未婚媽媽為生育金奔走四年：不僅為了錢(qián)，更為平等的權益
“五險一金”中有一項生育保險
可為什么此前按時(shí)繳納的張女士
在生育過(guò)后，卻無(wú)法申請生育保險金？
新聞周刊本周《人物》關(guān)注了這個(gè)問(wèn)題
張女士：今年我45歲，我的孩子4歲，是一個(gè)男孩。他從來(lái)沒(méi)問(wèn)過(guò)爸爸去哪了，但是有一次我聽(tīng)我一個(gè)朋友說(shuō)，他有主動(dòng)跟別人說(shuō)過(guò)我沒(méi)有爸爸。
張女士的兒子對她格外依戀，在這個(gè)沒(méi)有父親的家庭里，她付出的幾乎是全部精力。張女士懷上這個(gè)孩子，是個(gè)意外。四年多前，她與前男友分手，之后她才發(fā)現自己已經(jīng)懷孕。要不要生下孩子，她猶豫再三。
張女士：因為之前已經(jīng)分手了，所以他（前男友）是不支持的。但是我當時(shí)隱隱約約知道，就是生育的決定最終還是應該女性自己做。我當時(shí)的年紀，其實(shí)在醫學(xué)上已經(jīng)很難有孩子了。所以在一定程度上，我有了上天給予的感覺(jué)，就好像是這輩子從來(lái)沒(méi)有過(guò)的幸運。
年過(guò)40的張女士，原本已經(jīng)對組建家庭喪失信心，但懷孕后，母親的天性被喚醒。她用幾天時(shí)間權衡了種種利弊：有沒(méi)有足夠收入？孩子能不能建檔落戶(hù)？父母是否支持？最終，她做出決定：沒(méi)有婚姻，也要這個(gè)孩子。
張女士：我去過(guò)流產(chǎn)的部門(mén)，我覺(jué)得我不能接受；我去想象我要失去這個(gè)孩子要經(jīng)歷的過(guò)程，都是我不能接受的。因為我覺(jué)得他就是我的孩子了，他對我來(lái)說(shuō)重于一切，他的生命權也重于一切。所以，我就覺(jué)得其他那些都不重要了。
2017年5月，張女士的兒子出生。
在上海打拼了20年，在一家公司做財務(wù)的張女士擁有了戶(hù)口，但對孩子的落戶(hù)，她不是沒(méi)有擔心過(guò)。她早早就跟派出所進(jìn)行了溝通，還研究了相關(guān)法律政策。2016年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》中規定：非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，也可以依法落戶(hù)。
張女士：他們不給我辦的時(shí)候，我說(shuō)我手里有這份文件，按照這個(gè)文件要求，你們是一定要給我辦的。我知道你可能不理解，因為這種情況不多，要不你跟上級部門(mén)再溝通一下。有了這樣的溝通和明確的文件，我得到了相對比較正面的回復。
落戶(hù)之后，張女士申請“五險一金”中的生育保險金時(shí)，卻并不順利。當時(shí)，上海市女職工要想申請生育金，必須填寫(xiě)計劃生育情況審核表，但由于張女士沒(méi)有結婚證，街道辦拒絕為她開(kāi)具計劃生育證明。她的申請也就因為材料不全而不予受理。
張女士：我覺(jué)得結不結婚，是我的自由。所以，不應該用結婚證，來(lái)卡住我領(lǐng)取生育金的權利。生育金它真正的繳納主體是公司，因為女員工是有生育可能的，那又不可能因為女員工生育，讓公司來(lái)承擔產(chǎn)假期間的工資損失。所以就公司給員工放了產(chǎn)假，但是這筆錢(qián)工資還照發(fā)，然后這筆錢(qián)由生育金來(lái)支出。
張女士不明白，公司為自己按時(shí)繳納了生育保險，為什么生完孩子，她卻拿不到生育金？生育保險金只該與生育有關(guān)，為什么要與結婚證和計劃生育掛鉤？
張女士：工作人員說(shuō)這算違反計劃生育政策。我說(shuō)，我不同意！我說(shuō)為什么我這算違反計劃生育政策呢？實(shí)際上，當時(shí)上海已經(jīng)采取了生育登記制度，所以沒(méi)有什么準生證的概念，但是在你領(lǐng)取生育保險之前搞一個(gè)計劃生育的審核，相當于前面給你多加了一道流程。
上海社會(huì )科學(xué)院性別與發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(cháng) 陳亞亞：社會(huì )保險法沒(méi)有提到說(shuō)，生育保險需要結婚以后才能有。但是地方性條例有時(shí)候會(huì )提到說(shuō)，生育保險是跟結婚證相關(guān)的，還是視未婚生育不滿(mǎn)足計劃生育，你去申領(lǐng)生育保險的時(shí)候又有一些障礙。
扎根上海的經(jīng)歷讓張女士一直覺(jué)得，只要努力，人人在這里都能爭取到“平等的生活”.為了“平等”獲得生育金的權利，她開(kāi)始了漫長(cháng)的四年訴訟之路。她先后以街道辦和社保事業(yè)管理中心為被告，向浦東新區法院提起行政訴訟，一審、二審均敗訴，向市高院申請再審也被駁回。她的生育金十萬(wàn)元左右，她的付出已不止這些。
張女士：百分之九十幾以上都是會(huì )敗訴的，但我還是試圖爭取一下。當時(shí)給法官寫(xiě)了一份陳述書(shū)，我跟他說(shuō)這不是錢(qián)的問(wèn)題，這是一種自由選擇的權利?，F代社會(huì )它必然會(huì )出現這樣兩難的情況，難道我們就是想單身，生下自己的孩子都不可以。一定要么結婚，去勉為其難的結婚，那不是婚姻自由，對嗎？要么流產(chǎn)，那也不是我想要的。為什么我不能有第三種選擇的權利呢？所以，我當時(shí)試圖說(shuō)服法官，但還是意料之中，失敗。
去年，張女士與部分未婚媽媽給上海市人大代表、政協(xié)委員寫(xiě)建議信，得到部分代表委員的回應和支持?！渡虾Ｊ谐擎偵ｋU辦法》立法后評估報告的征集意見(jiàn)中，就收入了“未婚婦女的生育權，也應當受到保護，享受生育保險”這一條。到了去年底，上海市民政局宣布“計劃生育情況審核事項”退出社區事務(wù)受理清單，生育金不再與計劃生育捆綁。
張女士：今年年初上線(xiàn)了隨申辦的生育保險金申領(lǐng)，就是可以在線(xiàn)申請了。三月初拿到了這筆錢(qián)，當時(shí)我很開(kāi)心。其實(shí)回想起這么長(cháng)的路，其實(shí)心里面滿(mǎn)懷感激的。不僅是錢(qián)的問(wèn)題，還是平等權益的問(wèn)題，身份認定的問(wèn)題。
孩子一點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)大，但除了最親密的朋友，張女士依舊不愿向身邊人公開(kāi)自己的故事，她依舊害怕異樣的目光。如今，終于獲得生育金，讓她感受到被平等對待的溫暖。今年實(shí)施的《民法典》也強調：非婚生子女享有與婚生子女同等的權利。張女士希望，在更多地方，在更多領(lǐng)域，他們可以走在陽(yáng)光下，被平等寬容地對待。
上海社會(huì )科學(xué)院性別與發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(cháng) 陳亞亞：希望這樣一個(gè)未婚媽媽生育保險的案例，能夠盡快在全國推廣，減少不同人群遭遇不同的待遇，就實(shí)現更平等這樣的一個(gè)事件（狀態(tài)）。
張女士：生育是多種多樣的，人也是多種多樣的，我們要尊重這種多元化，尊重每一個(gè)人不一樣的地方，只要她不會(huì )傷害到你。這是我對將來(lái)社會(huì )的期許，因為這個(gè)時(shí)候，你覺(jué)得是對我們這樣一個(gè)群體的寬容，也許下一次你自己也會(huì )成為另外一個(gè)不一樣的群體，我希望你也會(huì )想得到一個(gè)寬容。
白巖松：她和孩子權利的獲得，對于今天的很多人來(lái)說(shuō)，都覺(jué)得太應該了！但這個(gè)過(guò)程依然艱難。社會(huì )的進(jìn)步，有時(shí)也體現在人們對很多過(guò)去不包容的事情，采取了更大包容。這時(shí)，人們該享有的權利，才能更充分地享有。今年開(kāi)始實(shí)施的《民法典》中間的很多條款，恰恰是人們進(jìn)步了的共識，我們期待《民法典》當中，很多進(jìn)步了的條款，更快在生活當中落地。
