新華社北京12月1日電 題：新聞分析：沒(méi)了普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，出口會(huì )遭殃嗎？

 

 

      新華社記者劉紅霞

 

 

      近來(lái)，一則海關(guān)總署公告在業(yè)界引起較大關(guān)注。公告說(shuō)：“12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇國家的貨物，海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。”

 

 

      有觀(guān)點(diǎn)認為，歐盟成員國等國家正取消對中國的最惠國待遇，也有人認為這將沖擊我國的出口。更有甚者，“腦補”出新的經(jīng)貿摩擦。事實(shí)如何？

 

 

      先說(shuō)最惠國待遇。單從字面上看，“最惠國”似乎意味著(zhù)得到的優(yōu)惠很大，其實(shí)不然。最惠國待遇是現代國際貿易關(guān)系中的正常貿易關(guān)系待遇。目前，中國的主要貿易伙伴，包括世界貿易組織的所有成員，都與中國有最惠國待遇關(guān)系。即便是在某些時(shí)候某些國家違反WTO規則對華實(shí)施加征關(guān)稅，也都沒(méi)有到全面取消最惠國待遇的地步。

 

 

      再說(shuō)“普惠制”.相比最惠國待遇，普惠制中“惠”的意味更濃更實(shí)。通常，發(fā)達經(jīng)濟體可以給予發(fā)展中國家普惠制等關(guān)稅待遇，發(fā)展中國家也可相互給予優(yōu)惠待遇。在這個(gè)待遇中，給惠國可以根據受惠國的發(fā)展情況等，適時(shí)取消，也就是業(yè)界通常所說(shuō)的“畢業(yè)”.

 

 

      記者查閱相關(guān)資料了解到，歐盟（包括當時(shí)仍屬于歐盟的英國）和土耳其在2015年1月1日就取消了對中國的普惠制待遇。加拿大、瑞士和列支敦士登取消的時(shí)間是2014年7月1日。烏克蘭則在更早的2012年就取消了對中國的普惠制待遇。

 

 

      換言之，這份公告所提到的國家都在幾年前就已取消對中國的普惠制待遇。要說(shuō)沖擊出口，按道理也應該是幾年前的事了。然而，事實(shí)是，即便取消了普惠制待遇，我國外貿近年來(lái)依然保持穩健增長(cháng)。今年前10個(gè)月，我國外貿進(jìn)出口總值達到31.67萬(wàn)億元，同比增長(cháng)22.2%,比2019年全年還高出1300億元。在對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授崔凡看來(lái)，此次海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)，只不過(guò)是海關(guān)的一個(gè)“技術(shù)性處理”.

 

 

      其實(shí)，這也不是海關(guān)總署第一次發(fā)布類(lèi)似公告。在10月份的一則公告中，海關(guān)總署決定從2021年10月12日起，不再對輸往俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等三個(gè)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。

 

 

      公告明確，輸往上述相關(guān)國家的貨物發(fā)貨人需要原產(chǎn)地證明文件的，可以申請領(lǐng)取非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)。在中國，原產(chǎn)地證書(shū)已實(shí)現自助打印，足不出戶(hù)即可完成全套申領(lǐng)流程。

 

 

      記者了解到，截至目前，給予我國普惠制待遇的國家還剩3個(gè)：澳大利亞、新西蘭、挪威。業(yè)內人士認為，普惠制原產(chǎn)地證書(shū)在未來(lái)可能會(huì )徹底退出歷史舞臺。

 

 

      實(shí)際上，得益于我國與越來(lái)越多經(jīng)濟體簽署自貿協(xié)定，企業(yè)完全可以根據自身情況選擇最有利的關(guān)稅安排。比如，我國與日本通過(guò)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）建立了自由貿易伙伴關(guān)系，協(xié)定2022年1月1日生效后，企業(yè)可以申領(lǐng)RCEP項下原產(chǎn)地證書(shū)享受相應的協(xié)定稅率。

 

 

      業(yè)內人士建議，企業(yè)要充分利用自貿區建設等合作成果，提高自貿協(xié)定利用率，不斷優(yōu)化出口市場(chǎng)結構，打造競爭新優(yōu)勢。