新華社記者白陽(yáng)
這個(gè)11月，一批民生新規開(kāi)始施行，影響社會(huì )生活諸多方面。保護個(gè)體工商戶(hù)合法權益、規范駕培機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、完善藥品召回分級制度……更完善的法治，讓你我更有獲得感。
充分保護個(gè)體工商戶(hù)合法權益
《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。條例聚焦當前個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排。
條例支持個(gè)體工商戶(hù)在社區從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，滿(mǎn)足居民生活消費需求；引導和支持個(gè)體工商戶(hù)加快數字化發(fā)展，提升線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，回應了個(gè)體工商戶(hù)提出的入駐網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)遇到的種種問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)規定了平臺經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得違反法律法規和國家有關(guān)規定向個(gè)體工商戶(hù)收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個(gè)體工商戶(hù)集資、攤派，不得強行要求個(gè)體工商戶(hù)提供贊助或者接受有償服務(wù)。
駕培機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規范
修訂后的《機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓管理規定》自2022年11月1日起施行。修訂后的規定完善教練員管理制度、規范駕培機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)駕駛培訓市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
規定明確，機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構應當與學(xué)員簽訂培訓合同，明確雙方權利義務(wù)，按照合同約定提供培訓服務(wù)，保障學(xué)員自主選擇教練員等合法權益。不得采取異地培訓、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當手段開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得允許社會(huì )車(chē)輛以其名義開(kāi)展機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在教練員管理方面，規定明確教練員實(shí)行職業(yè)技能等級制度，建立健全教練員聘用及管理制度，增加教練員崗前培訓規定和教學(xué)乘車(chē)安全規范，保障培訓教學(xué)安全。
更好保障公眾用藥安全
修訂后的《藥品召回管理辦法》自2022年11月1日起施行。辦法進(jìn)一步強化風(fēng)險管理，更好地保障公眾用藥安全。
新版辦法明確，持有人是控制藥品風(fēng)險和消除隱患的責任主體，主動(dòng)召回是持有人履行藥品全生命周期管理義務(wù)的重要組成部分。持有人應當收集藥品質(zhì)量和安全的相關(guān)信息，對可能存在的質(zhì)量問(wèn)題或者其他安全隱患進(jìn)行調查評估，發(fā)現存在問(wèn)題和隱患的，應當主動(dòng)召回。
根據藥品召回等級，實(shí)施一級、二級召回的，持有人還應當申請在所在地省級藥品監督管理部門(mén)網(wǎng)站依法發(fā)布召回信息。省級藥品監督管理部門(mén)發(fā)布的藥品召回信息應當與國家藥品監督管理局網(wǎng)站鏈接。
規范食品生產(chǎn)許可審查工作
《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》自2022年11月1日起施行，進(jìn)一步規范食品生產(chǎn)許可審查工作，夯實(shí)生產(chǎn)者食品安全保障能力。
通則（2022版）把食品生產(chǎn)許可實(shí)施主體由“食品藥品監督管理部門(mén)”調整為“市場(chǎng)監督管理部門(mén)”，明確通則（2022版）適用于市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續許可等審查工作。對未列入《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》和無(wú)審查細則的食品品種，明確縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當制定審查方案（嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品除外），實(shí)施食品生產(chǎn)許可審查。
為確保審批部門(mén)10個(gè)工作日內完成食品生產(chǎn)許可工作，通則（2022版）規定現場(chǎng)核查完成時(shí)限為5個(gè)工作日。
電子煙納入消費稅征收范圍
根據財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的公告，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目。
公告明確，在中華人民共和國境內生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙的單位和個(gè)人為消費稅納稅人。電子煙實(shí)行從價(jià)定率的辦法計算納稅。生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節的稅率為11%。
加大審計重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)注力度
財政部《關(guān)于加大審計重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)注力度控制審計風(fēng)險進(jìn)一步有效識別財務(wù)舞弊的通知》自2022年11月1日起施行。
會(huì )計師事務(wù)所要查找自身在審計環(huán)節中存在的突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節，及時(shí)有效識別、評價(jià)和應對其對執業(yè)質(zhì)量的不利影響，相應完善自身審計程序。注冊會(huì )計師要嚴格執行審計準則，針對相應風(fēng)險點(diǎn)強化審計程序、擴大抽查比例、增加審計證據，有效控制審計風(fēng)險。
財政部門(mén)、注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )在開(kāi)展會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量檢查中，要對會(huì )計師事務(wù)所在重點(diǎn)領(lǐng)域是否貫徹風(fēng)險導向審計理念、相關(guān)審計程序是否實(shí)施到位、獲取的審計證據是否足以有效支持審計報告意見(jiàn)類(lèi)型等列入重點(diǎn)關(guān)注范圍。
(責任編輯：張云文)
