各地政府壓縮行政開(kāi)支，保障基本民生每分錢(qián)都花在緊要處
今年的《政府工作報告》提出，各級政府必須真正過(guò)緊日子，要大力提質(zhì)增效，各項支出務(wù)必精打細算，一定要把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處。一段時(shí)間以來(lái)，各級政府響應中央要求，優(yōu)化財政支出結構，保障基本民生和重點(diǎn)工程，加強監督管理，力爭不該花的錢(qián)一分不花，每一分錢(qián)都要花到最需要的地方。
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如何壓開(kāi)支？
黑龍江佳木斯：少辦會(huì )、少買(mǎi)辦公用品，出臺管控清單
“這椅子，坐了15年了。”黑龍江佳木斯市機關(guān)事務(wù)中心辦公室主任徐秀麗笑著(zhù)拍了拍自己的椅子，“換個(gè)皮面還能坐，買(mǎi)個(gè)新的可要貴將近4倍呢！”
雙面打印、下班斷電、騎車(chē)回家……徐秀麗說(shuō)她已經(jīng)“緊”習慣了。機關(guān)事務(wù)中心負責運營(yíng)維護的10棟樓，容納著(zhù)佳木斯市黨政機關(guān)近4000人集中辦公，她的“緊”習慣，只是政府“緊日子”的一個(gè)縮影。今年，佳木斯市機關(guān)事務(wù)中心的各項支出預算最高壓縮了50%，辦公經(jīng)費、水電費、差旅費……都要一省再省。
“結合各單位實(shí)際情況，我們化整為零，把每一大項的壓減額度拆分、細化到具體的支出科目上。”佳木斯市財政局副局長(cháng)周傳峰說(shuō)，優(yōu)化財政支出結構，同時(shí)也要保障基本民生。“對于一些部門(mén)的防疫、救災、脫貧攻堅、污染防治等必要支出，一定要給予保障。”
而針對一般行政開(kāi)支，佳木斯市各級政府則能省即省。大小會(huì )議“能少開(kāi)就少開(kāi)、能線(xiàn)上就線(xiàn)上、能合并則合并”，各類(lèi)材料“能不印就不印、能雙面不單面、無(wú)需要不裝訂”。5月末，市委辦公室還印發(fā)了支出具體管理措施，對會(huì )議和公務(wù)接待做出了細致、明確的管控。佳木斯市委辦公室副主任高博展示著(zhù)手機上的一條條“電子通知”，“它們取代了紙張和文件，是優(yōu)化支出的好幫手。”
據黑龍江省要求，對無(wú)公函的公務(wù)接待活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員不予接待，并且嚴格控制工作餐人數，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目。“全市正以最嚴格的標準，執行公務(wù)接待審批制度，公務(wù)接待費的壓減力度達到了60%。”佳木斯市財政局預算科科長(cháng)王勇介紹。
5月末，黑龍江在管控清單基礎上，又進(jìn)一步出臺了“財政支出預算管控清單實(shí)施細則”，細化范圍、厘清邊界、突出重點(diǎn)。周傳峰說(shuō)，佳木斯市政府今年在整體財政支出壓縮20%的基礎上，又依據管控清單進(jìn)一步“勒緊褲腰帶”。“大家習慣了‘緊日子’，‘緊日子’也就逐漸‘常態(tài)化’了。”
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錢(qián)要用到哪？
重慶榮昌：民生相關(guān)投資不減反增
雨過(guò)天晴，74歲的巫勝蓮搖著(zhù)扇子出門(mén)溜達。放在以前，哪敢？“下雨天，就是一腳泥。”巫勝蓮家住重慶市榮昌區昌元街道白象社區工商局小區，臟亂的小區環(huán)境一直是老大難。平時(shí)出門(mén)，巫勝蓮都要小心翼翼，更別提到了梅雨季。
如今，巫勝蓮的舒心生活要得益于2018年3月榮昌區啟動(dòng)的老舊小區改造行動(dòng)。兩年來(lái)，榮昌區已累計投資3000萬(wàn)元，改造完成220個(gè)老舊小區。按照計劃，今明兩年榮昌還將投入6.5億元，對全區剩余530個(gè)老舊小區完成改造，涉及住戶(hù)22000余戶(hù)。
如此大規模投入，錢(qián)從哪來(lái)？“緊日子”里省下來(lái)。疫情期間，榮昌區財政局就意識到今年財政收入相對緊張。4月底，榮昌區就出臺了“過(guò)緊日子十條措施”，嚴控一般性支出。
好不容易省下的錢(qián)，就要花在刀刃上。“今年全區的民生支出預計占一般公共預算支出的75%以上。”榮昌區財政局副局長(cháng)楊勇告訴記者，一邊是受疫情影響的經(jīng)濟形勢，一邊是基本民生需求，對于榮昌區來(lái)說(shuō)，省錢(qián)不易，花每一分錢(qián)便要慎之又慎。
為了讓錢(qián)花得“超值”，農資小區改造方案幾經(jīng)修改。街道和社區干部挨家挨戶(hù)上門(mén)走訪(fǎng)，了解居民痛點(diǎn)。榮昌區住建委物業(yè)服務(wù)科科長(cháng)李浩說(shuō)，“了解真實(shí)需求，錢(qián)才能用對地方。”
現在的農資小區，雜物不見(jiàn)了，雨污分流了，管線(xiàn)整齊了……小區居民廖雅億沒(méi)想到，空了數年的房子，如今終于能回來(lái)住了。坡道修成了樓梯、拐角亮起了路燈、平整的道路直通家門(mén)口，一些搬遷住戶(hù)又紛紛搬回來(lái)了。
在榮昌，除了老舊小區改造工程外，涉及民生相關(guān)的投資，今年不減反增。其中，交通運輸支出較去年同期增長(cháng)近三成，就業(yè)補助較去年同期增長(cháng)4倍，而用于公立醫院、基層醫療衛生機構和公共衛生的支出較去年同期也實(shí)現了較大幅度的增長(cháng)。
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怎么花到位？
安徽合肥：嚴把績(jì)效關(guān)口，資金使用全過(guò)程監控
今年初，為了改善全民健身條件，安徽省合肥市體育局計劃申請1160萬(wàn)元財政撥款，在2020年底前建成100個(gè)全民健身苑、6個(gè)籠式多功能健身場(chǎng)。
“想要拿到這筆資金，可著(zhù)實(shí)不易。”合肥市體育局計劃財務(wù)處處長(cháng)金輝林拿出一份《2020年項目績(jì)效預算申報書(shū)》，“我們得先詳細說(shuō)明今年群眾體育設施項目建設的各方面情況，還要附上《項目支出績(jì)效目標申報表》，項目金額、總體目標、產(chǎn)出和效益指標，一項都不能少。”
局里審核論證，報送市財政局后再交由專(zhuān)家評審，兩道程序后，提交市人大審批，通過(guò)后預算才能下達。“程序看似繁瑣，但過(guò)緊日子嘛，錢(qián)就得花之有道。”合肥市財政局局長(cháng)黃永強告訴記者，合肥市在年初預算已對一般性支出壓減5%的基礎上，對市直預算部門(mén)尚未支出的會(huì )議費、培訓費、差旅費將再壓減15%，同時(shí)，“三公”經(jīng)費和非重點(diǎn)非剛性支出原則上也將再壓減50%。
省下來(lái)的錢(qián)怎么花？除了傾向于“六穩”“六保”，重點(diǎn)保障民生工程，也需要一個(gè)完善的機制來(lái)監督。黃永強說(shuō)，為提高財政資金的使用效益，合肥市財政局持續加快全方面、全過(guò)程、全覆蓋預算績(jì)效管理體系的建設。“市人大有一套預算聯(lián)網(wǎng)監督系統，市直所有部門(mén)的預算變化和執行情況，都可以在網(wǎng)上及時(shí)看到。”合肥市財政局預算處處長(cháng)楊帆補充道。
除了預算申請時(shí)重重把關(guān)，項目實(shí)施過(guò)程也會(huì )受到嚴格監管。“與原計劃相比，今年我們提前一個(gè)月完成了健身器材的招標任務(wù)，但是資金還未交付給供應廠(chǎng)家。”金輝林解釋道，“因為目前中標合同還在公示中，按規定，只有等公示結束，將合同、發(fā)票等相關(guān)材料審核無(wú)誤后，資金才能按合同約定撥付。”
此外，合肥市財政局還通過(guò)建立單位自評、部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)相結合的多層次績(jì)效評價(jià)體系，不斷提升績(jì)效評價(jià)質(zhì)量。合肥市財政局績(jì)效處處長(cháng)夏敬周說(shuō)，“整個(gè)項目執行完畢后，會(huì )要求相關(guān)單位報送一份自評報告，詳細說(shuō)明項目具體實(shí)施情況以及總體效果。財政部門(mén)還會(huì )選擇部分重點(diǎn)項目，進(jìn)行實(shí)地考察、評價(jià)。”
“我們的最終目的很明確，就是想保證省下來(lái)的每一筆錢(qián)花出去，都能實(shí)打實(shí)地發(fā)揮應有作用。”黃永強說(shuō)。（記者 郝迎燦 張藝開(kāi) 常碧羅 田先進(jìn)通訊員薛曉霞）
(責任編輯：張云文)
