崔洪建：歐洲正尋求以疫情危機為契機深化一體化

 

 

 

    新華網(wǎng)北京1月13日電     中國國際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(cháng)崔洪建，近日在參加新華網(wǎng)第十一屆“縱論天下”國際問(wèn)題研討會(huì )時(shí)表示，面對重重內外挑戰，歐洲正努力尋求以疫情危機為契機深化一體化進(jìn)程，努力在變局中開(kāi)新局。崔洪建的主要演講內容如下：

 

 

    1月8日，新華網(wǎng)第十一屆“縱論天下”國際問(wèn)題研討會(huì )在北京成功舉行。圖為中國國際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(cháng)崔洪建在進(jìn)行主旨演講。新華網(wǎng) 郭小天 攝

 

 

    2020年，歐洲遭受多輪疫情沖擊，是受到疫情沖擊最大、影響最深的地區之一。歐洲作為一個(gè)整體，難以對疫情作出迅速、及時(shí)的反應，但歐洲仍在積極應變，努力在變局中開(kāi)創(chuàng )一個(gè)對它有利的新局。從四個(gè)方面可以看出，歐洲正尋求以危機為契機進(jìn)一步深化一體化。

 

 

    一是以疫情為契機加強了對部分成員國一些權能的管理。比如以前，歐盟手里沒(méi)有公共衛生權，但歐洲正在逐漸適應疫情帶來(lái)的變化，調整它的權能?，F在，歐洲在協(xié)調各國進(jìn)行疏通醫療物資供應及在應對疫情可能帶來(lái)的經(jīng)濟沖擊方面，前進(jìn)了不小的步伐。

 

 

    二是借疫情帶來(lái)的危機，進(jìn)一步進(jìn)行內部整合，包括通過(guò)推動(dòng)釋放巨量財政手段，推進(jìn)財政一體化，短期內南北歐達成共識，共同以歐盟的方式作為最終的財政政策的統一者；通過(guò)未來(lái)7年財政預算和歐洲復興計劃，更深地把歐盟未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略和它的一體化及共同利益進(jìn)行捆綁，歐洲對于未來(lái)提升產(chǎn)業(yè)戰略發(fā)展找到了一個(gè)可持續的方向。

 

 

    三是通過(guò)強調外部競爭的威脅和大國博弈的風(fēng)險，進(jìn)一步塑造所謂的歐洲主權。“主權”這個(gè)概念最早誕生于歐洲，但在歐洲一體化的背景下，主權的概念逐漸被淡化。當前，在歐洲意識到大國博弈和競爭加劇的背景下，重提主權概念，通過(guò)強調所謂的歐洲主權的邊界，明晰歐洲的主權意識，來(lái)進(jìn)行內部整合。

 

 

    四是通過(guò)加強內部規則和規矩意識，更好地整合內部政策資源。以前，歐盟缺乏統一的外交和安全的權能。2020年下半年，德國在輪值歐盟主席期間下了很大的功夫，努力推動(dòng)歐洲、歐盟所有成員國在外交安全上統一發(fā)聲，采取共同和一致的立場(chǎng)。

 

 

    2020年還有一點(diǎn)要關(guān)注，就是英國“脫歐”.在圣誕節前夕，英歐未來(lái)關(guān)系談判達成協(xié)議。在談判的過(guò)程中，雙方都使出了渾身解數。最終，雙方在匆忙之間達成了原則性的內容，至少短期內在政治上解決了英國“無(wú)協(xié)議脫歐”問(wèn)題。盡管目前還留了很多“尾巴”,但至少這樣一種相對平衡或者說(shuō)利益交錯的格局正在形成。接下來(lái)，雙方進(jìn)入了長(cháng)期相互博弈的階段，這次協(xié)議為今后博弈確定了基本規則和框架。

 

 

    另外，2020年的中歐關(guān)系有一個(gè)比較好的收官。受疫情帶來(lái)的反全球化、逆全球化潮流影響，中歐政治互信和中歐之間原本比較穩固的經(jīng)貿關(guān)系受到了一定沖擊。另外，中美競爭加劇對歐洲看待世界、看待中國、看待中美關(guān)系本身也帶來(lái)了很大影響。但在去年年底之前，我們最終如期完成了中歐投資協(xié)定的談判。一方面雙方領(lǐng)導人實(shí)現了承諾，同時(shí)也為中歐關(guān)系的穩定打下了良好基礎。中歐投資協(xié)定談判的達成，對未來(lái)我們更好地處理中歐關(guān)系至關(guān)重要。