這次重要會(huì )議，為平臺經(jīng)濟健康發(fā)展“號脈”立規

    

    

在四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣的“中國特產(chǎn)·阿壩州扶貧館”里，兩名主播通過(guò)直播平臺，幫助松潘當地企業(yè)直播銷(xiāo)售沙棘飲料等特產(chǎn)（2020年6月17日攝）。新華社記者 沈伯韓 攝

    

    

    平臺經(jīng)濟，作為專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，不少人可能并不熟悉。但提到淘寶、京東、美團、滴滴等跟吃穿住行密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，大多數人都不陌生。這些企業(yè)，正是平臺經(jīng)濟的重要參與方。

    

    

    3月15日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議，其中一項重要議題，就是研究促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展問(wèn)題。記者采訪(fǎng)了專(zhuān)家學(xué)者，對此進(jìn)行解讀。

    

    

    “從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰略高度出發(fā)”

    

    

    近年來(lái)，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中的地位和作用日益突顯。

    

    

    會(huì )議以?xún)蓚€(gè)“有利于”和一個(gè)“有助于”概述平臺經(jīng)濟的巨大作用：

    

    

    --有利于提高全社會(huì )資源配置效率，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著(zhù)信息化、數字化、智能化方向加速演進(jìn)；

    

    

    --有助于貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節；

    

    

    --也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個(gè)性化、精細化水平。

    

    

    會(huì )議強調要“從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰略高度出發(fā)”促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，在構筑國家競爭新優(yōu)勢這片“主戰場(chǎng)”上，平臺經(jīng)濟應該發(fā)揮更加重要的作用。

    

    

    “以戰略高度來(lái)審視平臺經(jīng)濟發(fā)展，意味著(zhù)我國鼓勵、支持、推進(jìn)平臺經(jīng)濟發(fā)展的方向不會(huì )改變、力度不會(huì )削減，這有助于統一社會(huì )各界對平臺經(jīng)濟發(fā)展的認識，使平臺經(jīng)濟走得更快、更穩、更好。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任房愛(ài)卿說(shuō)。

    

    

    在中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來(lái)，平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，可為我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供支撐，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

    

    

    “金融活動(dòng)要全部納入金融監管”

    

    

    不少人有過(guò)這樣的遭遇：才搜索過(guò)某品牌新款手機，消費貸的廣告就出現在眼前；剛在朋友圈“點(diǎn)贊”某人高顏值，“美容整容貸”的推薦就翩然而至……這些“精準營(yíng)銷(xiāo)”的背后，是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺對金融消費者個(gè)人信息的“充分掌握”.

    

    

    復旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼說(shuō)，部分大型互聯(lián)網(wǎng)平臺過(guò)分追蹤與收集用戶(hù)“數字足跡”,通過(guò)推送金融營(yíng)銷(xiāo)廣告，向一些資信脆弱人群灌輸“超前消費”“過(guò)度消費”等觀(guān)念，使其落入“無(wú)抵押消費貸”等陷阱。“互聯(lián)網(wǎng)平臺提高了金融產(chǎn)品的‘可獲得性',卻往往忽視’可負擔性‘,金融風(fēng)險隨之累積。”

    

    

    當下，互聯(lián)網(wǎng)平臺對消費者的金融信息保護不容樂(lè )觀(guān)，“贏(yíng)者通吃”“數據壟斷”等風(fēng)險隱患突出。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺更是偏離實(shí)體經(jīng)濟需要、故意規避監管，以“創(chuàng )新”為名行違法之實(shí)。此次會(huì )議強調，加強數據產(chǎn)權制度建設，強化平臺企業(yè)數據安全責任。

    

    

    互聯(lián)網(wǎng)平臺挖掘信息價(jià)值必須合理適度，不能殺雞取卵、竭澤而漁。中國人民銀行金融消費權益保護局課題組撰文提出，要加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的監管，加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的反壟斷審查，規范大型互聯(lián)網(wǎng)平臺金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為等。

    

    

    “目前對于平臺經(jīng)濟的監管，以分業(yè)監管、機構監管為主，存在一定的監管空白和監管漏洞，對防范跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險有待加強。”董希淼說(shuō)。

    

    

    對此，會(huì )議指出，要提升監管能力和水平，優(yōu)化監管框架，并特別提出“金融活動(dòng)要全部納入金融監管”.

    

    

    專(zhuān)家表示，網(wǎng)絡(luò )小額貸款管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)存款新規、非銀行機構支付條例……一系列監管舉措陸續出臺，可見(jiàn)監管部門(mén)正有的放矢地出手，穩扎穩打地推進(jìn)“金融活動(dòng)要全部納入金融監管”的要求。2021年金融嚴監管將持續推進(jìn)，健全金融科技監管基本規則和標準，強化金融科技創(chuàng )新活動(dòng)的審慎監管。

    

    

    “堅持發(fā)展和規范并重”

    

    

    會(huì )議指出，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的，同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，一些平臺企業(yè)發(fā)展不規范、存在風(fēng)險，平臺經(jīng)濟發(fā)展不充分、存在短板，監管體制不適應的問(wèn)題也較為突出。

    

    

    “把脈”平臺經(jīng)濟，根本目的是為其健康發(fā)展“開(kāi)方”.

    

    

    此次會(huì )議開(kāi)出的“方子”中，核心詞有兩個(gè)--發(fā)展、規范。并且，二者不能畸輕畸重，而應“堅持發(fā)展和規范并重”.

    

    

    細讀會(huì )議通稿不難發(fā)現，發(fā)展和規范的辯證統一關(guān)系貫穿全文。

    

    

    比如，會(huì )議既強調要“明確規則，劃清底線(xiàn)，加強監管，規范秩序”,也強調要“加強開(kāi)放合作，構建有活力、有創(chuàng )新力的制度環(huán)境，強化國際技術(shù)交流和研發(fā)合作”.

    

    

    值得關(guān)注的是，去年12月11日中央政治局會(huì )議明確提出“強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張”以來(lái)，我國在相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)采取了一系列舉措。

    

    

    本次會(huì )議再次強調，“促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無(wú)序擴張”.與此同時(shí)，會(huì )議還強調，要加強平臺各市場(chǎng)主體權益保護，督促平臺企業(yè)承擔商品質(zhì)量、食品安全保障等責任，維護好用戶(hù)數據權益及隱私權，明確平臺企業(yè)勞動(dòng)保護責任。

    

    

    “在發(fā)展中規范、規范中發(fā)展，發(fā)展和規范齊頭并進(jìn)，這為平臺經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向。”張燕生說(shuō)。

    

    

    “為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)”

    

    

    今年是“十四五”開(kāi)局之年、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程起步之年。本次會(huì )議召開(kāi)之際，正值全國兩會(huì )勝利閉幕、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要落子起步之時(shí)。

    

    

    在“十四五”規劃綱要的“加快數字化發(fā)展 建設數字中國”篇中，已經(jīng)提到要“促進(jìn)共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展”.

    

    

    本次會(huì )議賦予平臺經(jīng)濟的一個(gè)任務(wù)，是“為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)”,加速用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持消費領(lǐng)域平臺企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

    

    

    我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期。

    

    

    受訪(fǎng)專(zhuān)家學(xué)者認為，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，是我國在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局的重要抓手。與此同時(shí)，平臺經(jīng)濟涉及生活的方方面面，在不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要上仍大有可為。