總量微降，流動(dòng)半徑縮小，從事現代服務(wù)業(yè)的多了--
農民工群體正經(jīng)歷新轉變
從快遞、網(wǎng)約車(chē)、家政等現代服務(wù)業(yè)，到手機、汽車(chē)、新能源等現代制造業(yè)，再到港珠澳大橋、北京大興機場(chǎng)等超級工程建設，農民工群體在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和大眾生活中扮演著(zhù)不容忽視的角色。與此同時(shí)，就業(yè)招工、新生代農民工、返鄉創(chuàng )業(yè)等許多熱門(mén)話(huà)題不時(shí)圍繞這一群體展開(kāi)。
目前，農民工群體究竟是怎樣的面貌？其流動(dòng)與變遷呈現哪些特征？近日國家統計局發(fā)布《2020年農民工監測調查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），勾勒了這群“無(wú)名”建設者現狀。
總量減少517萬(wàn)人
--農民工總量近年來(lái)首次出現下降，有受疫情影響的特殊性，也表明農民工總量已經(jīng)從過(guò)去的無(wú)限供給變?yōu)橛邢薰┙o
“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸、復工專(zhuān)列、返崗專(zhuān)車(chē)……去年以來(lái)，為保障農民工順利外出就業(yè)，一系列特殊舉措讓人印象深刻?；谵r民工在城鄉之間流動(dòng)的特質(zhì)，針對這一群體，許多人首先關(guān)注的問(wèn)題是：規模多大？
《報告》顯示，2020年全國農民工總量28560萬(wàn)人，比上年減少517萬(wàn)人，下降1.8%.其中，外出農民工16959萬(wàn)人，比上年減少466萬(wàn)人，下降2.7%;本地農民工11601萬(wàn)人，比上年減少51萬(wàn)人，下降0.4%.在外出農民工中，年末在城鎮居住的進(jìn)城農民工13101萬(wàn)人，比上年減少399萬(wàn)人，下降3.0%.
本報記者查詢(xún)比對統計數據發(fā)現，全國農民工總量是近年來(lái)首次出現下降。為何會(huì )有這樣的變化？
在中國人事科學(xué)研究院副研究員吳帥看來(lái)，總量變化背后有三方面的原因：
首先與農村整體人口數量的變化相關(guān)。按國家統計局釋義，農民工是指戶(hù)籍仍在農村、年內在本地從事非農產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。隨著(zhù)近年來(lái)城鎮化不斷推進(jìn)，農村戶(hù)籍人口已相應減少。公安部數據顯示，“十三五”期間，1億多農業(yè)轉移人口自愿有序實(shí)現了市民化，戶(hù)籍人口城鎮化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%.戶(hù)籍的改變是大背景。
其次也與上述統計口徑中“在本地從事非農產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上”的要求相關(guān)。“去年受疫情影響，一些農民工外出時(shí)間有所延遲，導致統計調查時(shí)時(shí)間尚不足6個(gè)月。”吳帥說(shuō)。
另外，農民工教育水平逐步提高，新生代農民工進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間推遲，客觀(guān)上也導致了農民工總量的減少?！秷蟾妗凤@示，大專(zhuān)及以上學(xué)歷農民工占比提高。在外出農民工中，大專(zhuān)及以上文化程度的占16.5%,比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；在本地農民工中，大專(zhuān)及以上文化程度的占8.1%,提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。吳帥認為，這正是中國職業(yè)教育、技工院校招生規模擴大背景下，農民工群體出現的積極變化。
不過(guò)，將時(shí)間軸拉長(cháng)來(lái)看，農民工總量近年來(lái)已呈現出增速下降的趨勢，直到去年首次出現絕對值下降的情況，這樣的趨勢會(huì )持續嗎？
“去年受疫情影響，農民工總量變化的確有其特殊性，但我們也應該認識到，農民工總量已經(jīng)從過(guò)去的無(wú)限供給變?yōu)橛邢薰┙o，農民工資源有限性特征越發(fā)突出。”吳帥說(shuō)。
流動(dòng)半徑進(jìn)一步縮小
--省內就業(yè)農民工占外出農民工的比重為58.4%,比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)梯次轉移，就地就近就業(yè)政策顯效
跑過(guò)北京、上海、廣州，干過(guò)銷(xiāo)售、上過(guò)工地、待過(guò)工廠(chǎng)，七八年的走南闖北之后，“85后”周俊前年回到了湖南農村老家，安心在村里做起幾門(mén)生意。“回來(lái)離家近，孩子老人都能照顧，再加上附近鄉鎮好多年輕人也都回來(lái)了，我同學(xué)里就有在縣城周邊搞水果種植的，還有養螃蟹的、辦農家樂(lè )的，效益都不錯。”
周俊解釋?zhuān)^(guò)去，想做點(diǎn)產(chǎn)業(yè)既難找人，也沒(méi)技術(shù)，還缺銷(xiāo)路，想成事不容易。而現在，返鄉創(chuàng )業(yè)慢慢成氣候，前幾年過(guò)年回家，一進(jìn)縣城就能看到“歡迎大伙返鄉興業(yè)”的大標語(yǔ)。“我身邊就有真把生意做起來(lái)的，光是供應縣城市場(chǎng)就夠忙活了，在家有活兒干、能掙錢(qián)，誰(shuí)還樂(lè )意背井離鄉呢？”周俊說(shuō)，他看準了一個(gè)品種的葡萄前景好，正拉開(kāi)架勢圈地搭棚呢。
更青睞就地就近就業(yè)，這樣的變化在數據中也有所反映?！秷蟾妗凤@示，農民工流動(dòng)半徑進(jìn)一步縮小。在外出農民工中，跨省流動(dòng)農民工7052萬(wàn)人，比上年減少456萬(wàn)人，下降6.1%;在省內就業(yè)的外出農民工9907萬(wàn)人，比上年減少10萬(wàn)人。省內就業(yè)農民工占外出農民工的比重為58.4%,比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
分區域看，東部、中部、西部和東北地區省內就業(yè)農民工占外出農民工的比重分別比上年提高1.6、1.3、1.8和1.0個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區吸納就業(yè)的農民工繼續增加。2020年在西部地區就業(yè)農民工6279萬(wàn)人，比上年增加106萬(wàn)人，占農民工總量的22.0%.
吳帥認為，就業(yè)背后是產(chǎn)業(yè)支撐，農民工流動(dòng)變化背后是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)在地域間有序轉移的成果，也是從中央到地方實(shí)施的一系列支持農民工就地就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)等政策的成效。
從年齡來(lái)看，年輕農民工更傾向于外出工作?！秷蟾妗凤@示，本地農民工平均年齡46.1歲，其中40歲及以下所占比重為32.9%,50歲以上所占比重為38.1%;外出農民工平均年齡為36.6歲，其中40歲及以下所占比重為66.8%,50歲以上所占比重為14.2%.
不過(guò)，整體而言，農民工平均年齡近年來(lái)持續提高。去年農民工平均年齡為41.4歲，比上年提高0.6歲。在各年齡組中，31-40歲占比最高，為26.7%;50歲以上次之，為26.4%.
過(guò)半農民工從事第三產(chǎn)業(yè)
--就業(yè)選擇不僅看工資，也看工作環(huán)境、社會(huì )地位等多重因素；進(jìn)城農民工對所在城市的歸屬感和適應度不斷增強
跑快遞、送外賣(mài)、開(kāi)網(wǎng)約車(chē)、做家政服務(wù)……隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展，大批農民工進(jìn)入現代服務(wù)業(yè)，活躍在城市的大街小巷。但與此同時(shí)，制造業(yè)“招工難”等問(wèn)題也頻頻成為熱點(diǎn)。當前農民工就業(yè)去向究竟怎么樣？
《報告》顯示，去年從事第三產(chǎn)業(yè)的農民工比重為51.5%,比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，且從事第三產(chǎn)業(yè)的農民工比重近幾年已持續提高。從事第二產(chǎn)業(yè)的農民工比重為48.1%,比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，從事制造業(yè)的農民工比重為27.3%,比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；從事建筑業(yè)的農民工比重為18.3%,下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
但若論工資水平，第二產(chǎn)業(yè)工資增長(cháng)相對較快?！秷蟾妗凤@示，從事制造業(yè)農民工月均收入4096元，比上年增加138元，增長(cháng)3.5%,增速最快；從事建筑業(yè)農民工月均收入4699元，比上年增加132元，增長(cháng)2.9%.整體來(lái)看，去年農民工月均收入4072元，比上年增加110元，增長(cháng)2.8%.
在吳帥看來(lái)，有關(guān)“招工難”的問(wèn)題頻頻出現，也說(shuō)明農民工群體的發(fā)展到了新階段，從過(guò)去解決溫飽問(wèn)題到如今關(guān)注“發(fā)展”問(wèn)題。農民工在行業(yè)和工作的選擇上已不僅僅是看工資，而是會(huì )同時(shí)考慮工作環(huán)境、社會(huì )地位等多重因素。
眼下的就業(yè)選擇也引發(fā)新生代農民工在第一、第二產(chǎn)業(yè)中參與不足的擔憂(yōu)。“新生代農民工不愿進(jìn)入制造業(yè)的情況現在比較突出，但同時(shí)，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉型升級，制造業(yè)對技能的要求不斷提高，這就需要不斷轉變社會(huì )對制造業(yè)的認知，大力加強農民工職業(yè)技能的提升。”吳帥說(shuō)，目前，農民工總量告別過(guò)去的高速增長(cháng)，也提出了在新發(fā)展階段中國農民工人力資源開(kāi)發(fā)提質(zhì)增效的問(wèn)題。
許多積極變化也在同時(shí)發(fā)生，例如進(jìn)城農民工對所在城市的歸屬感和適應度不斷增強?！秷蟾妗凤@示，進(jìn)城農民工中，41.4%認為自己是所居住城市的“本地人”,比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；83.3%表示對本地生活非常適應和比較適應。
從普工到技工，從農民工到新市民……農民工群體正在經(jīng)歷著(zhù)新的歷史性轉變。（記者 李 婕）
