《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加大西部開(kāi)放力度、加大美麗西部建設力度、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等6方面提出了36條舉措，對新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局作出部署。這份萬(wàn)余字的重磅《意見(jiàn)》，被業(yè)界視作1999年開(kāi)始實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰略的升級版和增強版，是今后一段時(shí)期指導西部12個(gè)省區市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
圖為貴州洪家渡水電站。該水電站是西部大開(kāi)發(fā)“西電東送”的重點(diǎn)工程 楊楹 攝
為何此時(shí)再提西部大開(kāi)發(fā)？拓展國家發(fā)展戰略回旋空間
我國開(kāi)發(fā)西部地區的努力一直未停止過(guò)，每次重提西部大開(kāi)發(fā)，都被賦予重要期許。
《意見(jiàn)》指出，強化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，順應中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、區域協(xié)調發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求，統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。
此次文件在總體要求中提出，要強化舉措抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，形成大保護、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，確保到2020年西部地區生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會(huì )；到2035年，西部地區基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
《意見(jiàn)》在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)出臺，補短板、強弱項的意味很強，也體現了面對突發(fā)疫情，拓展國家發(fā)展戰略回旋空間的意義。
沿著(zhù)這一路線(xiàn)圖，西部地區有望進(jìn)入快速增長(cháng)通道，加速形成全國一盤(pán)棋的區域協(xié)調發(fā)展格局，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動(dòng)力。
綠色、高質(zhì)量、大開(kāi)放：三大關(guān)鍵詞定調西部大開(kāi)發(fā)新格局
新政再次定調西部大開(kāi)發(fā)為綠色發(fā)展之路。突出強調生態(tài)，是此次提出西部大開(kāi)發(fā)新格局的一大看點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》20次提及生態(tài)一詞，并專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟一章節對生態(tài)環(huán)境保護作了重要部署。
《意見(jiàn)》提出，一方面，對于退耕還林還草、防護林體系建設、排污限制持續推進(jìn)；另一方面，主動(dòng)出擊，實(shí)施節水行動(dòng)、區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)保護與綜合治理、重點(diǎn)生態(tài)工程、城鎮污水管網(wǎng)建設和改造等多方治理。對于綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這意味著(zhù)巨大的發(fā)展機會(huì )。
未來(lái)，綠色金融也將大力推行，綠色產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)機遇。比如，在基建等領(lǐng)域，綠色建材等綠色產(chǎn)業(yè)將大有作為。
新政的另一關(guān)鍵詞是高質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展，需要依靠科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)轉型升級?！兑庖?jiàn)》鼓勵各類(lèi)企業(yè)在西部地區設立科技創(chuàng )新公司；積極發(fā)展大數據、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。這說(shuō)明科技創(chuàng )新、數字化發(fā)展將在未來(lái)西部大開(kāi)發(fā)新格局中處于根本的戰略定位。
《意見(jiàn)》10次提及人才和科技。依靠人才和科技，西部大開(kāi)發(fā)不再走先發(fā)展后治理的舊工業(yè)經(jīng)濟老路。未來(lái)，西部發(fā)展，包括西部特色產(chǎn)業(yè)、特色自然與文化資源開(kāi)發(fā)，將借助數字經(jīng)濟等科技含量較高的經(jīng)濟形態(tài)而得到大力發(fā)展。
新政第三個(gè)關(guān)鍵詞是大開(kāi)放。大開(kāi)放指的是對外與對內同時(shí)開(kāi)放，意味著(zhù)城市與鄉村政策同頻，也意味著(zhù)國企與民企待遇同等。
據《意見(jiàn)》，支持新疆“一帶一路”核心區建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務(wù)中心；鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門(mén)戶(hù)樞紐城市；完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群等。另外，在推動(dòng)沿邊開(kāi)放的同時(shí)，加強國內區際互動(dòng)。
此次西部大開(kāi)放的戰略意見(jiàn)，開(kāi)放力度之大前所未有，對各行各業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都意味著(zhù)機遇?！兑庖?jiàn)》不僅提出“資源資產(chǎn)股權聯(lián)動(dòng)”的城鄉融合發(fā)展之策，而且提出深入推進(jìn)商業(yè)類(lèi)地方國有企業(yè)混合所有制改革等。這些措施一旦推行落實(shí)，無(wú)疑將極大激活西部地區經(jīng)濟活力，推動(dòng)西部地區快速發(fā)展。（譚衷）
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