策靠前發(fā)力的特點(diǎn)，對帶動(dòng)擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。
財政部預算司一級巡視員兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超介紹，今年地方債下達時(shí)間早——去年12月提前下達新增專(zhuān)項債券額度1.46萬(wàn)億元，今年3月用于項目建設的新增專(zhuān)項債券額度全部下達完畢，比以前年度平均提早3個(gè)月左右。
發(fā)行進(jìn)度快——截至6月末，各地發(fā)行新增專(zhuān)項債券3.41萬(wàn)億元，2022年用于項目建設的新增專(zhuān)項債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。
重大項目?jì)?yōu)先支持——2022年分兩批儲備專(zhuān)項債券項目7.1萬(wàn)個(gè)。1-6月，已發(fā)行的新增專(zhuān)項債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項目。要求各地將資金優(yōu)先用于支持納入國家“十四五”規劃《綱要》和重大區域發(fā)展戰略的重點(diǎn)項目，堅決不“撒胡椒面”。
撬動(dòng)投資作用明顯——1-6月，各地共安排超過(guò)2400億元專(zhuān)項債券資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
兜牢三保底線(xiàn)切實(shí)保障民生
上半年，全國一般公共預算支出128887億元，比上年同期增長(cháng)5.9%。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾介紹，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，其中，科學(xué)技術(shù)、農林水、衛生健康、教育、社會(huì )保障和就業(yè)支出，分別增長(cháng)17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。
為切實(shí)保障重點(diǎn)支出，確保地方基層在落實(shí)大規模退稅減稅政策的前提下“?；久裆?、保工資、保運轉”所需基本財力，今年以來(lái)，財政部門(mén)多措并舉，兜牢兜實(shí)民生底線(xiàn)。
加大中央財政對地方轉移支付力度，從規模來(lái)看，2022年中央對地方轉移支付近9.8萬(wàn)億元，規模為歷年來(lái)最大；從增幅來(lái)看，2022年中央對地方轉移支付比上年增加約1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)18%，增幅為近年來(lái)最高。
督促地方將三保支出作為預算支出重點(diǎn)，堅持三保支出在預算安排中的優(yōu)先順序。
2022年，中央財政進(jìn)一步擴大中央直達資金范圍，將符合條件的惠企利民資金全部納入直達范圍，資金總規模約4萬(wàn)億元。初步統計，用于養老、義務(wù)教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出達1.17萬(wàn)億元。
……
中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)、研究員郉麗表示，上半年的財政支出保持穩定增長(cháng)。民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。這表明在財政收入下降的情況下，各級財政部門(mén)聚焦“六穩”、“六保”要求，加強支出預算執行管理，積極盤(pán)活財政存量，保障民生等重點(diǎn)支出需要。
“今年以來(lái)，財政政策充分發(fā)揮暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大總需求、提振預期的作用。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒表示，上半年我國經(jīng)濟持續面臨“三重壓力”，積極財政政策主動(dòng)作為，通過(guò)大規模減稅降費退稅、加快專(zhuān)項債發(fā)行和使用進(jìn)度、加大對地方轉移支付力度等方式推動(dòng)抗疫紓困、緩解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力、對沖總需求不足、打通供給渠道，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)做出了較大貢獻。
羅志恒說(shuō)，下半年積極的財政政策要繼續服務(wù)于“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的總要求，提升效能、更加精準和可持續，加大宏觀(guān)政策調控力度，落實(shí)財政增量工具，平衡穩增長(cháng)、防風(fēng)險、落實(shí)基層三保和支持國家重大戰略等多重目標。（記者孫韶華）
(責任編輯：張云文)
