近年來(lái)，我市聚焦營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，從市場(chǎng)主體全周期角度出發(fā)，將對標學(xué)習借鑒和探索改革舉措相結合，出臺了一系列持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施，明確了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。至此，我市政務(wù)服務(wù)跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

　　

　　1.打造全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本

　　

　　根據營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，我市制定印發(fā)了《蘭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制度》等一系列政策文件，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培訓學(xué)習、評測工作、督察督辦等6項工作制度，在具體行業(yè)領(lǐng)域出臺了推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革；“四辦四清單”改革；“雙隨機、一公開(kāi)”監管；工程建設項目審批制度改革及區域評估、代辦幫辦、多評合一、多圖聯(lián)審、承諾制改革等政策文件，明確了工作任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

　　

　　建立蘭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+18”指標提升政策體系（《蘭州市全面提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》和18個(gè)指標領(lǐng)域全面提升方案），研發(fā)運行蘭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評價(jià)分析系統平臺，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境模擬填報，對各指標進(jìn)行數據分析和評估管理，并對標國際、國內先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標水平和具體做法，從18個(gè)一級指標中篩選具有一定基礎和競爭力的納稅、獲得信貸、包容普惠創(chuàng )新、辦理建筑許可、用水用氣、政務(wù)服務(wù)等9個(gè)指標作為樣本指標，制定《蘭州市打造全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市實(shí)施方案》，并與18個(gè)責任單位簽訂《蘭州市打造全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市責任書(shū)》，全面推進(jìn)全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市打造工作。

　　

　　2.“四方面”發(fā)力提升辦事效率

　　

　　為將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作走深走實(shí)，我市充分借鑒外地經(jīng)驗做法，有力促進(jìn)政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文環(huán)境的提升。

　　

　　政務(wù)環(huán)境方面，加快數據共享，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推進(jìn)招投標電子化交易，目前市縣兩級工程建設項目招標投標已全部實(shí)現電子化交易。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，運行政府采購“網(wǎng)上商城”。提高招標限額標準、全面取消投標保證金，建立政府采購預付款制度，著(zhù)力降低采購成本。取消外商投資企業(yè)審批，改為商務(wù)備案與工商登記“一口式”辦理，外貿企業(yè)備案和境外投資企業(yè)備案全程實(shí)現無(wú)紙化辦公，全部實(shí)現“最多跑一次”。

　　

　　市場(chǎng)環(huán)境方面，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，實(shí)行“容缺受理”，通過(guò)調整下放、事項取消、事項合并等方式，減少行政許可事項35%，減少材料要件55%，開(kāi)辦企業(yè)流程精簡(jiǎn)至3個(gè)環(huán)節，開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內，企業(yè)登記環(huán)節8個(gè)小時(shí)內辦結率達到100%。創(chuàng )新金融服務(wù)，配合搭建“蘭州信易貸”平臺，大力推進(jìn)普惠金融服務(wù)。

　　

　　法治環(huán)境方面，積極推行“證明事項告知承諾制”，梳理市級可采用事項2批54項，確定為民實(shí)踐品牌5項。及時(shí)清理法規規章，修訂法規規章6件，建議廢止地方性法規文件3件，廢止政府規章14部，其中與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措不符的有5件。2019年以來(lái)我市納入省上清單管理的75個(gè)項目遺留問(wèn)題已得到有效化解。

　　

　　人文環(huán)境方面，持續壓減工業(yè)企業(yè)排放，對87家企業(yè)開(kāi)展工業(yè)窯爐整治和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理“回頭看”，正在推進(jìn)71臺846蒸噸燃氣鍋爐的低氮改造。完成“三北”人工造林2.12萬(wàn)畝和3個(gè)小游園新建改建項目，完成城市綠地新建改建36.1公頃。完成促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)項項目58個(gè)，投入使用43個(gè)。

　　

　　3.首創(chuàng )“一枚印章”驗收模式

　　

　　我市深化拓展“五簡(jiǎn)五辦五集成”政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)行全系統“一網(wǎng)辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，工程建設項目審批在全省率先實(shí)現“全程網(wǎng)辦”。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，在已實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)交易辦稅“一窗受理、集成辦理”的基礎上，各區縣政務(wù)服務(wù)中心設置綜合辦稅窗口，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅“同城通辦”，有效提升便民利民服務(wù)水平。創(chuàng )新開(kāi)辟“人社打包辦”網(wǎng)上專(zhuān)欄，將“企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同”等9個(gè)“打包辦”事項率先在全省實(shí)現“一網(wǎng)辦”，群眾和企業(yè)只需登錄“一個(gè)入口”，提交“一套材料”，便可一次性辦結關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。

　　

　　設立市縣兩級招商引資項目代辦窗口，對重大招商引資項目提供從企業(yè)開(kāi)辦、項目審批到竣工驗收全流程全周期“管家式”服務(wù)；為全市500多個(gè)重點(diǎn)項目量身定制服務(wù)禮包，開(kāi)展“滴灌式”政策宣傳輔導，助力重點(diǎn)項目跑出加速度。全面實(shí)行聯(lián)合驗收，在全省首創(chuàng )“一枚印章管驗收”的聯(lián)合驗收模式。