全國農村承包地確權登記頒證工作總結暨表彰電視電話(huà)會(huì )議2日在北京召開(kāi)。農業(yè)農村部副部長(cháng)韓俊表示，中央農辦、農業(yè)農村部做好頂層設計、科學(xué)安排進(jìn)度、健全配套政策，指導各地在前期村組、鄉鎮和整縣試點(diǎn)基礎上，從2014年開(kāi)始整省試點(diǎn)并逐步全面推開(kāi)，歷時(shí)5年在全國2838個(gè)縣（市、區）、3.4萬(wàn)個(gè)鄉鎮、55萬(wàn)多個(gè)行政村基本完成承包地確權登記頒證工作。2019年組織開(kāi)展“回頭看”進(jìn)一步鞏固成果，將15億畝承包地確權給2億農戶(hù)，并頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，取得顯著(zhù)成效。

 

　　作為首批整省推進(jìn)試點(diǎn)單位，山東省先行先試，利用3年時(shí)間率先基本完成農村承包地確權登記頒證工作。山東省有關(guān)負責人介紹，以確權數據為基礎，全省完成劃定糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區5600萬(wàn)畝任務(wù)。承包地確權登記頒證促進(jìn)了農村土地“三權分置”和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，到2019年底，全省農村土地流轉率達到42.3%，比2012年提高29.7個(gè)百分點(diǎn)；全省家庭農場(chǎng)達7.88萬(wàn)家，農民合作社達21.46萬(wàn)家。

 

　　黑龍江省強化確權登記成果應用，增強發(fā)展活力。黑龍江省有關(guān)負責人介紹，通過(guò)土地確權登記，全省完善家庭承包合同426萬(wàn)余份，解決歷史遺留問(wèn)題5500余件，調處矛盾糾紛7600多件。建成省級農村產(chǎn)權交易中心，73個(gè)縣、區全部建立農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，累計交易額2.6億元。依托確權數據，與金融機構合作，為農民提供低成本、便捷化的信用貸款，已累計發(fā)放貸款近200億元。截至目前，全省土地流轉面積超過(guò)1.3億畝，占耕地面積54%。

 

　　為健全技術(shù)標準，農業(yè)農村部規范工作流程，明確權屬調查、審核公示、完善合同、頒發(fā)證書(shū)等“九步工作法”，統一工作規程。利用衛星遙感、無(wú)人機航拍等技術(shù)，開(kāi)展調查方法試驗，制定調查規程，既保證確權精準又有效降低成本。先后制定1項國家標準、4項行業(yè)標準和10個(gè)規范性文件，組織各地培訓技術(shù)骨干數百萬(wàn)人次。強化質(zhì)檢驗收，制定成果檢查驗收辦法，指導各地分期分批開(kāi)展縣市驗收，嚴格把好確權質(zhì)量關(guān)。

 

　　為推動(dòng)成果應用，農業(yè)農村部印發(fā)數據庫建設技術(shù)指南，完成2838個(gè)縣級成果匯交、質(zhì)檢，明確各級土地承包信息平臺建設總體思路和具體要求。目前，全國信息應用平臺已初步建成并實(shí)現數據匯總、業(yè)務(wù)管理、成果應用、信息共享等功能。農業(yè)農村部還指導各地利用信息平臺，方便農民和新型主體查詢(xún)，精準發(fā)放財政補貼，并配合人民銀行開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，讓農民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

 

　　據悉，下一步，中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全工作機制，完善相關(guān)制度，推動(dòng)解決遺留問(wèn)題，拓展確權成果應用，進(jìn)一步做好承包地管理各項工作；穩妥開(kāi)展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，指導試點(diǎn)地區探索具體辦法，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上抓緊制定配套政策，為全面開(kāi)展延包工作提供制度保障。（記者 喬金亮）

 

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