日本首相岸田文雄8月10日改組內閣并調整自民黨黨內高層人事。19名內閣成員中，只有官房長(cháng)官松野博一、外務(wù)大臣林芳正等5人留任，其余14個(gè)崗位均被調整，首次入閣的閣僚達到9人。
盡管岸田內閣大換血，但恐不會(huì )改變對美盲從、對華強硬的外交安全政策，中日關(guān)系面臨更多不確定因素，地區和平穩定也面臨更多挑戰。
8月10日，日本首相岸田文雄在日本東京首相官邸召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。新華社發(fā)（羅德里戈·雷耶斯·馬林攝）
消除安倍遇刺影響
日本政府人士此前透露將于9月上旬開(kāi)展人事調整工作，而岸田匆忙將日程提前一個(gè)月，旨在盡快消除前首相安倍晉三遇刺事件給政權帶來(lái)的影響。
一是日本政教勾結丑態(tài)浮出水面，拉低內閣支持率。安倍遇襲身亡后，統一教熱度居高不下，多名日本政客與該教的瓜葛被陸續曝光。TBS電視臺有關(guān)調查顯示，57名自民黨議員曾為該教相關(guān)活動(dòng)致辭或致賀電；13名自民黨議員競選時(shí)曾接受該教幫助。日本政客與邪教組織的利益勾連導致民眾對政府的信任繼續下降，近期岸田內閣支持率創(chuàng )就任以來(lái)新低。因此，岸田急于清查內閣成員與統一教之間的關(guān)聯(lián)并進(jìn)行整改，向民眾作出交待，以重振內閣支持率。
二是安倍之死引起“清和會(huì )”（安倍派）內斗，該陣營(yíng)入閣攻勢被削弱，岸田可借機扭轉“清和會(huì )”在內閣一家獨大局面。安倍去世后，其生前領(lǐng)導的自民黨最大派閥“清和會(huì )”陷入群龍無(wú)首境地，會(huì )員圍繞會(huì )長(cháng)一職展開(kāi)角逐。“清和會(huì )”起初決定由鹽谷立、下村博文兩名代理會(huì )長(cháng)掌管日常事務(wù)，然而部分會(huì )員對二人壟斷派閥權力的“雙頭制”表示不滿(mǎn)。萩生田光一、松野博一、西村康稔、世耕弘成等重要人物紛紛加入競爭隊列。“清和會(huì )”被內部矛盾掣肘，入閣攻勢隨之減退。借此機會(huì )，岸田能夠起用其他派閥成員，在人事安排上爭取實(shí)現派閥間的相對平衡。
三是安倍“國葬”臨近，須盡快更新內閣陣容以防后患。安倍遇刺使日本安保工作漏洞暴露無(wú)遺，完善警備成緊急課題。岸田政府定于9月27日為安倍舉行“國葬”儀式，屆時(shí)將有眾多日本內外政要出席，故須提前部署大規模安保工作，加快警備體制改革步伐。
7月8日，日本前首相安倍晉三躺在奈良街頭。安倍晉三當天上午在奈良發(fā)表演講時(shí)中槍。新華社/美聯(lián)
改革的關(guān)鍵一環(huán)即撤換日本國家公安委員長(cháng)二之湯智。作為日本政府警衛工作最高負責人，二之湯智在安倍遇刺案中難辭其咎，且他被曝出與統一教相關(guān)團體有密切聯(lián)系。因此，岸田需及時(shí)任命新委員長(cháng)抓緊健全警備體制。
此外，“清和會(huì )”議員可能以安倍“國葬”為契機重現凝聚力，自民黨內“派閥力學(xué)”或再度轉變，進(jìn)而攪亂岸田人事安排。因此岸田大幅提前人事調整日程，以掌握主動(dòng)權，防止事態(tài)生變。
人事調整凸顯野心
此次日本內閣改組和自民黨高層人事調整結果呈現以下三個(gè)特點(diǎn)：
首先，保留支撐政權中樞的骨干，維持政治基本盤(pán)。第一，自民黨干事長(cháng)茂木敏充和副總裁麻生太郎留任。茂木和麻生分別為自民黨第二、第三大派閥領(lǐng)袖，在黨內具有較大發(fā)言權。岸田執政后定期與二人召開(kāi)會(huì )談，就政權運營(yíng)、政治日程等重大事宜交換意見(jiàn)。因此，岸田期待二人繼續扮演穩定政局的“壓艙石”角色。第二，內閣官房長(cháng)官松野博一留任，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一轉任自民黨政調會(huì )長(cháng)，自民黨政調會(huì )長(cháng)高市早苗轉任經(jīng)濟安全保障擔當大臣。盡管安倍派限制了岸田的施政空間，但岸田也絕不愿看到一個(gè)分崩離析的安倍派。若該派閥的無(wú)序狀態(tài)持續演進(jìn)，必將沖擊岸田政府整體的穩固性。因此岸田把要職給予安倍派議員或安倍心腹，顯示出對其安撫、重視姿態(tài)，止住其流動(dòng)分化頹勢。
其次，注重布陣均衡，力求黨內團結，以構建“舉黨體制”。從新內閣人員結構看，19名成員中5名閣僚留任，5名為再次入閣的“老人”,還有9名為初入內閣的“新人”，實(shí)現了新老并舉。從派閥分配的角度看，新內閣的18名自民黨閣僚中，安倍派4人，麻生派4人，岸田派3人，茂木派3人，二階派2人，無(wú)派閥2人；自民黨五大要職中的選舉對策委員長(cháng)由非主流派閥森山派會(huì )長(cháng)森山裕擔任。此次調整后，自民黨各派閥成員均在政府或黨內擔任要職，體現出岸田的“均衡思維”。此外，岸田還重用了去年與自己爭奪自民黨總裁一職的“勁敵”河野太郎，也是出于團結政黨的考慮。
第三，延續外交安全政策，強推擴軍修憲。內閣改組后，外長(cháng)林芳正留任，防長(cháng)由浜田靖一代替身體狀況欠佳的岸信夫。浜田曾在麻生內閣時(shí)期出任防長(cháng)一職，具有相關(guān)工作經(jīng)驗。該安排表明岸田意欲維持外交安全政策的連續性、一貫性。岸田政府計劃于今年年內修訂《國家安全保障戰略》等三大戰略性文件并圖謀發(fā)展進(jìn)攻性武裝力量、大幅增加防衛費等，時(shí)間上較為緊迫，故在外交方面留任其親信林芳正，在防衛方面重新啟用老手浜田，企圖強推相關(guān)目標盡快完成。
這是2016年10月23日在日本埼玉縣朝霞訓練場(chǎng)拍攝的參加檢閱儀式的日本自衛隊方陣。新華社記者華義攝
延續隨美起舞丑態(tài)
從烏克蘭危機升級到美國國會(huì )眾議長(cháng)佩洛西竄訪(fǎng)中國臺灣地區，岸田政府一味追隨美國顛倒黑白、是非不分，將烏克蘭危機與臺灣問(wèn)題強行掛鉤，在臺灣問(wèn)題、南海問(wèn)題上對華說(shuō)三道四，大肆渲染“日本周邊安全環(huán)境及國際形勢日益嚴峻”，企圖“蹭熱點(diǎn)”“強加戲”，為日本修憲擴軍鋪路。岸田政府還將經(jīng)濟議題“泛安全化”“武器化”，配合美國不遺余力打壓中國發(fā)展。
岸田的最新人事安排則證明日本政府恐將延續以對美盲從、對華強硬為標志的外交安全路線(xiàn)。岸田此次任命“反華派”右翼保守政客高市早苗為經(jīng)濟安全保障擔當大臣。日本媒體普遍將該職務(wù)解讀為針對中國而設，高市出任恐預示著(zhù)中日經(jīng)貿關(guān)系遭遇沖擊。
而新防長(cháng)浜田靖一曾于今年7月率團竄訪(fǎng)中國臺灣地區，大打“臺灣牌”。在日本近期追隨美西方少數國家發(fā)表聯(lián)合聲明粗暴干涉中國內政的情況下，日本會(huì )否繼續炒作臺灣問(wèn)題值得高度警惕。（作者：中國國際問(wèn)題研究院亞太研究所研究人員姚澤宇；編輯：孫萍、馬曉燕）
本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)
