人口問(wèn)題關(guān)系國家發(fā)展，更關(guān)系民族未來(lái)。
習近平總書(shū)記在二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議上強調，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。
當前我國人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。新華社記者深入多地調研采訪(fǎng)，一線(xiàn)觀(guān)察各地積極適應人口發(fā)展新常態(tài)，感知人口結構變化帶來(lái)的新機遇，感受銀發(fā)服務(wù)中的溫度。
老齡化程度加深多地積極適應人口發(fā)展新常態(tài)
威海，山東省老齡化程度最高的地市，人均預期壽命達到81.56歲，位居全國前列。
“這里的養老機構內部有醫院并且全國醫保聯(lián)網(wǎng)，每天都有醫生上門(mén)走訪(fǎng)巡診，生活很有保障。”87歲的王聚敏選擇在威海養老，安享幸福晚年。
通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、委托經(jīng)營(yíng)等途徑，威海市共建成162家養老機構，星級養老機構占比達到84%；針對困難老人，威海健全兜底保障機制，為更多老年人幸福養老“托底”。
2022年末，我國60歲及以上人口達到2.8億，人口老齡化程度持續加深。各地積極創(chuàng )新養老新模式，讓老年人“養老”變“享老”。
在重慶市綦江區安穩鎮崇河村由當地民政部門(mén)建立的普惠養老場(chǎng)所“自然健康屋”，志愿者為老人提供免費理療服務(wù)（2022年10月18日攝）。新華社記者唐奕攝
宣傳疾病防治、進(jìn)行基礎檢查……每周一到周五，在四川省成都市新都區回龍社區都能看到喬雪蓮的身影。
喬雪蓮是一名來(lái)自成都市第八人民醫院的護士，也是回龍社區2000多名60歲及以上老年人的健康“守護人”。
《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2021年末，在全國城鄉社區獲得健康管理服務(wù)的65周歲及以上老年人達到1.19億。
“年齡愈長(cháng)，對健康也愈發(fā)關(guān)注。”浙江烏鎮老人胡暉說(shuō)。去年，當地社區給胡奶奶配備了智能手環(huán)，可以隨時(shí)隨地貼身監測。
“這是具備一鍵呼救的智能設備，老人們跌倒后按下SOS按鈕，我們就可以在烏鎮互聯(lián)網(wǎng)智慧養老服務(wù)平臺實(shí)時(shí)定位到老人的位置，進(jìn)行救助。”烏鎮居家養老服務(wù)照料中心項目負責人說(shuō)。
在互聯(lián)網(wǎng)的浸潤下，智慧養老模式正轉化成老人們實(shí)實(shí)在在的幸福感。
人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要體現，也是我國今后較長(cháng)一個(gè)時(shí)期的基本國情。對于擁有14億多人口的大國，如何認識、適應、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，考驗著(zhù)決策者的智慧。
在浙江省湖州市愛(ài)山街道利民社區，一個(gè)公益組織的聲樂(lè )老師和樂(lè )手帶領(lǐng)老年居民開(kāi)展合唱活動(dòng)（2023年5月29日攝）。新華社記者翁忻旸攝
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。
今年5月召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議指出，要以系統觀(guān)念統籌謀劃人口問(wèn)題，以改革創(chuàng )新推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結合起來(lái)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。
“原來(lái)鎮上一到晚上就看不到人了，現在凌晨街邊的燒烤攤都還在營(yíng)業(yè)。”在江蘇如東金光紙業(yè)生產(chǎn)一科科長(cháng)李偉翔的記憶里，兩年前落戶(hù)建廠(chǎng)時(shí)這里還是一片荒地，現在商業(yè)街區的店鋪越開(kāi)越多。
工作人員在江蘇省如東縣掘港敬老院為老人量血壓（2023年6月29日攝）。新華社記者季春鵬攝
如東，一個(gè)老齡人口占比超30%的“長(cháng)壽之鄉”，如今正散發(fā)著(zhù)新的活力。
為積極應對老齡化，如東正在搭建以“居家社區機構相協(xié)調，醫養康養相結合”城鄉一體化的“鏈式”養老新格局，為老年人提供一個(gè)安全、舒適、健康的生活環(huán)境。
“高質(zhì)量發(fā)展是直面老齡化的破題關(guān)鍵。”如東縣委書(shū)記陳慧宇表示，只有保持良好的發(fā)展勢頭，才有高水平公共服務(wù)供給的底氣，才能集聚高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮人口紅利與人才紅利的優(yōu)勢。
隨著(zhù)桐昆聚酯一體化、金光紙業(yè)等百億元項目投產(chǎn)，生物醫藥和半導體產(chǎn)業(yè)初具規模，眾多產(chǎn)業(yè)項目帶來(lái)的發(fā)展機遇也為這座有著(zhù)80多萬(wàn)常住人口的縣城注入澎湃動(dòng)力。
2022年，如東縣GDP超過(guò)1300億元，一般公共預算收入增幅、稅收增幅等體現發(fā)展質(zhì)量的指標位居江蘇南通前列；近三年，如東縣共招引10億元以上項目57個(gè)，投資總額達938.5億元。
和如東一樣，在一些老齡化程度較高的地方，發(fā)展動(dòng)能強勁、文明蔚然成風(fēng)，奏響城鄉美美與共的交響樂(lè )——
河北省懷來(lái)縣加大康養資源布局，建設北京大學(xué)人民醫院懷來(lái)院區，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源進(jìn)一步向基層傾斜；浙江省嘉善縣強化城鄉一體“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設，圖書(shū)館總分館、文化館總分館全覆蓋；河南省鄢陵縣走出了一條“以花木改善生態(tài)、以生態(tài)承載旅游、以旅游引領(lǐng)康養”的轉型升級之路……
河北省灤南縣一家養老機構的工作人員在陪老人做益智游戲（2023年5月19日攝）。新華社記者牟宇攝
為積極應對老齡化，我國老年友好型社會(huì )建設穩步推進(jìn)，越來(lái)越多的地方持續推出特色養老服務(wù)，努力實(shí)現老有所醫、老有所樂(lè )。
既要看人口也要看人才多重機遇為城市發(fā)展帶來(lái)新活力
人口紅利既要看總量、更要看質(zhì)量，既要看人口、更要看人才。向人才紅利要發(fā)展動(dòng)力，成為不少城市提高經(jīng)濟動(dòng)能的突破口。
2016年，江蘇省“雙創(chuàng )人才”劉利成帶領(lǐng)團隊扎根如東經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（高新區），專(zhuān)注于新型檢測技術(shù)和新型體外診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，產(chǎn)品廣銷(xiāo)海外。這支“年輕”的創(chuàng )業(yè)團隊平均年齡28歲，80%本科以上學(xué)歷，超過(guò)四成員工來(lái)自外地。
同樣位于該園區的邁鉑瑞新材料科技有限公司，引進(jìn)科技人才，建成了國內一流的濾膜、濾芯、濾器研發(fā)實(shí)驗室，其研發(fā)的PES微孔濾膜，打破國外壟斷。
人才引得來(lái)、留得住，與人才優(yōu)惠系列政策分不開(kāi)。
為促進(jìn)人才回流和招引，如東實(shí)施“扶海英才”計劃，每年引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才近50人，大專(zhuān)以上高校畢業(yè)生4000人左右；同時(shí)制定引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才綜合補貼等激勵措施，僅洋口港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區外來(lái)人口就超過(guò)2萬(wàn)人。
為實(shí)現人盡其才、才盡其用，不少地區積極搭建人才引進(jìn)平臺，以人才引領(lǐng)驅動(dòng)，支持城市現代化發(fā)展，“破題”老齡化帶來(lái)的挑戰。
四川省南充市構建“產(chǎn)業(yè)+平臺+政策”人才發(fā)展生態(tài)圈；聚焦當地主導產(chǎn)業(yè)，江西省弋陽(yáng)縣繪制人才需求“畫(huà)像”，提升引才匹配度……各地多措并舉，進(jìn)一步挖掘人才紅利的優(yōu)勢。
健康是每一個(gè)人的立身之本，也是社會(huì )發(fā)展的重要生產(chǎn)力。
最新數據顯示，我國人均預期壽命提高到78.2歲。記者走訪(fǎng)多地觀(guān)察到，不少60多歲的老年人具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，主動(dòng)選擇在生產(chǎn)一線(xiàn)發(fā)揮余熱。
臨近夏收，69歲的周名玉最近每天都會(huì )去田間巡查。來(lái)自湖南省常德市鼎城區施家陂村的他，是湖南億澤生態(tài)農業(yè)科技有限公司聘請的“田間管家”，管理200多畝農田。
工作人員（右一）輔助老年人在湖南省常德市漢壽縣社會(huì )福利中心健身（2023年6月20日攝）。新華社記者陳思汗攝
據當地農業(yè)農村局粗略統計，像周名玉一樣從事類(lèi)似“田間管家”工作的60歲以上老人已超過(guò)1000人。
“你最近抖音里拍的那個(gè)公園在哪里呀？我也想去轉轉。”
“距離嘉興不遠的，回頭我微信上把定位發(fā)你。”
來(lái)自浙江嘉興的梅阿姨和她的朋友一邊等著(zhù)接孫子放學(xué)，一邊討論著(zhù)休閑的好去處。
家庭醫生上門(mén)為住在浙江省嘉興市秀洲區新塍鎮蓬萊社區的83歲獨居老人孫志龍測量血壓（2023年6月15日攝）。新華社記者徐昱攝
互聯(lián)網(wǎng)為老年人分享生活、體驗消費帶來(lái)新機遇，讓更多老年群體成為經(jīng)濟發(fā)展中日益重要的消費群體。
隨著(zhù)“銀發(fā)需求”日益增長(cháng)，不少城市推動(dòng)老年醫療護理服務(wù)不斷提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)推出適老化產(chǎn)品滿(mǎn)足老年需求，老年大學(xué)、老年教育培訓機構等應運而生，因老而興、為老服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，正為城市發(fā)展注入新的動(dòng)力。
加快完善人口服務(wù)體系努力推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展
6月28日，北京養老服務(wù)網(wǎng)正式上線(xiàn)運行，網(wǎng)站匯集北京市574家備案養老機構、1469家養老服務(wù)驛站等，方便老年人了解“家門(mén)口”的養老服務(wù)資源。
《2022年北京市老齡事業(yè)發(fā)展概況》顯示，高齡人口占總戶(hù)籍人口比例達到4.9%，是近十年新高。
北京朝陽(yáng)無(wú)限社區的老年人在社區養老驛站參加剪紙活動(dòng)（2023年5月17日攝）。新華社記者李欣攝
滿(mǎn)足更多高齡老人的多樣化需求，是特大城市破解老齡化難題的應有之義。為提高老年人社會(huì )保障水平，北京已初步形成社會(huì )養老、企業(yè)年金養老和個(gè)人養老三大支柱并行、商業(yè)養老保險多元供給的新格局，努力更好服務(wù)“銀發(fā)一族”。
面對我國人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，多地相繼出臺有關(guān)政策與保障服務(wù)，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)，對促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展具有重要意義——
近年來(lái)，我國持續以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，擴大養老托育服務(wù)有效供給。目前，超過(guò)400個(gè)城市完成“一老一小”整體解決方案編制。
2023年4月，如東出臺“一老一小”整體解決方案，包括養老保障、養老產(chǎn)業(yè)、嬰幼兒健康率、普惠托育等38項內容。
國家衛生健康委老齡健康司發(fā)布的數據顯示，截至2021年，我國失能、半失能和失智老人已達4500萬(wàn)。失能老人的養老問(wèn)題備受關(guān)注。
上海孫阿婆一家是長(cháng)護險的受益者，70多歲的老伴在經(jīng)歷手術(shù)后基本失去了生活自理能力，孫阿婆自己也患有嚴重關(guān)節炎，行動(dòng)不便。作為一名長(cháng)護險護理員，朱淑敏每周為孫阿婆和她的老伴上門(mén)護理兩次。
位于上海江寧路街道社區綜合為老服務(wù)中心內的社區“寶寶屋”（2022年3月7日攝）。新華社記者劉穎攝
2021年開(kāi)始，上海市醫保、民政等部門(mén)著(zhù)手推進(jìn)長(cháng)護險延伸結算試點(diǎn)工作落地，截至2022年底，已啟動(dòng)三批延伸結算試點(diǎn)拓展工作，為失能老人帶來(lái)更多暖心服務(wù)與關(guān)懷。
“一老”保障好，“一小”要跟牢。不少地區也在加快建立積極生育支持政策體系，在生育、養育等方面拿出“實(shí)招”。
北京將16項治療性輔助生殖技術(shù)項目納入基本醫療保險門(mén)診甲類(lèi)報銷(xiāo)范圍，新政策于7月1日起落地實(shí)施；云南省在全省范圍內對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼；甘肅省酒泉市對多孩家庭給予購房?jì)?yōu)惠……
做好托育服務(wù)工作是實(shí)現“幼有所育”的關(guān)鍵。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機構約7.5萬(wàn)家，提供托位數約350萬(wàn)個(gè)。
進(jìn)一步提高人口素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化——
作為國之大計、黨之大計，教育是提高人口素質(zhì)、推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關(guān)鍵所在。
目前，我國已建成當代世界規模最大的教育體系，教育現代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。數據顯示，我國接受高等教育的人口超過(guò)2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到14年，我國“人才紅利”正在形成。
中國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，構建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結構，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
在積極應對人口老齡化進(jìn)程中，中國正站在強國建設、民族復興的戰略高度，積極促進(jìn)人口與經(jīng)濟的良性互動(dòng)，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構升級、全要素生產(chǎn)率提高提供人才支撐。
隨著(zhù)“人口紅利”向“人才紅利”轉變、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續提升，中華大地煥發(fā)勃勃生機，向人口高質(zhì)量發(fā)展支撐下的中國式現代化邁進(jìn)。
(責任編輯：張云文)
