原標題：以出生人口推算，全國邁入60歲的人口數去年不到1200萬(wàn)，今年超過(guò)2000萬(wàn)，退休人數相應增加——
退休人群規模有多大？
“從現在開(kāi)始至未來(lái)10年間，‘60后’群體持續進(jìn)入退休生活”——最近，關(guān)于退休人群數量的討論上了網(wǎng)絡(luò )熱搜。面對中國社會(huì )老齡化程度加深的現實(shí)，人們對“退休”二字的關(guān)注也延伸到公共服務(wù)供給、社會(huì )養老體系等話(huà)題。
目前，中國退休人群究竟有多大規模？將給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)什么影響？養老制度建設已做了哪些準備？
中國已跨過(guò)第一個(gè)快速人口老齡化期
“周?chē)?962年出生的人真不少”“跟前兩年相比，今年退休的老同事明顯多了”……在一些企事業(yè)單位，今明兩年退休人員有增加的趨勢。
如果以國家統計局公布的歷年出生率和總人口數計算每年出生人口數，再以這個(gè)出生人口數簡(jiǎn)單推算，全國邁入60歲的人口數去年不到1200萬(wàn)，今年超過(guò)2000萬(wàn)，明年預計接近3000萬(wàn)。反映到現實(shí)生活中，退休人數可能增加明顯。
那么，如何認識未來(lái)一段時(shí)期中國退休人口規模？
出生人口數量依然是重要的參考指標。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)原新告訴本報記者，依據國家統計局公布的歷年出生率和總人口進(jìn)行推算，自1949年新中國成立以來(lái)，共有37個(gè)年份出生人口超過(guò)2000萬(wàn)，這37年又構成了3個(gè)出生高峰。
第一個(gè)高峰是1950年-1958年，其間有6個(gè)年份出生人口數量超過(guò)2000萬(wàn)。
第二個(gè)高峰是1962年-1975年，每年出生人口均超2000萬(wàn)，其中1963年達到頂峰，接近3000萬(wàn)人。
第三個(gè)高峰是1981年-1997年，每年出生人口均超2000萬(wàn)。
“如果按60年往回推，今年對應的正是第二個(gè)出生高峰的起始年份1962年。”原新說(shuō)，這也是近期退休人口數量引發(fā)大量關(guān)注的主要原因。
不過(guò)，目前中國執行的主要還是男干部及職工60歲，女干部55歲、女職工50歲的退休年齡，退休人數不能簡(jiǎn)單按60歲標準來(lái)看。換言之，相當一部分1962年左右出生的女性，5年前或更早前已經(jīng)退休。此外，國家統計局數據顯示，2021年末全國人口141260萬(wàn)人，其中城鎮常住人口91425萬(wàn)人、鄉村49835萬(wàn)人。而近5億農村人口并沒(méi)有嚴格的退休制度和概念。
“從理論上來(lái)說(shuō)，出生高峰未必就一定對應退休高峰。”北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授、中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陸杰華在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，只有當社會(huì )制度等常量不發(fā)生變化、出生規模特征明顯且持續時(shí)間足夠長(cháng)時(shí)，退休人口數才會(huì )呈現相應的變化態(tài)勢，這是人口學(xué)變化的正常過(guò)程。而多位專(zhuān)家也認為，參考出生人口數等指標，伴隨著(zhù)中國社會(huì )老齡化程度加深，退休人群規模有所擴大將是不爭的事實(shí)。
實(shí)際上，近10年間，中國已跨過(guò)了第一個(gè)快速人口老齡化期。全國第七次人口普查數據顯示，2020年，中國大陸地區60歲及以上的老年人口總量為2.64億，已占到總人口的18.7%。從2010年“六人普”到2020年“七人普”的10年間，60歲及以上老年人口的增量明顯高于前一個(gè)10年。
中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授翟振武認為，這主要與20世紀50年代第一次出生高峰所形成的人口隊列相繼進(jìn)入老年期緊密相關(guān)。而在“十四五”時(shí)期，20世紀60年代第二次出生高峰所形成的更大規模人口隊列會(huì )相繼跨入老年期。
退休規模在擴大，積極因素也不少
退休人口增加會(huì )帶來(lái)哪些影響？在許多長(cháng)期研究人口學(xué)的專(zhuān)家看來(lái)，有挑戰，但不必太過(guò)緊張。
陸杰華說(shuō)，退休人口增加，意味著(zhù)全社會(huì )需要支付的養老金更多，對社會(huì )養老服務(wù)體系提出更高要求。人口老齡化也會(huì )給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)長(cháng)遠影響。此外，不少人注意到勞動(dòng)力的供給數量近年來(lái)有所減少。人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布的數據顯示，中國勞動(dòng)年齡人口數量從2012年開(kāi)始出現下降，年均減少300萬(wàn)以上，預計“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。
“社會(huì )老齡化程度加深是人口學(xué)發(fā)展的規律。”原新認為，老齡化趨勢無(wú)法改變，但這一現象本身不是問(wèn)題，只有當它和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不匹配時(shí)才是問(wèn)題。“當前應重視的是如何在老齡化程度加深的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量、社會(huì )可持續發(fā)展。”
雖然退休人群規模在擴大，但綜合來(lái)看，積極因素也不少。
——總體上依然“年富力強”。國家統計局有關(guān)負責人在2020年“七人普”數據解讀中明確表示，中國16-59歲勞動(dòng)年齡人口為8.8億人，勞動(dòng)力人口資源仍然充沛；人口平均年齡是38.8歲。
——低齡老人數量可觀(guān)。去年中國的平均預期壽命邁過(guò)78歲的門(mén)檻，中國確實(shí)進(jìn)入“長(cháng)壽時(shí)代”。而2020年“七人普”數據顯示，中國60歲及以上老年人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以。
——老年人口受教育程度提高。當前及今后退休的老年人，多是改革開(kāi)放以后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，受教育水平、工作技能比以往都有較大提升。2020年“七人普”數據顯示，60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬(wàn)人，占比為13.9%，比10年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中國16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限已提高至10.75年。“過(guò)去單純依靠勞動(dòng)力規模，現在勞動(dòng)力素質(zhì)更高了，可以將結構老化的劣勢進(jìn)一步轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。”陸杰華說(shuō)。
——社會(huì )產(chǎn)業(yè)轉型升級加速。一方面，機械化、產(chǎn)業(yè)數字化、智能化水平大大提升，產(chǎn)業(yè)結構升級，“這降低了全社會(huì )對體力勞動(dòng)的依賴(lài)，社會(huì )就業(yè)對年齡的包容性增強了。”原新說(shuō)。另一方面，退休人群收入水平比以往提高，老年產(chǎn)品和服務(wù)消費擴大，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——中國已建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系，截至今年6月底，全國基本養老保險參保人數達10.4億人。多年來(lái)，全國基本養老金持續上漲，今年再次上調4%，惠及上億退休人員。劃撥?chē)Y充實(shí)社?；?、中央調劑金制度等重大改革措施，護航養老保險基金平穩可持續運行。8月18日公布的2021年度全國社會(huì )保障基金年度報告顯示，到2021年末，社?；鹳Y產(chǎn)總額突破3萬(wàn)億元，達30198.1億元。人社部方面多次強調，養老金按時(shí)足額發(fā)放沒(méi)問(wèn)題。
多位專(zhuān)家表示，積極適應人口發(fā)展趨勢，挖掘蘊藏其中的機遇，是未來(lái)較長(cháng)時(shí)間的重點(diǎn)。
“邊富邊強邊老”，化挑戰為機遇
天津話(huà)、東北話(huà)、山東話(huà)……語(yǔ)音搜索，方言也能聽(tīng)得懂。近期，國內某知名購物網(wǎng)站上線(xiàn)了方言語(yǔ)音搜索功能，讓老年人免去網(wǎng)絡(luò )購物時(shí)手寫(xiě)打字的煩惱，實(shí)現輕松購物。沒(méi)有廣告、沒(méi)有彈窗、界面干凈、操作明晰，多款手機APP也推出了為老年群體量身打造的“適老版”，讓老年人操作智能手機更加便捷。眼下，越來(lái)越多企業(yè)和品牌圍繞“銀發(fā)經(jīng)濟”開(kāi)拓新的發(fā)展空間。
這是全社會(huì )積極應對人口老齡化趨勢的一個(gè)縮影。“十四五”規劃提出，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。目前，相關(guān)政策調整已出臺或正在謀劃中。
在退休人數引發(fā)熱議的同時(shí)，延遲退休這一話(huà)題再次引發(fā)關(guān)注。近幾十年，多數國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟體的退休年齡普遍在65歲以上。“十四五”規劃提出，按照小步調整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用。
人社部有關(guān)負責人此前介紹，正會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究具體的改革方案。方案要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮現實(shí)國情、文化傳統以及歷史沿革等情況，將充分吸收社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，取得最大公約數，確保方案科學(xué)可行、平穩實(shí)施。
針對一些人擔心的退休人員養老問(wèn)題，制度體系正不斷完善。今年4月，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展的意見(jiàn)》，標志著(zhù)第三支柱個(gè)人養老金制度正式出臺。參加個(gè)人養老金，可以在養老保險一、二支柱的基礎上，再增加一份養老積累，進(jìn)一步提高老年收入水平和生活質(zhì)量。在今年二季度新聞發(fā)布會(huì )上，人社部方面明確表示，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定配套政策，確定個(gè)人養老金制度試行城市。
國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)歐曉理近日表示，從國際橫向比較看，當前中國老齡化進(jìn)程總體上與經(jīng)濟發(fā)展水平相當。在人民生活的持續改善下，中國老齡化程度還會(huì )進(jìn)一步加深，本世紀中葉將達到主要發(fā)達國家水平，但屆時(shí)也將全面建成社會(huì )主義現代化強國。因此，這是一個(gè)“邊富邊強邊老”的歷史進(jìn)程，面臨挑戰的同時(shí)蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇，我們完全可以將人口老齡化的挑戰轉化為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、人民幸福的積極因素。（李婕）
