關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)——論加快構建新發(fā)展格局    
 

    

    （一）2021年，是“十四五”開(kāi)局之年。今天的中國，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，正展現出一幅壯闊的畫(huà)卷。

    

    

    放眼神州，人們的消費熱情與廣袤大地一起回暖，從出行和旅游的迅速恢復，從線(xiàn)上新型消費的持續火熱，從連接960多萬(wàn)平方公里土地上的交通物流，都可以感受到中國強大國內市場(chǎng)的巨大潛力。伴隨著(zhù)全球經(jīng)濟復蘇，我國主要沿海港口運營(yíng)繁忙甚至“一箱難求”,一艘艘海運航船連接著(zhù)中國與世界，展示著(zhù)中國打造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟的決心。努力讓國內大循環(huán)更加暢通，讓國內國際雙循環(huán)相得益彰，構建新發(fā)展格局呈現良好態(tài)勢。

    

    

    2021年，在我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性。中國共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會(huì )，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。面對世紀疫情和百年變局交織，面對國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時(shí)度勢，作出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰略決策。十三屆全國人大四次會(huì )議批準的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，描繪了我國未來(lái)發(fā)展的宏偉藍圖，對加快構建新發(fā)展格局作出重大工作部署。

    

    

    在今年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調：“做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、邁好‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。”“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展開(kāi)好局、起好步。”在福建考察時(shí)，習近平總書(shū)記強調，要“找準在服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局中的定位”“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為”.

    

    

    開(kāi)啟新征程、揚帆再出發(fā)，中國發(fā)展方位標定、目標明確、路徑清晰。

    

    

    （二）正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線(xiàn)方針政策的根本依據，也是我們黨領(lǐng)導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，構建新發(fā)展格局，首先要深刻認識新發(fā)展階段。當前，全面建成小康社會(huì )取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰取得全面勝利，我們正站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上。習近平總書(shū)記強調：“新發(fā)展階段，就是全面建設社會(huì )主義現代化國家向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。”

    

    

    進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進(jìn)程的大跨越。中國共產(chǎn)黨建立以來(lái)，團結帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現代化強國，實(shí)現中華民族偉大復興。從第一個(gè)五年計劃到第十四個(gè)五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會(huì )主義現代化國家。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的發(fā)展，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階。如期全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰，使中華民族偉大復興向前邁出新的一大步，為新發(fā)展階段全面建設社會(huì )主義現代化國家奠定了堅實(shí)基礎、創(chuàng )造了有利條件。新中國成立不久，我們黨就提出建設社會(huì )主義現代化國家的目標，未來(lái)30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段。

    

    

    進(jìn)入新發(fā)展階段，必須深刻把握我國現代化的重要特征。我們所推進(jìn)的現代化，是人口規模巨大的現代化，14億人口要整體邁入現代化社會(huì )，將徹底改寫(xiě)現代化的世界版圖，在人類(lèi)歷史上是一件有深遠影響的大事；是全體人民共同富裕的現代化，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距，促進(jìn)社會(huì )公平正義；是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化，我們堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強人民精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展；是人與自然和諧共生的現代化，我們注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；是走和平發(fā)展道路的現代化，我們強調同世界各國互利共贏(yíng)，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，努力為人類(lèi)和平與發(fā)展作出貢獻。實(shí)踐表明，中國式現代化既切合中國實(shí)際，體現了社會(huì )主義建設規律，也符合世界大勢，體現了人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律。

    

    

    進(jìn)入新發(fā)展階段，必須深刻把握我國發(fā)展重要戰略機遇期的新內涵。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰。從國際看，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境出現更多不穩定性不確定性，關(guān)鍵是要準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素，保持戰略定力，把握戰略主動(dòng)，站在歷史正確一邊，高舉構建人類(lèi)命運共同體旗幟，堅定不移維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化，積極參與全球治理體系改革和建設，努力營(yíng)造對我國發(fā)展有利的外部環(huán)境。從國內看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰，關(guān)鍵是要用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看問(wèn)題，深刻認識社會(huì )主要矛盾變化、增強解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的系統性，深刻認識人民對美好生活的向往、增強解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的針對性，深刻認識經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面、增強解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的信心，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)?？偟目?，危機并存、危中有機、?？赊D機，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性，挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。

    

    

    從現在起到本世紀中葉，是我國全面建成社會(huì )主義現代化強國的30年。在新發(fā)展階段全面建設社會(huì )主義現代化國家，不會(huì )是一個(gè)一帆風(fēng)順的過(guò)程，我們必須付出更加艱苦的努力。

    

    

    （三）戰略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問(wèn)題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學(xué)，戰略上贏(yíng)得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?；仡櫄v史，每個(gè)時(shí)期，我們黨總會(huì )根據新的發(fā)展形勢、新的歷史任務(wù)、新的環(huán)境條件，作出新的戰略決策，引領(lǐng)中國號巨輪不斷駛向更加開(kāi)闊的水域。

    

    

    習近平總書(shū)記強調：“構建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。”要認識到，面對嚴峻復雜形勢，必須堅持底線(xiàn)思維，做好較長(cháng)時(shí)間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。同時(shí)，我們遇到的很多問(wèn)題也是中長(cháng)期的，必須從持久戰的角度加以認識。構建新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是著(zhù)眼解決中長(cháng)期問(wèn)題、做好打持久戰準備作出的重大決策，是實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險長(cháng)期均衡的重要途徑，是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃。我們要從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰略部署。

    

    

    構建新發(fā)展格局，是對我國客觀(guān)經(jīng)濟規律和發(fā)展趨勢的自覺(jué)把握，具有深厚的實(shí)踐基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，中國堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，成功實(shí)現從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉折，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。特別是2001年加入世界貿易組織以后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對我們抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，隨著(zhù)全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，傳統國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，著(zhù)力構建新發(fā)展格局，立足國內、依托國內大市場(chǎng)的優(yōu)勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會(huì )大局總體穩定。正如習近平總書(shū)記強調的：“只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來(lái)，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿(mǎn)朝氣生存和發(fā)展下去。”構建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力。

    

    

    構建新發(fā)展格局不僅必要，而且可行。我國經(jīng)濟總量占世界的比重從改革開(kāi)放之初的不到2%上升到2020年的預計超過(guò)17%,已經(jīng)具有超大規模體量。從國際比較看，大國經(jīng)濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)系客觀(guān)上早有調整的要求。黨的十八大以來(lái)，我們堅持實(shí)施擴大內需戰略，使發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)。我國對外貿易依存度已下降到2019年的31.8%,經(jīng)常項目順差占國內生產(chǎn)總值比率已下降至目前的1%左右，國內需求對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大多數年份保持在90%以上，有的年份超過(guò)100%.我國有14億人口，人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，是全球最大和最有潛力的消費市場(chǎng)，具有巨大增長(cháng)空間。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國國內市場(chǎng)主導經(jīng)濟循環(huán)特征會(huì )更加明顯，經(jīng)濟增長(cháng)的內需潛力會(huì )不斷釋放。我們完全有條件把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內、更多依靠國內市場(chǎng)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展，構建新發(fā)展格局、重塑新競爭優(yōu)勢。

    

    

    隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力不斷提升，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。過(guò)去我們發(fā)展水平低，同別人的互補性就多一些；現在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性就多起來(lái)了。這完全是歷史發(fā)展進(jìn)程中不依人的意志為轉移的客觀(guān)現實(shí)。無(wú)論是順應全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，還是適應我國經(jīng)濟發(fā)展規律，都要求我們構建新發(fā)展格局。

    

    

    （四）習近平總書(shū)記強調：“我們構建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內單循環(huán)，而是開(kāi)放的、相互促進(jìn)的國內國際雙循環(huán)。”加快構建新發(fā)展格局，必須處理好國內大循環(huán)和國際大循環(huán)的關(guān)系。

    

    

    應該認識到，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一個(gè)整體，不能割裂開(kāi)來(lái)、片面強調某一方面。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴(lài)程度都比較高，內需外需本身是相互依存、相互促進(jìn)的。中歐班列累計開(kāi)行超過(guò)3.5萬(wàn)列，開(kāi)行城市由最初的重慶拓展至超60個(gè)，輻射范圍基本涵蓋歐洲全域。在這條國際大通道上，跨境電商找到出海新路徑，貨運班列成為亞歐大陸“新郵差”.這充分說(shuō)明，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開(kāi)放發(fā)展中的戰略主動(dòng)。

    

    

    以國內大循環(huán)為主體，就要充分挖掘中國超大規模市場(chǎng)潛力。一組數據耐人尋味：截至3月24日，今年我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，接近2015年全年水平；今年1-2月，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)33.8%,比2019年1-2月份增長(cháng)6.4%,兩年平均增長(cháng)3.2%,市場(chǎng)銷(xiāo)售保持增長(cháng)；全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)35.1%,比2019年1-2月份增長(cháng)16.9%,兩年平均增長(cháng)8.1%,為近年來(lái)同期較高水平；2月份我國電影票房達122.65億元，創(chuàng )造全球單月單市場(chǎng)票房紀錄。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體；從供給看，我國擁有世界上規模最大、門(mén)類(lèi)最全、配套最完備的制造業(yè)體系，擁有1.3億戶(hù)市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各種專(zhuān)業(yè)技能的人才，擁有基于國內大市場(chǎng)形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng )新，使規模效應和集聚效應最大化發(fā)揮。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，注重需求側管理，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，就能形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

    

    

    實(shí)現國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，就要實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。當疫情給全球經(jīng)濟帶來(lái)重創(chuàng )，中國不僅向多個(gè)國家提供支援、分享經(jīng)驗，而且接連舉辦廣交會(huì )、服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )等重大國際經(jīng)貿活動(dòng)，以真誠的行動(dòng)宣示堅定不移擴大開(kāi)放的決心。當單邊主義、貿易保護主義盛行，經(jīng)濟全球化遭遇重大挑戰，中國對外開(kāi)放的大門(mén)不僅沒(méi)有關(guān)閉，而且越開(kāi)越大。2020年，我國全年貨物進(jìn)出口總額321557億元，比上年增長(cháng)1.9%,進(jìn)出口、出口總值雙雙創(chuàng )歷史新高，繼續穩居全球貨物貿易第一；全年實(shí)際使用外商直接投資金額1萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)6.2%.過(guò)去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行，這是中國社會(huì )的共識?？茖W(xué)認識國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的關(guān)系，以高水平開(kāi)放應對“逆全球化”、以改善營(yíng)商環(huán)境回應所謂“撤資論”、以超大規模市場(chǎng)的吸引力回擊所謂“脫鉤論”,建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放，才能繼續以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，在更加開(kāi)放的條件下實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

    

    

    在實(shí)踐中，構建新發(fā)展格局還需要澄清模糊認識、防范認識誤區。比如，各自為政、畫(huà)地為牢，不關(guān)心建設全國統一的大市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)；比如，認為暢通經(jīng)濟循環(huán)就是暢通物流，搞低層次物流循環(huán)；比如，一講解決“卡脖子”技術(shù)難題，就什么都自己干、搞重復建設，專(zhuān)盯“高大上”項目，不顧客觀(guān)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎，結果成了爛尾項目；比如，講擴大內需、形成國內大市場(chǎng)，又開(kāi)始搞盲目借貸擴大投資、過(guò)度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目……這些問(wèn)題如果不加以重視，就會(huì )對構建新發(fā)展格局產(chǎn)生不利影響。只有準確理解新發(fā)展格局的內涵，才能在構建新發(fā)展格局的實(shí)踐中邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

    

    

    （五）理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。習近平總書(shū)記強調：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內在統一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展”.構建新發(fā)展格局，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

    

    

    我們黨領(lǐng)導人民治國理政，很重要的一個(gè)方面就是要回答好實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢進(jìn)行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。實(shí)踐充分證明，新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，是管全局、管根本、管長(cháng)遠的導向。

    

    

    “十三五”時(shí)期，新發(fā)展理念充分發(fā)揮引領(lǐng)作用、導向作用，為我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力、邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。2020年，我國國內生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元，常住人口城鎮化率超過(guò)60%,人民對美好生活的要求不斷提高……當前，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展越是面臨困難挑戰，越要充滿(mǎn)信心、保持定力，咬定青山不放松，堅持用新發(fā)展理念統領(lǐng)發(fā)展全局，著(zhù)力解決制約發(fā)展的結構性、體制性矛盾和問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新境界。

    

    

    黨的十九屆五中全會(huì )對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統謀劃和戰略部署，明確以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確必須遵循堅持新發(fā)展理念的原則。“高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒(méi)有’轉向‘好不好'.”貫徹新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇。立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

    

    

    新發(fā)展理念是一個(gè)整體，堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全黨全國要統一思想、協(xié)調行動(dòng)、開(kāi)拓前進(jìn)。無(wú)論是中央層面還是部門(mén)層面，無(wú)論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

    

    

    （六）“無(wú)論你聽(tīng)過(guò)多少次中國的增長(cháng)故事，它仍然具有令人驚嘆的能力。”展望中國未來(lái)，有國際媒體這樣說(shuō)。而這一“令人驚嘆的能力”的重要方面，就是我們黨引領(lǐng)發(fā)展的能力。

    

    

    習近平總書(shū)記強調：“要加強黨對社會(huì )主義現代化建設的全面領(lǐng)導”“推動(dòng)黨對社會(huì )主義現代化建設的領(lǐng)導在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效”.廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部必須立足兩個(gè)大局，心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuān)業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。

    

    

    加快培育完整內需體系，這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內大循環(huán)主體地位的重要基礎。構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，形成強大國內市場(chǎng)是其重要支撐。要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程。要著(zhù)力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，提升供給體系對國內需求的適配性，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源。

    

    

    加快科技自立自強，這是確保國內大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強，必須更強調自主創(chuàng )新，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，強化國家戰略科技力量，全面加強對科技創(chuàng )新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng )新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。

    

    

    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，這是穩固國內大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動(dòng)能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定是構建新發(fā)展格局的基礎?？箵粢咔槎窢幹?，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要統籌推進(jìn)補齊短板和鍛造長(cháng)板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著(zhù)力構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

    

    

    推進(jìn)農業(yè)農村現代化，城鄉經(jīng)濟循環(huán)是國內大循環(huán)的重要方面，也是確保國內國際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實(shí)現農業(yè)農村現代化是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，全面實(shí)施鄉村振興戰略，堅持推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，保障糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

    

    

    提高人民生活品質(zhì)，這是暢通國內大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結點(diǎn)。適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過(guò)越好，是社會(huì )主義生產(chǎn)的根本目的。優(yōu)化分配結構，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    

    

    牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)，這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環(huán)的題中應有之義。越是開(kāi)放越要重視安全，統籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力，重視運用國際通行規則維護國家安全。要堅持總體國家安全觀(guān)，把握好開(kāi)放和安全的關(guān)系，織密織牢開(kāi)放安全網(wǎng)，增強在對外開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護國家安全的本領(lǐng)，促進(jìn)人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。

    

    

    習近平總書(shū)記指出：“隨著(zhù)我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙”.黨的十八大以來(lái)，我們圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴大對外開(kāi)放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，使構建新發(fā)展格局具有顯著(zhù)制度優(yōu)勢和堅實(shí)改革基礎。要更加注重以深化改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力，善于運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，既要在戰略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子，形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機制，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，為構建新發(fā)展格局提供強大動(dòng)力。

    

    

    （七）“胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。”中國共產(chǎn)黨人堅定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚斗志，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興而奮力拼搏。前景光明，擊鼓催征。時(shí)與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在。

    

    

    奮進(jìn)新征程，我們懷有無(wú)比自信。我國的發(fā)展進(jìn)步從來(lái)都不是在風(fēng)平浪靜中取得的，而是憑著(zhù)“越是艱險越向前”的勇毅，靠著(zhù)“逢山開(kāi)路，遇水架橋”的干勁，在攻堅克難、踏平坎坷中取得的。今天，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，有強大的動(dòng)員能力和雄厚的綜合實(shí)力，有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，我們更有理由相信，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，中國具有無(wú)比廣闊的舞臺，具有無(wú)比深厚的基礎，具有無(wú)比強大的動(dòng)能，將在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩致遠。

    

    

    奮進(jìn)新征程，我們不敢有絲毫自滿(mǎn)。行百里者半九十，距離實(shí)現民族復興的目標越近，越是不能懈怠，越是要加倍努力。習近平總書(shū)記多次強調：“社會(huì )主義是干出來(lái)的，新時(shí)代是奮斗出來(lái)的。”要看到，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項。我們絕不能做猶豫者、觀(guān)望者、懈怠者、軟弱者，更不能躺在功勞簿上睡大覺(jué)，必須知重負重、攻堅克難，不斷增強開(kāi)拓前進(jìn)的勇氣和力量。還要看到，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。百年變局不是一時(shí)一事、一域一國之變，是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。疫情加速了國際格局演變，“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大、挑戰增多。我們要有識變之智、應變之方、求變之勇，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來(lái)統一起來(lái)，因應情勢發(fā)展變化，及時(shí)調整戰略策略，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權。

    

    

    “大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里。”構建新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，是推進(jìn)經(jīng)濟現代化的必由之路，是掌握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。在新的偉大征程上，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，繼續謙虛謹慎、戒驕戒躁，繼續艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，我們就一定能確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步，開(kāi)創(chuàng )屬于我們這一代人的歷史偉業(yè)！

    

    

    《 人民日報 》（ 2021年04月09日 01 版）