為進(jìn)一步織密兜牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，強化城鎮困難群眾民生保障，蘭州市民政局認真貫徹市委市政府和省民政廳的決策部署，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì )救助政策，兜牢基本生活底線(xiàn)，加大臨時(shí)救助力度，提高特困人員救助關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，加強對低保邊緣家庭的動(dòng)態(tài)監測，在全市范圍內開(kāi)展城鎮困難群眾脫困解困專(zhuān)項行動(dòng)。

　　

　　全面落實(shí)基本生活保障制度。一是積極開(kāi)展排查摸底，對完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且因下崗失業(yè)等原因無(wú)法依靠就業(yè)獲得穩定收入的城鎮困難人員，按規定納入城鎮低?；蛱乩藛T救助供養范圍，切實(shí)做到應保盡保；對因病、因殘、因學(xué)、因災、因突發(fā)事件等收入驟降或支出驟增導致基本生活出現困難的城市居民家庭和基本生活困難的城市務(wù)工人員、持有當地居住證人員、臨時(shí)外來(lái)人員，根據困難類(lèi)型，按規定給予相應的救助政策。二是嚴格規范認定條件，認真落實(shí)“兩豁免，三扣減”，即在認定城鎮低保人員時(shí)核算家庭收入對維持最低生活保障家庭生產(chǎn)生活的必需品和因病、因殘、因學(xué)、因災等籌集的款項予以豁免，對家庭成員因病、因殘、因學(xué)的剛性支出、就業(yè)人員就業(yè)成本和家庭成員中兒童、孕婦、哺乳期婦女、老年人必要的營(yíng)養費和殘疾人、失能半失能老年人必要的護理費予以扣減。三是適度擴大保障范圍，對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難群體按照“單人戶(hù)”納入低保范圍，對受疫情等突發(fā)公共事件影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，導致收入下降、基本生活出現困難的城市居民、失業(yè)人員，凡符合條件的，全部納入低保范圍，保障其基本生活。截止3月底，按整戶(hù)新納入城鎮低保328人，其中，按剛性支出扣減納入60人，按其他原因納入268人；新納入城鎮特困供養30人；參照“單人戶(hù)”納入城鎮低保14人，其中重病患者7人，重殘患者8人。

　　

　　全面開(kāi)展特困供養人員救助關(guān)愛(ài)服務(wù)。一是靠實(shí)監護責任，完善監護協(xié)議，明確監護人義務(wù)和權利，對監護照料責任履行不到位的及時(shí)更換監護人。二是落實(shí)走訪(fǎng)探視制度，及時(shí)發(fā)現和解決分散供養特困人員生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。三是堅持“自主選擇、托底供養”的原則，確定照料護理方式，動(dòng)員鼓勵有集中供養意愿的分散供養特困人員，特別是完全或部分喪失自理能力的分散供養特困人員入住集中供養機構。四是按照“缺什么補什么”的原則，為分散供養特困人員采購發(fā)放生活必需品。截止3月底，發(fā)現和解決分散特困人員生活實(shí)際困難和問(wèn)題32個(gè)，新入住集中供養機構7人，為分散供養特困人員發(fā)放生活必需品8912件，折合人民幣51.84萬(wàn)元。

　　

　　全面實(shí)施臨時(shí)救助政策。一是依托政務(wù)大廳、辦事大廳等，建立統一的社會(huì )救助綜合服務(wù)窗口，方便困難群眾求助。健全急難對象主動(dòng)發(fā)現報告機制、“救急難”快速響應機制，加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，推進(jìn)資源統籌，提升救助效益。二是對一般性基本生活困難，充分考慮困難類(lèi)型、困難程度、家庭人口和困難延續時(shí)間，用“當地城市居民最低生活保障標準（元/人月）×救助人數（人）×困難持續時(shí)間（月）（持續時(shí)間原則上最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月）”來(lái)確定臨時(shí)救助標準。對于因火災、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困難的，根據具體情形分類(lèi)分檔設定，采取“一事一議”的方式給予臨時(shí)救助。截止3月底，對城鎮困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助2030人次，累計支出資金506.84萬(wàn)元，其中支出型救助1414人次，急難型救助616人次。

　　

　　全面加強低保邊緣人口動(dòng)態(tài)監測。以低保對象、特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口以及其他低保邊緣人口為重點(diǎn)，通過(guò)線(xiàn)上預警與線(xiàn)下調查相結合、個(gè)人申請與主動(dòng)發(fā)現相結合的方式，對低保邊緣人口開(kāi)展常態(tài)化監測，將符合低保、特困人員救助供養等條件的，及時(shí)納入相應救助范圍。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現嚴重困難的低保邊緣人口，給予臨時(shí)救助。截止3月底，新認定城鎮低保邊緣人口177人。 

(蘭州民政)